Дата принятия: 27 сентября 2018г.
Номер документа: 33-3354/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 сентября 2018 года Дело N 33-3354/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Бороздиной В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе министерства труда и социальной защиты Тульской области на определение Советского районного суда г. Тулы от 7 июня 2018 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения определения Советского районного суда г. Тулы от 22 декабря 2016 года об утверждении мирового соглашения по делу по иску Селивановой О.И. к Министерству труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
установила:
определением Советского районного суда г. Тулы от 22 декабря 2016 года утверждено мировое соглашение, в соответствии с условиями которого министерство труда и социальной защиты Тульской области обязуется удовлетворить требования истца Селивановой О.И. о предоставлении вне очереди жилого помещения специализированного жилого фонда Тульской области на состав семьи 1 человек в срок до 01 июля 2017 года.
21 мая 2018 года представитель министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности обратился в Советский районный суд г. Тулы с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного определения, указав в обоснование заявления, что жилищный фонд Тульской области для обеспечения жилыми помещениями по договорам найма лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей формируется с учетом положений Федерального закона от 05.04.2013 N 94-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", то есть путем проведения открытого аукциона. Иных способов приобретения в собственность Тульской области жилых помещений с целью последующего предоставления их лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действующим законодательством не предусмотрено. Проведение открытого аукциона влечет осуществление ряда процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ. По итогам проведения аукциона государственный контракт приобретения жилого помещения посредством участия в долевом строительстве подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (подача документов на регистрацию осуществляется по предварительной записи, срок государственной регистрации - до 30 дней). Приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа осуществляется в домах-новостройках.
В связи с тем, что средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья в Тульской области в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.12.2017 г. N 1691/пр "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2018 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2018 года по Тульской области составляет 34 576 руб., что значительно ниже цены за 1 кв.м. предлагаемой в домах-новостройках, жилые помещения приобретаются путем участия в долевом строительстве. В Тульской области по Состоянию на 01.01.2018 численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, составляет 2 400 человек (на 01.01.2017 - 2 479 человек), из них право на получение талых помещений по достижении совершеннолетия возникло у 1 563 человек.
Исполняя в первоочередном порядке судебные акты по дате вступления их в законную силу, предлагают жилые помещения на всей территории
Тульской области по мере их приобретения, однако часть детей-сирот изъявляет желание получить жилое помещение в определенном муниципальном образовании, в основном это город Тула, отказываются от предложенных вариантов.
В связи с тем, что отказы носят многократный характер, министерство не может надлежащим образом исполнить свои обязательства в добровольном порядке, указанное влечет наложение штрафов, уплату исполнительского сбора.
Селиванова Д.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом.
Представитель министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.
Определением Советского районного суда г. Тулы от 7 июня 2018 года в удовлетворении заявления министерства труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении отсрочки исполнения определения Советского районного суда г. Тулы от 22 декабря 2016 года отказано.
В частной жалобе министерство труда и социальной защиты Тульской области просит определение Советского районного суда г. Тулы от 7 июня 2018 года отменить, как незаконное и необоснованное.
В соответствии с положениями ст. 333 ГПК РФ указанная частная жалоба рассматривается без извещения участвующих в деле лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу определением Советского районного суда г. Тулы от 22 декабря 2016 года утверждено мировое соглашение, в соответствии с условиями которого министерство труда и социальной защиты Тульской области обязуется удовлетворить требования истца Селивановой О.И. о предоставлении вне очереди жилого помещения специализированного жилого фонда Тульской области на состав семьи 1 человек в срок до 01 июля 2017 года.
В соответствии с ч.2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Вопрос о наличии обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 203 ГПК РФ, должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст. 9 и ч. ч. 1, 3 ст. 55 Конституции РФ и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Вышеназванные нормы не содержат перечня оснований для отсрочки исполнения судебного акта, но при этом предусматривают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие либо отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон.
Основания для отсрочки, влекущие отдаление исполнения решения суда, а значит, и защиты нарушенных прав взыскателя, должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
При решении вопроса о возможности отсрочки исполнения судебного решения судом должны быть учтены все обстоятельства дела, в том числе интересы взыскателя.
Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 13 от 26 июня 2008 года "О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений о рассрочке или отсрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный лист был предъявлен к исполнению.
Таким образом, согласно действующему законодательству основания для предоставления отсрочки (рассрочки) должны носить исключительный характер, когда имеются серьезные препятствия и затруднения к исполнению решения суда, поскольку отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда отдаляет реальную защиту прав взыскателя, чьи права подтверждены судебным актом.
Как следует из заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, министерство труда и социальной защиты Тульской области ссылается на отказ Селивановой О.И. от предложенных ей жилых помещений в различных муниципальных образованиях Тульской области, что находит свое подтверждение в заявлениях от 14.12.2017 г.
Приходя к правильному выводу об отказе заявителю в предоставлении отсрочки, суд обоснованно исходил из того, что Селиванова О.И., являясь взыскателем в исполнительном производстве, не отказывается от принятия исполнения решения суда, а отказ взыскателя от предложенных, но не отвечающих его (взыскателя) пожеланиям по территориальному признаку, жилых помещений в рамках исполнения решения суда не свидетельствует о наличии обстоятельств, носящих исключительный характер, способных послужить основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не находит.
Исключительных оснований для отсрочки исполнения судебного решения суда, а также серьезных препятствий для добровольного исполнения судебного решения, в ходе рассмотрения настоящего заявления судом не установлено.
Судебная коллегия считает, что отсрочка исполнения решения суда приведет к затягиванию исполнения решения суда, а при отказе в отсрочке исполнения решения суда будет соблюден баланс интересов должника и взыскателя.
Исходя из вышеизложенных обстоятельств и приведенных норм права, суд первой инстанции обоснованно отказал заявителю в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Доводы частной жалобы министерства труда и социальной защиты Тульской области судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку по существу они аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, и как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение Советского районного суда г. Тулы от 7 июня 2018 года оставить без изменения, частную жалобу министерства труда и социальной защиты Тульской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
