Определение Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 16 января 2020 года №33-3351/2019, 33-113/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 января 2020 года Дело N 33-113/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Загорьян А.Г.,
судей Литвиновой Т.Н. и Карпова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевичем А.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баховадинова Сулаймона Батировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Долинскому району Сахалинской области о признании решений незаконными, возложении обязанности включить периоды работы, дающие право на назначение досрочной льготной страховой пенсии по старости, назначить досрочную льготную страховую пенсию по старости и произвести ее выплату
по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Долинскому району Сахалинской области Пестовой О.В. на решение Долинского городского суда Сахалинской области от 09 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Загорьян А.Г., объяснения истца Баховадинова С.Б. и его представителя Пестовой Т.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ДД.ММ.ГГГГ Баховадинов С.Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Долинскому району Сахалинской области (далее - ГУ-УПФ РФ по Долинскому району) о признании решений незаконными, возложении обязанности включить периоды работы, дающие право на назначение досрочной льготной страховой пенсии по старости, назначить досрочную льготную страховую пенсию по старости и произвести ее выплату.
В обоснование заявленных требований указал, что с февраля <данные изъяты> года он является получателем льготной страховой пенсии по старости. В сентябре <данные изъяты> года ему прекратили выплаты льготной страховой пенсии и предложили предоставить дополнительный пакет документов. Он собрал все требуемые документы и представил их на рассмотрение в ГУ-УПФ РФ по Долинскому району, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о прекращении ему выплаты пенсии, в связи с отсутствием права на досрочную страховую пенсию. По изложенным основаниям, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просил суд признать решение ГУ-УПФ РФ по Долинскому району о прекращении выплаты пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить обязанность на ответчика включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика сварщика полиэтилена и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика полиэтилена в кооперативе "Химик" при Исфаринском химическом заводе, дающие право на назначение досрочной льготной пенсии, возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность назначить досрочную льготную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, признать решение ГУ-УПФ РФ по Долинскому району от ДД.ММ.ГГГГ N об обнаружении ошибки, допущенной при установлении выплаты пенсии, незаконным.
Решением суда, с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования удовлетворены частично. Решения ГУ-УПФ РФ по Долинскому району от ДД.ММ.ГГГГ N об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, и о прекращении выплаты пенсии от ДД.ММ.ГГГГ N признаны незаконными.
На ГУ-УПФ РФ по Долинскому району возложена обязанность включить в общий трудовой и страховой стаж Баховадинова С.Б. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе "Химик" при Исфаринском химическом заводе в должности сварщика.
На ГУ-УПФ РФ по Долинскому району возложена обязанность назначить Баховадинову С.Б. досрочную льготную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
На ГУ-УПФ РФ по Долинскому району возложена обязанность произвести выплату Баховадинову С.Б. досрочной льготной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Долинскому району Пестова О.В. просит решение суда отменить. Указывает, что истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих, что кооператив "Химик" при Исфаринском химическом заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к химическому производству. Также, судом первой инстанции не установлен факт принадлежности кооператива "Химик" при Исфаринском химическом заводе к отрасли химической промышленности. Кроме этого, право на льготное обеспечение имеют работники, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции, однако в материалах дела такие сведения отсутствуют.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика, который извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и частью первой и второй статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта, постановленного по делу в силу следующего.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", согласно подпункту "б" пункта 1 которого при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 года);
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Согласно подразделу 1 "Основное производство" раздела XI "Химическое производство" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено рабочим, непосредственно занятым в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках производства изделий из полиэтилена; композиций на основе полиэтилена и изделий из них.
Подразделом А раздела X "Химическое производство" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и специалисты предприятий химической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производстве изделий из полиэтилена и производстве изделий горячим способом из пластических масс (код позиции 2110А010).
Разрешая спор по существу, судом первой инстанции установлено, что Баховадинов С.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в кооперативе "Химик" при Исфаринском химическом заводе учеником сварщика полиэтилена, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - сварщиком полиэтилена.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган за назначением досрочно страховой пенсии по старости, и решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N такая пенсия назначена по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Распоряжением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N истцу приостановлена выплата пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, а решением от ДД.ММ.ГГГГ N выплата пенсии прекращена с ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для прекращения выплаты пенсии послужило решение ответчика об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которому в стаж Баховадинова С.Б., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, необоснованно был включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика полиэтилена в кооперативе "Химик" при Исфаринском химическом заводе, поскольку из содержания справки о характере льготной работы за спорный период от ДД.ММ.ГГГГ N не усматривается, что кооператив относится к отрасли химического производства.
