Дата принятия: 19 мая 2020г.
Номер документа: 33-3349/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2020 года Дело N 33-3349/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Самохиной Л.М., судей Акчуриной Г.Ж., Полшковой Н.В., при секретаре Червонной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, Кофановой Л.В. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признании на неё права муниципальной собственности,
по апелляционной жалобе Кофановой Л.В. на решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 19 декабря 2019 года,
заслушав доклад судьи Самохиной Л.М.,
объяснения Кофановой Л.В., поддержавшей апелляционную жалобу,
установила:
Администрация муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области (далее - Администрация городского округа) обратилась в суд с вышеуказанным иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее - ТУ Росимущества в Оренбургской области).
В обоснование исковых требований указала, что администрацией была выявлена невостребованная земельная доля на территории (адрес), принадлежащая Кафановой Л.В. В соответствии со статьёй 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
Просила прекратить право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю на территории (адрес), общей площадью 6 га, принадлежащую Кафановой Л.В. Признать право собственности муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области на данную невостребованную земельную долю.
Определением суда к участию в деле к участию в деле в качестве соответчика привлечена Кофанова Л.В.
Решением Абдулинского районного суда Оренбургской области от 19 декабря 2019 года исковые требования Администрации городского округа удовлетворены.
Прекращено право собственности на земельную долю общей площадью 6 га, в праве общей долевой собственности, расположенную по адресу: (адрес), приобретённую Кафановой (Кофановой) Л.В. на основании распоряжения Администрации Абдулинского района Оренбургской области от 28 июня 1994 года N 307-р, в соответствии со свидетельством на право собственности на землю N N от 15 марта 1995 года.
Признано право муниципальной собственности за муниципальным образованием Абдулинский городской округ Оренбургской области на указанную земельную долю.
В апелляционной жалобе Кофанова Л.В., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить в части удовлетворения исковых требований к Кофановой Л.В.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители Администрации городского округа, ТУ Росимущества в Оренбургской области не явились.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
Так, в силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Положениями пункта 2 статьи 12.1 закона N 101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу названного Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно пунктам 3, 4 указанной статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ).
Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 закона N 101-ФЗ).
Согласно пункту 6 закона N 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
По правилам пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 указанного Федерального закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
Таким образом, для признания в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли необходимо, чтобы они были признаны таковыми с соблюдением установленного законом порядка.
Судом первой инстанции установлено, что распоряжением Администрации Абдулинского района Оренбургской области от 28 июня 1994 года N 307-р всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в (адрес), Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Абдулинского района Оренбургской области были оформлены свидетельства о праве собственности на землю.
Из списка невостребованных земельных долей (адрес), видно, что свидетельство на земельную долю площадью 6 га, от 15 марта 1995 года N 0581706 выдано Кафановой Л.В.
Администрацией городского округа был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список таких земельных долей. Списки были опубликованы в районной газете "Абдулинские просторы" N 48 от 02 декабря 2016 года, а также размещены на информационных щитах Новоякуповского территориального отдела и на сайте Администрации городского округа www.mo-ab-area.orb.ru. В данной газете было опубликовано объявление о собрании 29 марта 2017 года пайщиков, по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей.
29 марта 2017 года, в здании сельского клуба Новоякуповского территориального округа, по адресу: Оренбургская область, Абдулинский район, с. Новоякупово, ул.Ленина, д.1А, общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок площадью 2367,9 га, расположенный по адресу: (адрес) по утверждению списков невостребованных долей не состоялось по причине отсутствия необходимого кворума.
С момента публикации - 02 декабря 2016 года и 29 марта 2017 года лица, считающие, что они, или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе были представить в письменной форме возражения в Администрацию городского округа и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности. От Кафановой Л.В. возражений не поступало.
Поскольку общим собранием участников общей долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, Администрация городского округа постановлением от 03 декабря 2018 года N 1496-п утвердила список лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными.
В данный список внесена и земельная доля, принадлежащая Кафановой Л.В.
Суд первой инстанции, установил, что Администрацией городского округа соблюдена процедура признания земельных долей невостребованными, установленная положениями статьи 12.1 Федерального закона N 1010-ФЗ, а Кафанова Л.В. не предприняла мер по регистрации права собственности на земельную долю в установленном действующим законодательством порядке. В связи с этим суд пришёл к выводу, что это фактически свидетельствует об отказе собственника от прав на имущество, в связи с чем исковые требования являются обоснованными.
Между тем, доводы апелляционной жалобы Кофановой Л.В. о том, что в материалах дела не имеется доказательств принадлежности ей вышеуказанной земельной доли заслуживают внимания.
Судебная коллегия соглашаётся с позицией апеллянта о том, что принадлежность ей земельной доли истцом не подтверждена. Как указывает истец, земельная доля принадлежит Кафановой Л.В., в то время как она, как участвующее в деле лицо, - Кофанова Л.В. Как указывает последняя, у неё в собственности земельная доля отсутствует, свидетельство о праве собственности на долю ей не выдавалось, на данную земельную долю она не претендует и считает, что она ей не принадлежит.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности вышеуказанной земельной доли Кофановой Л.В.
В связи с этим судебная коллегия полагает необходимым решение суда изменить, исключив из него указание на прекращение права собственности на земельную долю, принадлежащую "(Кофановой)" и признание права муниципальной собственности в отношении земельной доли, принадлежащей "(Кофановой)".
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 19 декабря 2019 года изменить, исключив из него указание на прекращение права собственности на земельную долю, принадлежащую "(Кофановой)" и признание права муниципальной собственности в отношении земельной доли, принадлежащей "(Кофановой)".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
