Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 января 2020 года №33-335/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 января 2020 года Дело N 33-335/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Сыреновой С.Н. при секретаре Комюстюровой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 ноября 2019 года, которым
по делу по иску Бекянова А.М. к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о взыскании расходов за оформление перевозочных (проездных) документов к месту проведения отпуска и обратно
постановлено:
Иск Бекянова А.М. к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о взыскании расходов за оформление перевозочных (проездных) документов к месту проведения отпуска и обратно удовлетворить.
Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) в пользу Бекянова А.М. расходы за оформление перевозочных (проездных) документов к месту проведения отпуска и обратно в размере 4 800 руб.
Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., объяснения истца Бекянова А.М. и представителя ответчика Сафроновой Е.В., судебная коллегия
установила:
Бекянов А.М. обратился в суд к МВД по РС (Я) с иском о взыскании расходов за оформление перевозочных (проездных) документов к месту проведения отпуска и обратно, ссылаясь на то, что является сотрудником СУ МВД по PC (Я). Ему был предоставлен очередной отпуск с выездом в г. .........., .......... с 10.06.2019г. по 12.07.2019г. Проезд к месту проведения отпуска и обратно осуществлялся посредством авиаперелета, в т.ч. по Российской Федерации по маршруту ..........-.........., ..........-.........., что подтверждается авиабилетами, которые по возвращении с отпуска были предоставлены в ЦФО МВД по PC (Я). За оформление авиабилетов, приобретенных в ООО Якутское авиационное агентство "********", им было уплачено 4 800 рублей, однако квитанции об оплате услуг по оформлению авиабилетов сотрудником финансового отдела к оплате не были приняты. Полагает отказ в компенсации незаконным.
В связи с указанными обстоятельствами просил взыскать с ответчика понесенные расходы за оформление авиабилетов в сумме 4 800 руб.
Не согласившись с требованиями истца, представитель ответчика по доверенности Сафронова Е.В. представила в суд отзыв, которым просила в иске отказать.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с решением суда, представитель ответчика по доверенности Сафронова Е.В. обратилась в суд с апелляционной жалобой об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. В обоснование жалобы, ссылаясь на Порядок оплаты проезда сотрудникам ОВД РФ и членам их семей, указала, что какие-либо документы, оформленные и утвержденные агентами за услуги, оказанные при оформлении воздушной перевозки, не являются перевозочными документами. Следовательно, дополнительные расходы, понесенные истцом за оформление авиабилетов не входят в стоимость авиабилетов, не являются дополнительными сборами на транспорте, а фактически являются коммерческой выгодой агента, который оказал услуги по оформлению проездных документов, в связи с чем не могут быть отнесены к фактическим расходам истца по проезду в отпуск и не подлежат компенсации работодателем за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела истец Бекянов А.М. проходит службу в СУ МВД по РС (Я) в должности ********.
Приказом МВД по РС (Я) от 17.06.2019г. N ... истцу предоставлен очередной отпуск с выездом в г. .........., .......... с 10.06.2019г. по 12.07.2019г. с членом семьи - сыном Б.
По приезду истцом в ЦФО МВД по РС (Я) представлен авансовый отчет, по итогам рассмотрения которого 19.092019г. утвержден авансовый отчет N ... на общую сумму .......... руб., к возмещению не приняты 4 800 руб., затраченные на оплату услуг по оформлению авиабилетов в организации, не являющейся авиаперевозчиком.
Как следует из материалов дела и не отрицается ответчиком, истец приобретал авиабилеты к месту использования очередного отпуска и обратно по маршруту .......... - .......... - .......... в ООО Якутское авиационное агентство "********", которому за оформление воздушной перевозки оплатил, соответственно, 2 400 руб. и 2 400 руб., итого за два авиабилета сумму 4 800 руб. ( л.д. 8).
Удовлетворяя требования Бекянова А.М., суд первой инстанции, пришел к выводу, что документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, в частности, ордер разных сборов, относятся к перевозочным документам и подлежат компенсации как фактические расходы, связанные с проездом сотрудника органов внутренних дел РФ к месту проведения отпуска и обратно.
С выводом суда судебная коллегия находит основания согласиться, исходя из следующего.
Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
Приказом МВД России от 16.05.2012 N 514 утвержден Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.
Настоящий Порядок регулирует, в том числе, вопросы оплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей стоимости проезда к месту лечения либо медицинского освидетельствования и обратно, к месту долечивания (реабилитации) в санаторно-курортной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно, к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно (п. 1.1).
Согласно п. 2 указанного Порядка лицам, указанным в подпунктах 1.1 и 1.2 пункта 1 настоящего Порядка, при приобретении документов за свой счет, в соответствии с частями 5 и 6 статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" оплачиваются (компенсируются) расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси), в том числе: за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности, за комплекс услуг, включаемых в стоимость плацкарты, за оплату установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора, а также других дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира, в том числе изменение классности билета, расходов, связанных с доставкой билетов, переоформлением билетов по инициативе пассажиров, доставкой багажа, сдачей билета в связи с отказом от поездки (полета) или опозданием на поезд, самолет, автобус, судно).
К документам, подтверждающим фактические расходы, связанные с проездом, относятся: при проезде железнодорожным транспортом - билет, электронный билет установленной формы; при проезде авиационным транспортом - билет, электронный билет установленной формы (электронный многоцелевой документ), ордер разных сборов; при проезде водным транспортом - билет на проезд по определенному транспортному маршруту; при проезде автомобильным транспортом - билет, содержащий реквизиты, установленные правилами перевозок пассажиров ; при проезде транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу - билет, содержащий реквизиты, установленные правилами перевозок пассажиров; при проезде личным транспортом - чеки контрольно-кассовых машин автозаправочных станций, другие документы, установленные законодательством Российской Федерации (п. 6 Порядка).
В соответствии с п. 2 ст. 786 Гражданского кодекса РФ заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, форма которого устанавливается в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами.
В соответствии с п. 1 ст. 105 Воздушного кодекса РФ к перевозочным документам относятся билет, багажная квитанция, грузовая накладная, почтовая накладная, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, багажа, груза, почты и предусмотренные нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта.
Согласно пп. 1 п. 1 приложения к указанному Приказу электронный пассажирский билет представляет собой документ, используемый для удостоверения договора перевозки пассажира и багажа, в котором информация о воздушной перевозке пассажира и багажа представлена в электронно-цифровой форме. Он имеет следующую структуру: электронный полетный купон (в зависимости от количества рейсов число электронных полетных купонов может составлять от 1 до 4); электронный контрольный купон; электронный агентский купон; маршрут-квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок).
Аналогичная норма содержится в п. 44 Общих правил воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, утвержденных приказом Минтранса России от 28.06.2007 N 82, согласно которой к перевозочным документам относятся: билет, багажная квитанция, грузовая накладная, ордер разных сборов, квитанция для оплаты сверхнормативного багажа, квитанция разных сборов, электронный многоцелевой документ.
Пунктом 45 указанных Общих правил установлено, что перевозочные документы оформляются перевозчиком или уполномоченным агентом.
При этом согласно абз. 3 п. 30 данных Общих правил за оказание уполномоченным агентом пассажиру, грузоотправителю услуг по подбору оптимального маршрута перевозки, перевозчика(ов), осуществляющего(их) перевозку по маршруту, провозной платы за перевозку в соответствии с заданными пассажиром, грузоотправителем приоритетными параметрами условий перевозки и/или общими в отношении каждого перевозчика условиями перевозки и консультативных услуг уполномоченным агентом взимается дополнительная плата.
Кроме того, право на компенсацию указанных расходов предусматривается Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 г. N 455 "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах РФ, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и членов их семей".
Исходя из системного толкования указанных правовых норм, следует, что документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, а именно квитанция разных сборов, представляющая собой плату за оформление авиабилета, относятся к перевозочным документам и подлежат компенсации как фактические расходы, связанные с проездом сотрудника органов внутренних дел РФ к месту проведения отпуска и обратно.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных Бекяновым А.М. требований.
Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, сводятся к несогласию с постановленным судом решением по основаниям, которые были предметом обсуждения суда первой инстанции, направлены на иную оценку обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств, исследованных судом первой инстанции по правилам ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, не могут служить поводом к отмене оспариваемого судебного акта, постановленного в соответствии с требованиями закона.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 ноября 2019 года по делу по иску Бекянова А.М. к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) о взыскании расходов за оформление перевозочных (проездных) документов к месту проведения отпуска и обратно оставитьбезиз менения, апелляционную жалобу - безудовлетвор е н и я.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: О.Н. Бережнова
Судьи: С.Н. Сыренова
С.А. Топоркова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка