Дата принятия: 10 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3355/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2019 года Дело N 33-3355/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.
судей Киселевой Е.А.
Цуканова Д.А.
при секретаре Голодухиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Косицыной Елены Алексеевны на решение Брянского районного суда Брянской области от 29 мая 2019 г. по иску Управления лесами Брянской области к Косицыной Елене Алексеевне о сносе самовольно возведенного строения.
Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., объяснения представителя ответчика Косицыной Е.А. - Мешкова С.И., возражения представителя истца Управления лесами Брянской области Зарецкого К.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление лесами Брянской области обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в квартале 95 выделе 54 Снежетьского участкового лесничества ГКУ Брянской области "Брянское лесничество" Косицыной Е.А. на земельном участке с кадастровым номером N на площади 0,005626 га, возведено строение из пеноблоков на кирпичном фундаменте площадью 56,26 кв.м.
Указанный земельный участок относится к землям лесного фонда; является учтенным, сформирован из единого земельного участка с кадастровым номером N, который находится в федеральной собственности с разрешенным использованием: для лесохозяйственного производства.
При этом, земельный участок с кадастровым номером N Косицыной Е.А. не предоставлялся. Возведенное ею строение является самовольной постройкой, возведено на земельном участке лесного фонда, не отведенном для строительства, с нарушением правил целевого использования земли, без специальных разрешений, с отсутствием договора аренды на использование указанного земельного участка.
Факт возведения самовольной постройки на землях лесного фонда подтверждается решением Брянского районного суда Брянской области от 19 ноября 2014 г., в котором указано, что ответчик продолжает в лесу самовольное строительство нового объекта в виде строения из пеноблоков на кирпичном фундаменте.
С учетом уточненных исковых требований просило суд обязать Косицыну Е.А. в месячный срок с момента вступления решения в законную силу снести самовольно возведенное строение из пеноблоков, площадью 57,08 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером N в квартале 95 выделе 5 Снежетьского участкового лесничества (бывшее Белобережское лесничество) ГКУ Брянской области "Брянское лесничество".
Решением Брянского районного суда Брянской области от 29 мая 2019 г. исковые требования Управления лесами Брянской области к Косицыной Е.А. удовлетворены.
Суд обязал Косицыну Е.А. снести самовольно возведенное строение из пеноблоков, площадью застройки 57,08 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: Брянская область, Брянский район, Брянское лесничество, в квартале 95 выделе 5 Снежетьского участкового лесничества (бывшее Белобережское лесничество) ГКУ Брянской области "Брянское лесничество" в течение 1-го месяца с даты вступления в силу решения суда.
Взыскал с Косицыной Е.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе ответчик Косицына Е.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает на то, что судом необоснованно оставлено без удовлетворения заявленное ею в ходе рассмотрения дела ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения в связи с тем, что оно было подано лицом, не имеющим полномочий на его подачу.
Считает ошибочным вывод суда в части доказанности факта нахождения строения из пеноблоков на земельном участке лесного фонда. При этом, полагает, что суду следовало критически отнестись к заключениям кадастровых инженеров Слезкина Е.В. и Троянского А.С., поскольку их нельзя признать убедительными.
Не согласна с выводом суда об отсутствии у неё прав на земельный участок с кадастровым номером N57, площадью 2000 кв.м.
Обращает внимание на то, что спорный объект (строение из пеноблоков) расположен в пределах земельного участка площадью 0,2 га, который входит в площадь земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; правообладатель: Пальцовское торфопредприятие; не входят в состав земель лесного фонда.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик Косицына Е.А., представители третьих лиц ГКУ Брянской области "Брянское лесничество", филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Заплеспроект", Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Управления Росреестра по Брянской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Брянской области, Федерального агентства лесного хозяйства, администрации Брянского района Брянской области не явились. От представителей Управления Росреестра по Брянской области, администрации Брянского района Брянской области поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие третьих лиц. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" на землях лесного фонда не допускается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется земельным и лесным федеральным законодательством.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
В силу положений пункта 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно в своих Определениях разъяснял, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.
Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Кодекса.
В соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.
Как следует из материалов дела, по адресу: Брянская область, Брянский район, Брянское лесничество расположен земельный участок с кадастровым номером N, являющийся ранее учтенным лесным участком категории: земли лесного фонда, разрешенное использование: для размещения объектов лесного фонда, сформированный из единого земельного участка с кадастровым номером N, находящегося в федеральной собственности.
Косицына Е.А. является собственником пассажирского павильона, расположенного по адресу: <адрес>, автодорога Орел-Брянск, 104 км+600м на северо-запад.
Ответчик, полагая, что к ней перешли права на часть земельного участка в составе земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2 000 кв.м., не относящегося к землям лесного фонда, рядом с принадлежащим ей на праве собственности пассажирским павильоном возвела ряд строений.
Решением Брянского районного суда Брянской области от 19 ноября 2014 г., вступившим в законную силу, удовлетворен иск управления лесами Брянской области к Косицыной Е.А. об обязании снести незаконно возведенные строения на территории лесного фонда. Суд обязал Косицыну Е.А. в месячный срок снести за свой счет самовольно возведенные: туалет на два отделения; деревянную хозпостройку /сарай/; деревянный забор около деревянной хозпостройки /сарая/, расположенные в квартале 95, выделах 3,54 Снежетьского участкового лесничества ГКУ Брянской области "Брянское лесничество".
Как установлено судом, после принятия решения суда от 19 ноября 2014 г. Косицына Е.А. закончила возведение еще одного строения из пеноблоков на кирпичном фундаменте.
Согласно заключению кадастрового инженера Слезкина Е.В., определившего координаты спорного строения, и заключению кадастрового инженера Троянского А.С. объект капитального строительства укладывается в квартал с кадастровым номером N на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Брянская область, Брянский район, Брянское лесничество, а также в квартал 95 выдел 5 Снежетьского участкового лесничества (бывшее Белобережское лесничество) ГКУ Брянской области "Брянское лесничество".
Как следует из материалов дела, указанные заключения подготовлены по новым материалам лесоустройства 2018 года. По материалам лесоустройства 2003 года спорное строение располагалось в квартале 95 выделе 54 Снежетьского участкового лесничества ПСУ Брянской области "Брянское лесничество".
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, оценив заключения кадастровых инженеров по правилам статьи 67 ГПК РФ, в совокупности с иными собранными по делу доказательствами, руководствуясь вышеназванными положениями действующего законодательства, исходил из того, что спорное строение возведено Косицыной Е.А. на землях лесного фонда, при этом, разрешение собственника в лице его уполномоченного органа на возведение спорного объекта недвижимого имущества ответчиком получено не было, объект создан на земельном участке, который в установленном законом и иными правовыми актами порядке его собственником для целей строительства капитального объекта не выделялся, в связи с чем, пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности по сносу самовольно возведенного строения.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждены представленными доказательствами.
Довод апелляционной жалобы о наличии оснований для оставления настоящего искового заявления без рассмотрения в связи с тем, что оно было подано лицом, не имеющим полномочий на его подачу, судебная коллегия находит несостоятельным по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 статьи 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).
В соответствии с частью 1 статьи 83 ЛК РФ субъектам Российской Федерации переданы полномочия по ведению государственного лесного реестра; осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного надзора; организации использования лесов и их охраны; разработку и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, выдаче разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда.
Субъектам Российской Федерации переданы полномочия по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.
Согласно пункту 1.1 Положения об Управлении лесами Брянской области, утвержденного Указом губернатора Брянской области от 29 января 2013 г. N82, Управление лесами Брянской области является органом исполнительной власти Брянской области по осуществлению полномочий, возложенных в соответствии с законодательством на исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области лесных отношений.
Как следует из пункта 22 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.
Поскольку Управление лесами Брянской области является лицом, права и законные интересы которого нарушены возведением самовольной постройки, суд пришел к обоснованному выводу о наличии у Управления лесами права на обращение в суд с иском о сносе самовольных строений, возведенных на землях лесного фонда.
Несогласия ответчика с выводом суда в части доказанности факта нахождения строения из пеноблоков на земельном участке лесного фонда, а также с принятием в качестве надлежащих доказательств по делу заключений кадастровых инженеров Слезкина Е.В. и Троянского А.С., направлены на оспаривание результатов данных заключений и не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения, поскольку каких-либо бесспорных доказательств составления данных заключений с нарушением норм процессуального права, способных поставить под сомнение достоверность его результатов, ответчиком не представлено.
Суд первой инстанции оценил заключения кадастровых инженеров по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 67 ГПК РФ).
Оснований сомневаться в правильности выводов кадастровых инженеров у судебной коллегии не имеется. При этом, судебная коллегия отмечает, что ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции ответчик не представила доказательств, опровергающих данные заключения; о назначении повторной судебной экспертизы не ходатайствовала.
Оценивая несогласие ответчика, выраженное в апелляционной жалобе, с выводом суда об отсутствии у неё прав на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 2000 кв.м., судебная коллегия отмечает, что решением Брянского районного суда Брянской области от 23 апреля 2018 г. установлено, что Косицыной Е.А. не доказано наличие у нее вещного права на часть земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2 000 кв.м.
В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат указания на обстоятельства, которые не являлись предметом проверки суда первой инстанции, и по своей сути направлены на переоценку доказательств и иное толкование норм материального права.
При таких обстоятельствах оснований для отмены законного и обоснованного решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, в связи с чем, решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Брянского районного суда Брянской области от 29 мая 2019 г. по иску Управления лесами Брянской области к Косицыной Елене Алексеевне о сносе самовольно возведенного строения оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Косицыной Елены Алексеевны - без удовлетворения.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи Е.А. Киселева
Д.А. Цуканов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
