Дата принятия: 31 января 2019г.
Номер документа: 33-335/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 января 2019 года Дело N 33-335/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Горобец З.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Олейник Я.В. на решение Советского районного суда г. Тулы от 24 октября 2018 года по иску Олейник Я.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю.. судебная коллегия
установила:
Олейник Я.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику.
В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что с 01.02.1990 работает педагогическим работником в образовательных учреждениях для детей. 09.04.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано, при этом в специальный стаж не был включен период обучения в Тульском государственном педагогическом институте с 02.08.1990 по 27.06.1995. С отказом в назначении пенсии не согласна, просила суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику с 09.04.2018, включив в подсчет специального стажа период обучения в Тульском государственном педагогическом институте с 02.08.1990 по 27.06.1995 и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику с момента обращения за ней, то есть с 09.04.2018.
Истец Олейник Я.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Туле по доверенности Фалдина А.В. заявленные требования не признала, просила в иске отказать, в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения иска.
Суд постановилрешение, которым отказал Олейник Я.В. в удовлетворении ее исковых требований.
В апелляционной жалобе Олейник Я.В. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Олейник Я.В., ее представителя Кран О.В., возражения представителя ГУ - УПФ РФ в г. Туле по доверенности Морозовой А.А., судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.2, 3, 4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Как видно из материалов дела, 09.04.2018 Олейник Я.В., 20.01.1971 года рождения, обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Туле с заявлением о досрочном назначением страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ответчика от 29.06.2018 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, имеется стаж 20 лет 4 месяца 23 дня.
В специальный стаж не включен период обучения в Тульском государственном педагогическом институте им.Л.Н.Толстого с 02.08.1990 по 27.06.1995.
Не согласившись с отказом пенсионного органа, Олейник Я.В. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил, что истец Олейник Я.В. в период с 02.08.1990 по 27.06.1995 обучалась в Тульском государственном педагогическом институте им. Л.Н.Толстого по очной форме обучения. Согласно трудовой книжке истца, до поступления в институт с 01.02.1990 по 01.08.1990 работала старшей пионервожатой средней школы N7 г. Тулы, после окончания института с 07.09.1995 по 01.12.1995 работала библиотекарем в ЦГБ им. Л.Н. Толстого, а также с 01.09.1996 была принята на должность учителя русского языка и литературы в Химический лицей г.Тулы по совместительству (в последствии переименованным в МБОУ ЦО N38). Периоды работы Олейник Я.В. в должности старшей пионервожатой и в должности учителя включены ответчиком в ее специальный стаж.
В период учебы истца в Тульском государственном педагогическом институте им. Л.Н.Толстого с 02.08.1990 по 27.06.1995 действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Названное Постановление утратило силу (с 01.10.1993) в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Олейник Я.В. о признании права на досрочную пенсию, суд первой инстанции обоснованно указал, что на момент обращения истца в пенсионный орган, у Олейник Я.В. отсутствует специальный стаж требуемой продолжительности, правовых оснований для включения в педагогический стаж периода обучения в высшем учебном заведении не имеется, поскольку оснований для применения Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 после 01.10.1993 нет.
С данным выводом суда судебная коллегия полностью согласна, он также согласуется с разъяснениями Минтруда РФ "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением от 17.10.2003 N 70, в соответствии с которыми при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
Вместе с тем с выводом суда о том, что период обучения истца с 02.08.1990 по 30.09.1993 подлежит включению в стаж до момента утраты действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397, судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, утвержденного Постановления Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17.12.1959 N1397 предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В случае включения части периода обучения данное условие, предусмотренное п.2 Положения - за временем обучения непосредственно должна следовать педагогическая деятельность, выполняться не будет.
Поскольку временем обучения в педагогических учебных заведениях и университетах является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, включение части периода учебы в педагогический стаж законом не предусмотрено, принимая во внимание факт окончания истцом учебного заведения после 01.10.1993, период обучения Олейник Я.В. в Тульском государственном педагогическом институте им. Л.Н.Толстого с 02.08.1990 по 27.06.1995 не подлежит зачету в стаж педагогической деятельности при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым оставить решение суда без изменений, исключив из мотивировочной части решения вывод суда об определяющем значении при расчете стажа истца законодательства, действовавшего на момент обучения, и включении в педагогический стаж периода обучения до 01.10.1993 (лист решения 4 абз.2 и абз.6, лист решения 2 абз.2).
Ссылки в апелляционной жалобе на Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 N2-П о недопущении ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, судебная коллегия не может принять как основание для отмены постановленного решения, поскольку истец могла рассчитывать на применение пенсионного законодательства- Постановления Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17.12.1959 N1397 только до введения нового правового регулирования, после изменения с 01.10.1993 правил подсчета периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, и исключение из подсчета периода обучения в педагогических вузах, возможность применения данного Постановления осталась в отношении периодов учебы имевших место до 01.10.1993, что предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования, а потому само по себе не может расцениваться как нарушающее пенсионные права истца.
Другие доводы жалобы о возможности включения в стаж для назначения пенсии периода обучения, сводятся к несогласию с выводами суда, направлены на иное толкование материального закона и переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами ст.ст.12, 56 и 67 ГПК РФ. Фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционные жалобы не содержат. В связи с чем доводы жалоб признаются судебной коллегией несостоятельными.
С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Тулы от 24 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Олейник Я.В. - без удовлетворения.
Исключить из мотивировочной части решения вывод суда об определяющем значении при расчете стажа истца законодательства, действовавшего на момент обучения, и включении в педагогический стаж периода обучения до 01.10.1993 (лист решения 4 абз.2 и абз.6, лист решения 2 абз.2).
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