Проверяя доводы истца, и удовлетворяя исковые требования частично, дав анализ представленным по делу доказательствам, в том числе сведениям, содержащимся в трудовой книжке Баховадинова С.Б. и материалах пенсионного дела, справках работодателя о характере работы истца, с учетом Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика полиэтилена в кооперативе "Химик" при Исфаринском химическом заводе, отказав в удовлетворении требований о включении в стаж период работы истца в должности ученика сварщика полиэтилена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание, что в судебном заседании нашло подтверждение нарушение пенсионных прав истца, суд признал незаконными решения ответчика об обнаружении ошибки и прекращении выплаты пенсии, возложив обязанность восстановить нарушенное право путем включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить указанную пенсию с момента обращения за ней (ДД.ММ.ГГГГ) и выплатить её с момента прекращения (ДД.ММ.ГГГГ).
При этом суд пришел к выводу об отказе в зачете в специальный стаж периода работы истца в качестве ученика сварщика полиэтилена в кооперативе "Химик" при Исфаринском химическом заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку характер и условия труда Баховадинова С.Б. в указанный период, дающие право на льготную пенсию не нашли подтверждения в судебном заседании, что полностью соответствует Разъяснениям Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и занятости и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда".
Выводы суда первой инстанции подробно и убедительно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Пестовой О.В. о том, что в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие занятость истца в течение полного рабочего дня в технологическом процессе производства продукции, не могут служить основанием для отмены решения суда в силу следующего.
Так, согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.
Приходя к выводу о включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика полиэтилена кооператива "Химик" при Исфаринском химическом заводе, суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия доказательств, подтверждающих характер работ истца, дающих право на включение его в специальный трудовой стаж и назначение досрочной страховой пенсии по старости, в том числе справок работодателя, уточняющих характер работы Баховадинова С.Б., с указанием документов, на основании которых они выданы (Регламент технологического производства, штатное расписание, табеля учета рабочего времени, журналы приказов, лицевые счета за ДД.ММ.ГГГГ годы).
Указанный вывод суда первой инстанции полностью соответствует разъяснениям, изложенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Федерального закона N 400-ФЗ).
При рассмотрении дела суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, истребовал материалы пенсионного дела Баховадинова С.Б., и с учетом даты регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования (ДД.ММ.ГГГГ), а также спорного периода трудовой деятельности, не включенного в специальный стаж ответчиком (до регистрации в качестве застрахованного лица), дал надлежащую правовую оценку представленным сторонами доказательствам, удовлетворив исковые требования частично.
Не могут служить основанием для отмены судебного акта доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих, что кооператив "Химик" при Исфаринском химическом заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к химическому производству, к отрасли химической промышленности в силу следующего.
Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности сварщика полиэтилена в кооперативе "Химик" при Исфаринском химическом заводе. Из представленной работодателем льготной справки от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что истец в указанный период был занят в производстве по выпуску изделий из полиэтилена горячим способом полный рабочий день, при этом основанием выдачи справки является, в том числе штатное расписание, Регламент технологического процесса производства.
В подразделе "А" раздела X "Химическое производство" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрено производство изделий из полиэтилена (2110А010).
В соответствии с "Общероссийским классификатором продукции (ОК 005-93)", утвержденным Постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 года N 301, к продукции: полимеры, пластические массы, химические волокна и каучуки относятся, в том числе, и мешки (пакеты, мешочки) полиэтиленовые, поливинилхлоридные, из прочих полимеров.
Как разъяснено в пункте 21 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, по разделам "Химическое производство" Списков N 1 и 2 право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется работникам, занятым в производствах, продукция которых в соответствии с общесоюзным классификатором промышленной и сельскохозяйственной продукции относится к следующим разделам: продукция неорганической химии, органического синтеза, нефтехимическая, резинотехническая и асбестовая; удобрения; полимеры; пластические массы и каучуки; материалы лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии; синтетические красители; химические реактивы и высокочистые вещества. При этом назначение льготных пенсий производится вне зависимости от ведомственной принадлежности производства.
С учетом приведенных положений нормативно-правовых актов судебная коллегия приходит к выводу о том, что производство изделий из полиэтилена относится к изготовлению продукции пластических масс, а работа истца на таком производстве бесспорно, свидетельствует о его занятости в процессе производства пластических масс, что в свою очередь, дает ему право на включение спорного периода в льготный стаж работы вне зависимости от отнесения предприятия в соответствии с классификатором отраслей народного хозяйства к химической отрасли.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не ставят под сомнение законность обжалуемого решения, а сводятся лишь к иной оценке доказательств, полно и всесторонне исследованных судом первой инстанции при рассмотрении данного гражданского дела, поэтому оснований для её удовлетворения не имеется.
Нарушений требований процессуального законодательства влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Долинского городского суда Сахалинской области от 09 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Пестовой О.В. - без удовлетворения.
Председательствующий А.Г. Загорьян
Судьи: Т.Н. Литвинова
А.В. Карпов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка