Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 33-3349/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Александровой А.В.,

судей Кудряшовой Р.Г., Фоминой Н.Э.,

при секретаре Христофоровой А.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Киреевой Надежды Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Киреевой Надежды Николаевны на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 18 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Киреева Н.Н обратилась в суд с иском с учетом уточнений к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) (далее - УПФР в г.Алатырь) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный стаж периода работы с 28.04.2020 по 30.09.2020 в должности уборщицы производственных и служебных помещений отделения анестезиологии и реанимации БУ ЧР "Центральная районная больница Алатырского района" Министерства здравоохранения Чувашской Республики в льготном исчислении из расчета один день работы за два дня, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 01.12.2020, взыскании судебных расходов.

Исковые требования мотивированы тем, что решением УПФР в г.Алатырь от 15.02.2021 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включен указанный выше период. Истец полагала указанное решение незаконным, поскольку с 28.04.2020 БУ ЧР "Центральная районная больница Алатырского района" оказывалась медицинская помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, истец работала по графику (сутки через трое), в ее обязанности входило: кормление больных, смена постельного и нательного белья больным, протирание тела больного, дезинфекция палат, сбор и утилизация с обработкой перевязочного медицинского материала, транспортировка больных на УЗИ и рентген-кабинет, транспортировка биоматериалов органов в морг, обработка трупов, умерших от коронавирусной инфекции COVID-19, хлорпрепаратами, упаковка и транспортировка трупов в морг г. Ядрин Чувашской Республики, где в журнале регистрации привезенных умерших имеются ее подписи. Кроме того, в указанный период - в сентябре 2020 года, на протяжении 14 дней работа происходила в центре по лечению больных COVID-19, расположенном в здании родильного дома.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Киреева Н.Н. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР в г.Алатырь Варганова О.М. исковые требования не признала.

Представитель третьего лица БУ "Центральная районная больница Алатырского района" Министерства здравоохранения Чувашской Республики Лексина С.Ю. разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 18 мая 2021 года постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Киреевой Надежды Николаевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда, включении в специальный стаж периода работы с 28 апреля 2020 года по 30 сентября 2020 года в должности уборщицы производственных и служебных помещений отделения анестезиологии и реанимации БУ ЧР "Центральная районная больница Алатырского района" Министерства здравоохранения Чувашской Республики в льготном исчислении из расчета один день работы за два дня; назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения с 01 декабря 2020 года, возмещении судебных расходов - отказать".

С указанным решением суда не согласилась истец Киреева Н.Н., которой подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности и вынесении по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Автор жалобы приводит доводы, что по данному делу с учетом заявленных исковых требований юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством являлось выяснение вопроса о том, имелся ли у нее контакт с пациентами с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. В ходе рассмотрения дело было установлено, что истец непосредственно оказывала помощь и осуществляла уход за больными коронавирусной инфекцией COVID-19, представитель работодателя подтвердила, что истец фактически выполняла работу санитарки, но поскольку из штатного расписания санитарки исключены, то тех, кто выполнял работу санитарки стали называть уборщицами. Суд также правомерно установил, что истец непосредственно участвовала в оказании медицинской помощи больным с коронавирусной инфекцией COVID-19, но при этом не обосновано посчитал время нахождения с больными по оказанию им помощи, как не соответствующее норме выработке. Указывает, что истец находилась в боксе с пациентами с коронавирусной инфекцией столько времени, сколько требовалось для выполнения своих трудовых обязанностей, в зависимости от нуждаемости в ее помощи. Также считает, что без внимания и оценки осталось и то обстоятельство, что на протяжении двух недель она работала в самом центре по лечению больных COVID-19. Полагает, что с учетом включения в специальный стаж периода работы с 28 апреля 2020 года по 30 сентября 2020 года в льготном исчислении из расчета день работы за два, на момент обращения за пенсией, ее специальный стаж составляет более 10 лет, что дает право на назначение пенсии на льготных основаниях.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Кирееву Н.Н., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика УПФР в г.Алатырь Колесникову А.Г., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, решением УПФР в г.Алатырь от 15.02.2021 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Фактическая продолжительность специального стажа по Списку N 2 определена в 9 лет 7 месяцев 22 дня, при требуемой продолжительности специального стажа 10 лет. Возможность включения в специальный стаж по Списку N 2 спорного периода работы с 28.04.2020 по 30.09.2020 в должности уборщицы производственных и служебных помещений отделения анестезиологии и реанимации БУ ЧР "Центральная районная больница Алатырского района" Министерства здравоохранения Чувашской Республики пенсионным органом не рассматривалась.

Судом также установлено, что Киреева Н.Н. 29.08.2018 была принята в БУ "ЦРБ Алатырского района" Минздрава Чувашии в отделение анестезиологии-реанимации на должность уборщика производственных и служебных помещений, 09.11.2020 года уволена по инициативе работника (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).

Из справки БУ "ЦРБ Алатырского района" Минздрава Чувашии N от 27.11.2020 года следует, что Киреева Н.Н. действительно работала в БУ "ЦРБ Алатырского района" Минздрава Чувашии с 29 августа 2018 года в отделении анестезиологии-реанимации в должности уборщика производственных и служебных помещений (приказ от 29.08.2018 г. N) по 9 ноября 2020 года (приказ от 09.11.2020 г. N).

Штатным расписанием на 2020 год БУ "ЦРБ Алатырского района" Минздрава Чувашии по состоянию на 30 декабря 2019 года в отделении анестезиологии-реанимации (палаты реанимации и интенсивной терапии 6 коек) для взрослого населения установлено 4,25 ставки по должности уборщика производственных и служебных помещений.

Трудовым договором N от 29 августа 2018 года, заключенным между БУ "ЦРБ Алатырского района" Минздрава Чувашии и Киреевой Н.Н., предусмотрено, что работник Киреева Н.Н. принимается на должность уборщика производственных и служебных помещений отделения анестезиологии и реанимации.

В соответствии с приказом от 03.04.2020 N БУ "ЦРБ Алатырского района" Минздрава Чувашии "Об организации боксированного помещения в реанимационном отделении БУ "ЦРБ Алатырского района" Минздрава Чувашии с целью оказания неотложной медицинской помощи пациентам с осложненным течением новой коронавирусной инфекцией COVID-19" было организовано на базе реанимационного отделения боксированное помещение на 3 койко-места для оказания неотложной медицинской помощи пациентам с острой дыхательной и сердечно-сосудистой недостаточностью, вызванными коронавирусной инфекцией.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что должность, которую занимала Киреева Н.Н. - уборщик производственных и служебных помещений отделения анестезиологии и реанимации БУ ЧР "Центральная районная больница Алатырского района" Министерства здравоохранения Чувашской Республики не относится к медицинскому персоналу, а относится к категории должностей - прочий персонал, в связи с чем условия труда и характер работы истца в период с 28.04.2020 по 30.09.2020 не соответствует условиям Постановления Правительства Российской Федерации N 1191 от 06.08.2020, согласно которому установлен порядок исчисления специального стаж в медицинских организациях и их структурных подразделениях, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, только медицинским работникам.

Кроме того, характер работы истца как по позиции 2260000е "работники, непосредственно обслуживающие больных в ожоговых и гнойных отделениях: врачи, средний и младший медицинский персонал", так и позиции 2260000а работники непосредственно обслуживание больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, предусмотренной разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" соответствующего Списка N 2, не подтверждается представленными документами.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе, Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и подлежащего применению к спорному периоду работы истца поименованы работники, в том числе младший медицинский персонал, отделений, учреждений и кабинетов, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию.

Вместе с тем, отделение анестезиологии и реанимации, указанным Списком N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, не предусмотрено.

Кроме того, в силу ст. 14 Федеральный закон N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с письмом Минздрава РФ от 23 августа 1993 года N 05-16/30-16, в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что работодателем не были подтверждены сведения о льготном характере работы истца в спорный период в данных индивидуального (персонифицированного) учета, справка, подтверждающая льготный характер работы ей работодателем также не выдавалась.

Таким образом, период работы истца с 28.04.2020 по 30.09.2020 в должности уборщицы производственных и служебных помещений отделения анестезиологии и реанимации БУ ЧР "Центральная районная больница Алатырского района" Министерства здравоохранения Чувашской Республики, правильно не включен судом в ее специальный страховой стаж, поскольку работа истца с тяжелыми условиями труда не подтверждена работодателем в установленном законом порядке и отделение, в котором работала истец, не поименовано в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Что касается требований истца о включении спорного периода ее работы в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1191

"О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19", то из самого названия указанного постановления следует, что оно применяется только для работников, пользующихся правом на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктами 1,2 и 20 ч.1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец в период с 28.04.2020 по 30.09.2020 работу с вредными и тяжелыми условиями труда не осуществляла, медицинским работникам не являлась, на работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктами 1,2 и 20 ч.1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" не работала, следовательно, Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 N 1191 не может быть применено к спорному периоду работы истца.

В целом доводы апелляционной жалобы, по сути выражают несогласие с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильной оценке фактических обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 18 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Киреевой Надежды Николаевны - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий А.В. Александрова

Судьи: Р.Г. Кудряшова

Н.Э. Фомина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка