Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 33-3352/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Радкевича А.Л.,

судей областного суда Ожеговой И.Б., Чуб Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авджян М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ожеговой И.Б. апелляционную жалобу Аливердиева Д. Т. и Аливердиевой Л. Ф. на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 18 мая 2021 года по иску Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области к Аливердиеву Д. Т., ФИО2, ФИО28 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении без предоставления другого жилого помещения и встречному иску Аливердиева Д. Т. и Аливердиевой Л. Ф. к Агентству по управлению государственным имуществом Астраханской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, понуждении к заключению договора,

установила:

Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области обратилось в суд с иском к Аливердиеву Д.Т. и членам его семьи Аливердиевой Л.Ф. и ФИО4 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении без предоставления другого жилого помещения, указав, что <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, является государственной собственностью Астраханской области.

Данное жилое помещение было передано прокуратуре Астраханской области во временное безвозмездное пользование в качестве служебного жилья согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ. Указав, что в настоящее время в спорном жилом помещении без каких-либо правовых оснований и без регистрации проживает Аливердиев Д.Т. с семьей, просили истребовать из чужого незаконного владения квартиру по адресу: <адрес> и выселить из нее Аливердиева Д.Т. и членов его семьи из квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Аливердиев Д.Т., Аливердиева Л.Ф. обратились со встречным иском к Агентству по управлению государственным имуществом Астраханской <адрес>, прокуратуре Астраханской области, мотивируя свои требования тем, что Аливердиев Д.Т. с <данные изъяты> уволен по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по выслуге лет. В период работы ему была предоставлена спорная квартира, которая к специализированному жилищному фонду не отнесена. Он добросовестно исполняет обязанности нанимателя по договору социального найма по настоящее время. Просили признать за Аливердиевым Д.Т. и Аливердиевой Л.Ф. право пользования жилым помещением по адресу: ФИО3 <адрес>, <адрес> <адрес> на условиях договора социального найма и возложить обязанность заключить с Аливердиевым Д.Т., Аливердиевой Л.Ф, договор социального найма жилого помещения.

Представитель Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области Гусева О.И., участвующая в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, от заявленных исковых требований отказалась, поскольку ответчики в спорном жилом помещении в настоящее время не проживают, нарушенные права Астраханской области восстановлены, просила производство по делу в части истребования имущества из чужого незаконного владения и выселении ответчиков прекратить. Возражала против удовлетворения встречного иска, указав, что основания для признания за Аливердиевым Д.Т., Аливердиевой Л.Ф. права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма отсутствуют, Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области не обладает полномочиями на заключение договора социального найма.

Определением суда от 18 мая 2020 г. производство по делу в части требований Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области к Аливердиеву Д.Т., ФИО4, Аливердиевой Л.Ф. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении без предоставления другого жилого помещения, прекращено в связи с отказом истца от иска.

Ответчик (истец по встречному иску) Аливердиев Д.Т. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ извещен ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> надлежащим образом, о чем имеются сведения, заявление о возможности рассмотрении дела в его отсутствие в суд не направил, позицию относительно заявленных к нему требований и своих встречных требований не высказал, исходя из установленных по делу обстоятельств на день рассмотрения дела в суде требований об изменении предмета или основания заявленных встречных требований не заявил. Согласно возражениям на исковое заявление Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области Аливердиев Д.Т. против удовлетворения заявленных требований возражал, а предъявляя встречный иск, указал, что он фактически пользовался квартирой в порядке социального найма, так как в <данные изъяты> <адрес> выделил ему квартиру, поскольку он нуждался в жилье; он не знал о соглашении от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном между прокуратурой и областными органами власти; квартира была предоставлена ему на неопределенный срок без каких- либо указаний на временный характер такого предоставления; он и его семья жили в этой квартире с 2003 г., вносили по ней платежи и оплачивали ее ремонт; его выселение было бы нарушением Жилищного кодекса Российской Федерации. Также просил суд отклонить иск о выселении в связи с истечением срока исковой давности. В частности, соглашение <адрес> г., и поэтому трехлетний срок подачи иска о выселении истек в <данные изъяты> <адрес> ранее объяснения по иску в ходе рассмотрения дела по существу, Аливердиев Д.Т., указывал, что в то время работал заместителем Ахтубинского городского прокурора и ему данную квартиру фактически предоставил прокурор города Ахтубинска. Аливердиев Д.Т. не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, спорная квартира не предоставлялась ему органом местного самоуправления.

Ответчик (истец по встречному иску) Аливердиева Л.Ф., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ извещена надлежащим образом по адресу: <адрес>, о чем имеются сведения, заявление о возможности рассмотрении дела в ее отсутствие в суд не направила, позицию относительно заявленных к ней требований и своих встречных требований не высказала.

Ответчик Меремянина В.Ю., действующая в интересах несовершеннолетнего Меремянина М.Д., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд заявление с пояснениями по существу рассматриваемого дела.

Представитель ответчика (по встречному иску) прокуратуры Астраханской области Мулдашева А.Х. против удовлетворения встречных исковых требований возражала.

Представитель третьего лица ГКУ АО "Центр социальной поддержки ведения Ахтубинского района" Ипатова А.К. не возражала против прекращения производства по делу в части выселения несовершеннолетнего Меремянина М.Д., поскольку последний был обеспечен жилым помещением, кк в порядке приватизации, так и в настоящее время обеспечен жилым помещением на основании договора купли-продажи жилого помещения за счет средств материнского капитала.

Представитель третьего лица ГБУЗ АО "Ахтубинская РБ" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 18 мая 2021 года в удовлетворении исковых требований Аливердиева Д.Т., Аливердиевой Л.Ф. к Агентству по управлению государственным имуществом Астраханской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения отказано.

В апелляционной жалобе Аливердиев Д.Т. и Аливердиева Л.Ф. ставят вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствия выводов суда, изложенным в решении, фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. На основании статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, выслушав представителя Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области Гусеву О.И., возражавшую по доводам жалобы, мнение прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствие со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в отношении специализированного жилого помещения заключается договор найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего кодекса и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением Губернатора Астраханской области от 08 июля 2003 года N 686-р в целях обеспечения жильем прокуроров районных прокуратур Фонду госимущества Астраханской области дано указание приобрести жилье и оформить его в собственность Астраханской области, а Комитету имущественных отношений Администрации области - внести его в реестр государственного имущества Астраханской области и оформить передачу приобретенного жилья прокуратуре Астраханской области на праве оперативного управления для использования под служебные жилые помещения.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО12 и Фондом госимущества ФИО3 <адрес> заключен договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, Микрорайон-1, <адрес>, в связи с чем, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись N о праве собственности ФИО3 <адрес> как субъекта Российской Федерации на объект недвижимости.

Распоряжением Губернатора Астраханской области от 23 декабря 2003 г. N 1340-р внесены изменения в пункт 4.2 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N-р, передача приобретенного жилья прокуратуре Астраханской области оформляется в безвозмездное пользование на срок 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом имущественных отношений Астраханской области и прокуратурой Астраханской области заключен договор N-БП безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Астраханской области, по условиям которого пользователь - прокуратура принимает во временное пользование <адрес>, расположенную по адресу: ФИО3 <адрес>, <адрес> <адрес>, составлен передаточный акт квартиры.

Пунктом 1.3 соглашения сторон предусмотрено, что передача имущества в безвозмездное пользование не влечет передачу права собственности на него.

В соответствии с пунктом 4.2.5, прокуратура Астраханской области не вправе продавать переданное имущество, сдавать его в аренду, передавать любым иным способом или его часть в пользование (в том числе безвозмездное) третьим лицам; передавать свои права и обязанности по настоящем) договору третьим лицам, совершать другие действия, которые могут повлечь за собой отчуждение государственной собственности Астраханской области.

Также установлено, что приказом прокурора Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ Аливердиев Д.Т. назначен стажером Ахтубинской городской прокуратуры.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Аливердиев Д.Т. работал в должности помощника Ахтубинского прокурора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> <адрес> ФИО3 <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместителя Ахтубинского городского прокурора, с ДД.ММ.ГГГГ - старшего помощника Ахтубинского городского прокурора ФИО3 <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Аливердиев Д.Т. освобожден от занимаемой должности и уволен из органов прокуратуры по инициативе работника в связи с выходом на пенсию за выслугу лет (пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").

В период с 2002 года по дату увольнения из органов прокуратуры ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоял.

ДД.ММ.ГГГГ Аливердиев Д.Т. заключил с администрацией г Ахтубинска и района договор социального найма жилого помещения по адресу: ФИО3 <адрес>, на состав семьи жена ФИО13, сын ФИО14, дочь ФИО15

Постановлением Главы администрации МО "Ахтубинский район" N от ДД.ММ.ГГГГ "О передаче жилья в собственность ФИО13" квартира по адресу: <адрес> передана безвозмездно, в общую долевую собственность ФИО13, несовершеннолетних детям ФИО14 и ФИО16 Наниматель ФИО1 от участия в приватизации отказался в пользу жены и детей. ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО13 был прекращен.

Как следует из объяснений законного представителя ФИО4 ФИО9, она проживала одной семьей с Аливердиевым Д.Т. в квартирах по договору поднайма, а с 2003 году стали проживать в <адрес> по адресу: ФИО3 <адрес>, микрорайон Мелиораторов, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ФИО9 заключили брак, от которого ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО4 В 2011 году семейные отношения ФИО9 и Аливердиева Д.Т. были прекращены, ФИО9 с сыном выехала из спорного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 заключила договор социального найма с администрацией МО "<адрес>", в соответствии с которым ей предоставлено жилое помещение по адресу: ФИО3 <адрес> на состав семьи: сын ФИО17,1997 г.р., сын ФИО4 2009 г.<адрес> жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ было приватизировано ФИО9, и несовершеннолетними детьми ФИО17 и ФИО4 в равных долях по 1\3 доли.

Сын Аливердиева - ФИО4 был зарегистрирован по адресу: ФИО3 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Аливердиев Д.Т., будучи супругом ФИО9, в состав семьи при заключении договора социального найма, включен не был, поскольку данное жилое помещение было предоставлено ФИО9 в качестве служебного жилого помещения в связи с трудовыми правоотношениями ДД.ММ.ГГГГ, то есть до регистрации брака с ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: ФИО3 <адрес> разрешения ГКУ АО "Межрайонный центр социальной поддержки населения <адрес> и ЗАТО Знаменск" ФИО9 и ФИО1, действующим в интересах несовершеннолетнего ФИО4, продана.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка с использованием средств материнского капитала приобрела в общую долевую собственность на себя и своих несовершеннолетних детей ФИО17 и ФИО4 по 1\3 доли жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>.

ФИО4 в данном жилом помещении был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской федерации в <адрес> (межрайонное) о ФИО3 средствами материнского (семейного) капитала на жилой дом с земельным участком по адресу: <адрес>, ст-ца Родниковская, <адрес>, оформленный в равных долях по 1/3 доли на ФИО17, ФИО4, ФИО9 Супругом заявителя Аливердиевым Д.Т. представлено нотариальное заявление об отказе быть совладельцем указанного приобретенного объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ Аливердиев Д.Т. заключил брак с Аливердиевой (до брака Алиевой) Л.Ф., с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> огни, <адрес>.

Аливердиевой Л.Ф. принадлежит жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ с ее отцом Алиевым Ф.У.

В 2015 году Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области обратилось в прокуратуру Астраханской области по вопросу расторжения договора безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Астраханской области - <адрес> либо заключения дополнительного соглашения N к договору.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой области дан ответ, из которого следует, что необходимости в заключении дополнительного соглашения, а также в расторжении договора не имеется в связи с истечением срока его действия в 2009 году.

По сообщению Ахтубинского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> по адресу: ФИО3 <адрес>-1, <адрес> проживает Аливердиев Д.Т. с семьей, не являющийся в настоящее время сотрудником Ахтубинской городской прокуратуры.

Поскольку Аливердиев Д.Т. после <данные изъяты>, продолжил занимать служебное жилое помещение, Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области инициировало обращение в суд с иском о выселении.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 01 июня 2016 года исковые требования Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области были удовлетворены, в удовлетворении встречного иска Аливердиева Д.Т., Аливердиевой Л.Ф. о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 28 сентября 2016 г. решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 01 июня 2016 г. оставлено без изменения.

Постановлением Европейского Суда по правам человека по жалобе N 67394/17 "Аливердиев против Российской Федерации" (вынесено и вступило в силу 16 июня 2020 года) установлено нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, всвязи с необеспечением надлежащих процессуальных гарантий и несоблюдением права заявителя на уважение жилища при принятии судом решения о его выселении.

ДД.ММ.ГГГГ определением Ахтубинского районного суда Астраханской области оставлено без удовлетворения заявление Аливердиева Д.Т., Аливердиевой Л.Ф. о пересмотре по новым обстоятельствам решения Ахтубинского районного суда Астраханской области от 01 июня 2016 года. В качестве нового обстоятельства Аливердиевы ссылались на постановление Европейского Суда по правам человека от 16 июня 2020 года.