Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 33-3351/2021

от 29 июля 2021 года N 33-3351/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Махиной Е.С.,

судей Ермалюк А.П., Марковой М.В.,

при секретаре Муравченковой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Зазулиной Т.И. на решение Харовского районного суда Вологодской области от 29 апреля 2021 года по иску Зазулиной Т.И. к председателю садоводческого товарищества "Радуга" Смирнову Н.В. о восстановлении подачи электричества к дому.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Махиной Е.С., судебная коллегия

установила:

03 марта 2021 года Зазулина Т.И. обратилась в суд с иском к председателю садоводческого товарищества "Радуга" (далее СТ "Радуга", товарищество) Смирнову Н.В. о признании действий по прекращению подачи электрической энергии в дом N..., расположенный по адресу: <....>, незаконными, обязании в недельный срок восстановить подачу электрической энергии в дом.

В обоснование заявленных требований указала, что 02 августа 2020 года по инициативе председателя товарищества Смирнова Н.В. и бухгалтера Гусевой Н.В. проведено собрание членов товарищества, на котором принято решение отключить электроэнергию от принадлежащего ей дома в связи с хищением электроэнергии и наличием соответствующей задолженности. В тот же день без заблаговременного уведомления, без указания на конкретную сумму задолженности электроэнергия была отключена. Однако задолженности по оплате электроэнергии не имеет. Ранее ею оплачена электроэнергия за 5167 кВт, дачей пользуются редко, квитанции ей не выдавались.

В судебном заседании истец и ее представитель Романова О.С. исковые требования поддержали.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Решением Харовского районного суда Вологодской области от 29 апреля 2021 года Зазулиной Т.И. отказано в иске к председателю садоводческого некоммерческого товарищества "Радуга" Смирнову Н.В.

В апелляционной жалобе Зазулина Т.И. просит решение суда отменить по мотиву его незаконности, ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт. Указывает на отсутствие задолженности по оплате электроэнергии, ответчик не предлагал провести поверку прибора учета электроэнергии, установленного в доме. Уведомления с указанием суммы и срока погашения задолженности, даты отключения от электроэнергии от ответчика не получала.

В возражениях на апелляционную жалобу председатель СТ "Радуга" Смирнов Н.В. просит решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, полагает его подлежащим отмене.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442, исходил из того, что Зазулина Т.И. длительное время не оплачивала электроэнергию, документов, подтверждающих исправность прибора учета электроэнергии, ею не представлено.

С такими выводами суда согласиться нельзя.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество).

В силу положений статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества (часть 1).

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества (часть 2).

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества (часть 3).

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ к целям деятельности товарищества отнесено создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества. В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества).

Статьей 17 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества отнесено принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования.

В силу статьи 18 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ к компетенции правления товарищества отнесено руководство текущей деятельностью товарищества; принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества; обеспечение исполнения обязательств по договорам, заключенным товариществом; обеспечение создания и использования имущества общего пользования товарищества, а также создание необходимых условий для совместного владения, пользования и распоряжения гражданами таким имуществом.

Вопросы подключения, подачи, прекращения подачи электроэнергии членам товарищества и лицам, ведущим садоводство в индивидуальном порядке, нормами Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ не урегулированы, а регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и специального законодательства об электроэнергетике.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" предусмотрено, что сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты.

Из пункта 6 Правил недискриминационного доступа услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861, следует, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя.

Как следует из материалов дела, Зазулина Т.И. на основании договора купли-продажи дачного дома и земельного участка от 28 декабря 2007 года является собственником жилого дома N... и земельного участка с кадастровым N..., расположенного по адресу: <....>. Истец является потребителем электроэнергии. Индивидуальный прибор учета электричества, обеспечивающий учет потребляемой электроэнергии в доме Зазулиной Т.И., 1961 года выпуска, поверку данный индивидуальный прибор учета не проходил.

Согласно учетной карте абонента оплата электроэнергии Зазулиной Т.И. производилась: 14 мая 2011 года за 130 кВт - 196 рублей (показания счетчика составляли 4925 кВт); 29 июня 2012 года за 200 кВт - 330 рублей (показания счетчика - 5125 кВт); 29 июня 2012 года за 42 кВт - 70 рублей (показания счетчика 5167 кВт). При проверке представителями товарищества 15 июля 2020 года показания счетчика составляли 5152 кВт.

СТ "Радуга" является потребителем электроэнергии по договору энергоснабжения N 35020280011625, заключенному с ООО "Северная сбытовая компания" 01 января 2019 года.

Согласно условиям договора СТ "Радуга" обязано принимать и оплачивать электрическую энергию в порядке и сроки, предусмотренные данным договором (пункт 3.3.1); обеспечить оснащение энергопринимающих устройств по настоящему договору приборами учета электрической энергии, соответствующими требованиям, установленным действующим законодательством (пункт 3.3.2); обеспечивать сохранность и безопасность эксплуатации принадлежащих товариществу сетей, приборов учета, электрооборудования и устройств противоаварийной автоматики, находящейся на территории потребителя (пункт 3.3.11); производить метрологическую поверку, принадлежащих потребителю приборов учета электрической энергии в случае окончания срока поверки, при этом класс точности приборов учета и глубина хранения информации должны соответствовать требованиям действующего законодательства (пункт 3.3.17).

Садовые участки, входящие в состав СТ "Радуга", присоединены непосредственно к сетям товарищества.

Договоры о поставке электроэнергии между членами товарищества и СТ "Радуга", ООО "Северная сбытовая компания" не заключались. Члены СТ "Радуга" и лица, ведущие хозяйство на территории товарищества в индивидуальном порядке, учет потребления электроэнергии на своих участках ведут с помощью индивидуальных приборов учета.

02 августа 2020 года на внеочередном общем собрании членов СТ "Радуга" с повесткой дня: учет электроэнергии и оплата электроэнергии Зазулиной Т.И., замена индивидуальных электросчетчиков, в присутствии истца было принято решение об отключении от электроэнергии дома Зазулиной Т.И. до оплаты ею суммы 2720 рублей, а также решение о замене индивидуальных электросчетчиков в срок до 15 сентября 2020 года, в случае непроизведения в установленный срок замены счетчика было принято решение об отключении дома от электроэнергии.

Документов, подтверждающих учреждение СТ "Радуга", его Устав материалы дела не содержат, на запрос суда первой и апелляционной инстанции соответствующие документы не представлены, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, находящимся в открытом доступе, товарищество в качестве юридического лица в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не зарегистрировано.

Отключение дома истца от электроснабжения было произведено 02 августа 2020 года Смирновым Н.В., действовавшим как председатель СТ "Радуга", по причине наличия у Зазулиной Т.И. задолженности по оплате электроэнергии и неисправности прибора учета электроэнергии абонента Зазулиной Т.И.

Однако Зазулина Т.И. не уведомлялась заблаговременно об отключении от электроэнергии и необходимости оплатить задолженность, ей не указывалась дата введения ограничения, размер и расчет задолженности, при этом такое уведомление являлось необходимым условием предстоящего отключения.

Доказательств неудовлетворительного состояния энергетических установок абонента Зазулиной Т.И., угрожающего аварией или создающего угрозу жизни и безопасности граждан, на дату отключения от энергоснабжения вопреки доводам ответчика в материалах дела не имеется. Допрошенный в суде первой инстанции свидетель М.Н.С., работавший дежурным электромонтером электросетевого участка N... <....>, пояснил, что в сентябре 2020 года осматривал прибор учета электроэнергии абонента Зазулиной Т.И., установочные и монтажные пломбы на приборе сохранены, счетчик подключен правильно, следов магнитов не обнаружил, следов хищения электроэнергии, вмешательства в работу прибора не обнаружил. Свидетель Б.Ю.П. (мастер по учет электроэнергии <....>) пояснил, что у прибора учета электроэнергии, установленного истцом, большая погрешность, смазка высохла, диск не крутится, тормозит.

Неисполнение Зазулиной Т.И. обязанности по замене прибора учета не является основанием отключения Смирновым Н.В. садового участка от электроснабжения. При этом по запросу судебной коллегии истцом представлены документы по приобретению нового измерительного прибора электроэнергии "..." (товарный, кассовый чеки от 25 мая 2021 года), его паспорт, акт от 24 июля 2021 года об установке электриком Е.С.Н. данного прибора, фотоснимки.

СТ "Радуга" не является сетевой или энергоснабжающей организацией в том объеме прав и обязанностей, которые установлены для данного субъекта гражданских правоотношений, а выступает по договору электроснабжения абонентом, следовательно, СТ "Радуга" не наделено полномочиями совершать в одностороннем порядке действия по приостановлению или прекращению энергоснабжения объектов, расположенных в товариществе.

Учитывая, что отключение дома истца от электроэнергии было произведено Смирновым Н.В. без участия энергоснабжающей организации с нарушением порядка, установленного статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, произведено без заблаговременного уведомления истца о предстоящем отключении, и лицом, не имеющим на это полномочия, правовые основания отключать дом Зазулиной Т.И. от электроэнергии у Смирнова Н.В. отсутствовали. Следовательно, права истца подлежат защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, на ответчика следует возложить обязанность восстановить подачу электрической энергии в доме N..., расположенном по адресу: <....>, в течение 7 дней с момента вступления решения в законную силу.

Таким образом, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, а потому неверно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и не установил их, поэтому решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Харовского районного суда Вологодской области от 29 апреля 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Зазулиной Т.И. удовлетворить.

Признать незаконными действия садоводческого товарищества "Радуга" в лице председателя Смирнова Н.В. по прекращению подачи электрической энергии в доме N..., расположенном по адресу: <....>, территория садоводческого некоммерческого товарищества "Радуга".

Обязать садоводческое товарищество "Радуга" в лице председателя Смирнова Н.В. восстановить подачу электрической энергии в доме N..., расположенном по адресу: <....>, территория садоводческого некоммерческого товарищества "Радуга" в течение семи дней с момента вступления решения в законную силу.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка