Дата принятия: 03 октября 2018г.
Номер документа: 33-3353/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 октября 2018 года Дело N 33-3353/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Белякова А.А.,
судей областного суда Стус С.Н. и Метелевой А.М.,
при секретаре А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стус С.Н. дело по апелляционной жалобе Окуневой В.И. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 3 июля 2018 года по иску Окуневой В.И. к ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" о возложении обязанности применить тариф по оплате электроэнергии,
установила:
Окунева В.И. обратилась в суд с иском к ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" о возложении обязанности установить тариф на электроэнергию с понижающим коэффициентом за последние три года, в обоснование указав, что она является собственником жилого помещения по адресу: г. Астрахань, <адрес>. Указанный многоквартирный жилой дом не газифицирован, в связи с чем, для приготовления пищи используется стационарная электроплита.
25 апреля 2017 года ею направлено заявление в ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" о применении при расчете потребления электрической энергии тарифа с понижающим коэффициентом 0,7 в отношении жилого дома.
12 мая 2017 года ответчиком дан ответ о необходимости предоставления документов, подтверждающих установку стационарной электроплиты. Ответчиком запрошены документы, установленные Приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 года N6 "Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок", при этом истец является владельцем электроустановок напряжением ниже 1000 В, и действие таких Правил не может распространяться на неё. Также были запрошены технические условия и проектная документация, в том числе и на многоквартирный дом в целом. Считает, что представление запрашиваемых документов невозможно, а требование об их предоставлении незаконно.
Истец Окунева В.И. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" М. в судебном заседании исковые требования не признала.
Представитель третьего лица службы по тарифам Астраханской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, решение вопроса оставил на усмотрение суда.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 3 июля 2018 года в удовлетворении исковых требований Окуневой В.И. отказано.
В апелляционной жалобе истец Окунева В.И. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Указывает, что возможность применения понижающего коэффициента от 0,7 до 1 к тарифу на электрическую энергию установлена пунктом 71 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N1178. Полагает выводы суда о том, что истцом не доказана степень благоустройства жилого дома по <адрес>", не позволяющая обеспечить его газоснабжением, не соответствующими имеющимся в материалах дела документальным доказательствам, в том числе экспертному заключению. Считает неправомерными выводы суда в части недоказанности факта соблюдения установленного порядка оборудования многоквартирного жилого дома стационарными электроплитами, поскольку такой порядок установлен Инструкцией о порядке согласования применения электрокотлов и других электронагревательных приборов, утвержденной Минтопэнерго РФ 24 ноября 1992 года. Порядок выдачи разрешений на установку бытовых стационарных электроплит, напрямую относящийся к спорным правоотношениям, урегулирован разделом 4 Инструкции. Пунктом 4.2 Инструкции установлено, что разрешения на установку стационарных электроплит не требуется. Из представленных в материалы дела документов видно, что указанный жилой дом являлся ранее общежитием, в связи с чем, при установке в нем стационарных электроплит разрешение согласно положениям вышеуказанной Инструкции не требовалось. Кроме того, судом первой инстанции необоснованно не принят во внимание тот факт, что согласно техническому паспорту, изготовленному ГБУ АО "Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных "БТИ", имеются фактические сведения о наличии в жилом помещении истца электроплиты. Считает, что поскольку жилой дом не имеет газового оборудования и возможность приготовления пищи гражданами, проживающими в нем, может быть реализована только путем использования электроплит, что подтверждается техническим паспортом помещения, справками БТИ и ОАО "Астраханьгазсервис", то имеются основания для применения понижающего коэффициента 0,7 при оплате электроэнергии и перерасчета за потребленную электроэнергию за последние три года с 1.01.2015 по 31.12.2017.
Представители третьих лиц Службы по тарифам Астраханской области, ГБУ АО "Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)", ООО УК "Альянс" о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились.
На основании статей 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав докладчика, истца Окуневу В.И., поддержавшую доводы жалобы, представителя ответчика ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" Е., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из того, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт установления стационарной электрической плиты в доме в соответствии с действующими нормативными актами, а также не был представлен проект дома, в соответствии с которым могла быть предусмотрена установка электроплиты при отсутствии газификации дома. При этом, отсутствие газификации дома само по себе не служит основанием для применения понижающего коэффициента при установлении тарифа по оплате электроэнергии, поскольку применение понижающего коэффициента возможно только в случае отсутствия надлежащей благоустроенности дома и невозможности газификации дома.
Судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, 6 февраля 2002 года за Окуневой В.И. зарегистрировано право собственности на квартиру, состоящую из одной комнаты, прихожей, санузла, общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м, находящейся на 4 этаже пятиэтажного кирпичного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу:, г. Астрахань, <адрес>
В квартире Окуневой В.И. установлена стационарная электроплита, что отражено в техническом паспорте на квартиру.
Из заключения эксперта N от 13 июня 2018 года следует, что многоквартирный жилой дом <адрес> в г. Астрахани построен и введен в эксплуатацию в 1969 году. Первоначальное назначение здания - общежитие коридорного типа. Позднее в отношении жилого дома была проведена реконструкция, после которой отдельные комнаты в общежитии перепланировали в квартиры, при этом планировка дома осталась коридорного типа.
В процессе экспертного осмотра установлено, что электроснабжение квартиры истца осуществляется отдельным кабелем от этажного распределительного щита, в котором установлены два автоматических выключателя мощностью по 25А каждый, установочной мощностью 5,5 кВт.
В технической документации, представленной ГБУ АО "Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных ("БТИ"), на многоквартирный жилой дом <адрес> в г. Астрахани, по состоянию на 2011-2012 года указано, что указанный жилой дом не газифицирован, в техническом паспорте с поэтажными планами и экспликациями по этажам отсутствуют сведения и отметки о том, что жилые помещения, в том числе и квартира истца, оборудованы стационарными электроплитами.
На основании договора заключенного между ОАО "МРСК Юга" - "Астраханьэнерго" и ООО УК "...", осуществлено присоединение жилого дома по <адрес> в г. Астрахани к энергопринимающим устройствам сетевой энергоснабжающей организации с максимальной мощностью присоединения 3,2 кВт.
Судом установлено, что жилой многоквартирный дом по <адрес> в г. Астрахани и жилое помещение истца электрифицированы, отопление централизованное.
Письмом ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" от 12 мая 2017 года N до Окуневой В.И. доведена информация о том, что после предоставления в адрес энергосбытовой компании документов, подтверждающих оборудование многоквартирного дома по <адрес> в установленном порядке стационарными электроплитами, расчет потребления электрической энергии будет производиться по тарифу с понижающим коэффициентом 0,7.
Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно статье 23 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" государственное регулирование цен (тарифов), надбавок осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации. При этом регулируемые цены (тарифы), надбавки могут устанавливаться как в числовом выражении, так и в виде формул или порядка определения таких цен (тарифов) и надбавок. Цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии при осуществлении государственного регулирования на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности соответствующих организаций устанавливаются в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Выбор и применение методов государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике осуществляются в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 71 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 При утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.
К ценам (тарифам) на электрическую энергию (мощность) при их утверждении на соответствующий период регулирования для каждой из приравненных к населению категорий потребителей по перечню согласно приложению N 1 к настоящему документу (за исключением потребителей, указанных в пункте 71(1) настоящего документа) по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.
Согласно пунктам 34 и 35 Положения об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.07.2013 N 614 для целей применения социальной нормы оснащенность стационарными электроплитами, электроотопительными и (или) электронагревательными установками жилого помещения в многоквартирном доме определяется в соответствии с техническим паспортом такого дома либо при его отсутствии - в соответствии с проектной документацией.
Наличие стационарных электроплит в жилых домах при отсутствии централизованного газоснабжения является основанием для применения социальной нормы, установленной для жилых помещений в городских или сельских населенных пунктах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами при наличии заявления соответствующего потребителя с приложением копии технического паспорта (свидетельства) на соответствующую стационарную электроплиту. В случае если степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома предусматривает предоставление коммунальной услуги по газоснабжению, наличие стационарной электроплиты не является основанием для применения социальной нормы, установленной для жилых помещений в городских и сельских населенных пунктах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами.
Наличие электроотопительных установок в жилых домах при отсутствии централизованного теплоснабжения является основанием для применения социальной нормы, установленной для жилых помещений в городских или сельских населенных пунктах, оборудованных в установленном порядке электроотопительными и (или) электронагревательными установками, и подтверждается органами местного самоуправления, отвечающими за согласование проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, при наличии централизованного теплоснабжения не является основанием для применения указанной величины социальной нормы.
Наличие электронагревательных установок в жилых домах при отсутствии централизованного горячего водоснабжения является основанием для применения социальной нормы, установленной для жилых помещений в городских и сельских населенных пунктах, оборудованных в установленном порядке электроотопительными и (или) электронагревательными установками, и подтверждается органами местного самоуправления, отвечающими за согласование проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, а при наличии горячего водоснабжения не является основанием для применения указанной величины социальной нормы.
В случае если на момент введения социальной нормы поставщик электрической энергии осуществлял поставку электрической энергии (мощности) в жилые дома (жилые помещения многоквартирного дома) с применением понижающего коэффициента, устанавливаемого в соответствии с пунктом 71 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, предоставление указанных подтверждений не требуется.
С 1 января 2014 г. информация о перечне многоквартирных домов и жилых домов, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами, электроотопительными и (или) электронагревательными установками, в отношении которых устанавливаются дифференцированные по типам помещений величины социальной нормы, публикуется на сайте уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием адресов таких домов, а также жилых домов, отнесенных к аварийному жилищному фонду или жилому фонду со степенью износа 70 процентов и более.
Постановлением службы по тарифам Астраханской области от 08.12.2017 N 149 "Об установлении понижающих коэффициентов к тарифам на электрическую энергию для населения Астраханской области и потребителей, приравненных к населению" установлен понижающий коэффициент 0,7 к тарифам на электрическую энергию для населения Астраханской области, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками.
Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" отказано истцу в установлении тарифа на электрическую энергию для населения, проживающего в городских населенных пунктах и домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и перерасчете платы по нему за последние три года.
Согласно постановлению службы по тарифам Астраханской области от 26.12.2017 N 208 "О тарифах на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей по Астраханской области на 2018 год" за период с 01.01.2018 по 30.06.2018 тариф на оплату электроэнергии для населения, проживающего в городских населенных пунктах и домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками и приравненные к ним (с учетом НДС), установлен в размере 3,17 руб., за период с 01.07.2018 по 31.12.2018 - в размере 3,30 руб.
Согласно постановлению службы по тарифам Астраханской области от 21.12.2016 N 219 "О тарифах на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей по Астраханской области на 2017 год" за период с 01.01.2017 по 30.06.2017 тариф на оплату электроэнергии для населения, проживающего в городских населенных пунктах и домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками и приравненные к ним (с учетом НДС), установлен в размере 3,04 руб., за период с 01.07.2017 по 31.12.2017 - в размере 3,17 руб.
Согласно постановлению службы по тарифам Астраханской области от 18.12.2015 N 248 "О тарифах на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей по Астраханской области на 2016 год" " за период с 01.01.2016 по 30.06.2016 тариф на оплату электроэнергии для населения, проживающего в городских населенных пунктах и домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками и приравненные к ним (с учетом НДС), установлен в размере 2,83 руб., за период с 01.07.2016 по 31.12.2016 - в размере 3,04 руб.
Согласно постановлению службы по тарифам Астраханской области от 17.12.2014 N 213 "О тарифах на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Астраханской области на 2015 год" за период с 01.01.2015 по 30.06.2015 тариф на оплату электроэнергии для населения, проживающего в городских населенных пунктах и домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками и приравненные к ним (с учетом НДС), установлен в размере 2,63 руб., за период с 01.07.2016 по 31.12.2016 - в размере 2,83 руб.
Поскольку установлено и следует из материалов дела видно, что в многоквартирном жилом доме, в котором расположена квартира истца Окуневой В.И., при проектировании и в настоящее время не предусмотрено и отсутствует газоснабжение, поэтому дом оборудован в установленном порядке стационарными электроплитами, что подтверждается вышеуказанными технической документацией на многоквартирный жилой дом и заключением эксперта, то являются не обоснованными выводы суда первой инстанции о недоказанности истцом установления стационарной электрической плиты в доме в соответствии с действующими нормативными актами.
Кроме того, порядок установки стационарных электроплит, установлен Инструкцией о порядке согласования применения электрокотлов и других электронагревательных приборов", (утв. Минтопэнерго РФ 24.11.1992) (далее - Инструкция).
Согласно пункту 4.1. Инструкции разрешения на установку в жилых домах стационарных электроплит для пищеприготовления выдают правительства республик, краев, областей, г. Москвы, г. Санкт - Петербурга, автономных областей и автономных округов, в том числе в домах министерств и ведомств Российской Федерации при наличии в жилых домах центрального отопления и горячего водоснабжения в пределах плановых заданий по оборудованию жилых домов электроплитами, устанавливаемых республикам, краям, областям, г. Москве, г. Санкт - Петербургу, автономным областям и автономным округам.
Вопросы применения кухонных электроплит в жилых домах, где не предусмотрено центральное отопление и горячее водоснабжение, должны согласовываться с региональными энергетическими комиссиями, образованными при правительствах республик, входящих в состав Российской Федерации, органах исполнительной власти краев, областей, г. Москвы, г. Санкт - Петербурга.
В силу пункта 4.2.1 Инструкции 4.2.1. при установке электроплит в кухнях жилых домов высотой 11 этажей и более, в общежитиях, домах для престарелых и семей с инвалидами (независимо от этажности), в жилых зданиях переменной этажности с высотой одной из частей 11 этажей и более, разрешения на установку стационарных электроплит для пищеприготовления не требуется.
Поскольку из представленных в материалы дела документов следует, что при вводе в эксплуатацию указанный многоквартирный жилой дом являлся общежитием коридорного типа, в связи с чем, при установке стационарных электроплит для пищеприготовления в кухне жилого помещения дома, по указанному адресу, разрешение согласно положениям вышеуказанной Инструкции не требовалось.
ГБУ АО "Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных ("БТИ") представлена техническая документация на многоквартирный жилой <адрес> в г. Астрахани, по состоянию на 2011-2012 года, согласно которой в указанном жилом доме газоснабжение отсутствует, по данным архивного фонда квартиры оборудованы электрическими плитами.
Таким образом, материалами дела установлено, что в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес> в г. Астрахани, газоснабжение отсутствует со дня его постройки; на момент постройки и оборудования электроплитами дом имел статус общежития коридорного типа, поэтому являются обоснованными исковые требования Окуневой В.И. о понуждении истца ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" применить за последние три года с 20.02.2015 в расчетах тариф, установленный для соответствующих периодов службой по тарифам Астраханской области, в размере, предусмотренном для оплаты электроэнергии населением, проживающим в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами
Согласно информационному письму Федеральной службы по тарифам от 30.12.2004 NСН-2849/13 "О порядке применения понижающего коэффициента 0,7" установление тарифов на электрическую энергию, отпускаемую населению, устанавливается на экономически обоснованном уровне и применение коэффициента 0,7 не может рассматриваться как льготный тариф, поскольку является особым порядком ценообразования.
Поскольку исходя из указанных постановлений службы по тарифам Астраханской области N 208, 219, 248 и 213 установленный тариф на оплату электроэнергии для населения, проживающего в городских населенных пунктах и домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами, рассчитан с учетом понижающего коэффициента 0,7, поэтому дополнительного указания на него при удовлетворении исковых требований Окуневой В.И. не требуется.
При изложенных обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, что в силу пункта 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Окуневой В.И.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 3 июля 2018 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковое заявление Окуневой В.И. к ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" удовлетворить. Возложить обязанность на ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" применить с 20 февраля 2015 года в расчетах по оплате электроэнергии, поставленной Окуневой В.И. по адресу: г. Астрахань, <адрес>, установленный для соответствующих периодов службой по тарифам Астраханской области тариф на электроэнергию, в размере, предусмотренном для оплаты электроэнергии населением, проживающим в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами.
Председательствующий А.А.Беляков
Судьи областного суда С.Н.Стус
А.М.Метелева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
