Дата принятия: 17 января 2018г.
Номер документа: 33-3349/2017, 33-33/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 января 2018 года Дело N 33-33/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Курлаевой Л.И.
судей Старцевой С.А., Наместниковой Л.А.
при секретаре Паршиковой М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Модина В.Д. к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по установленным социальным нормам,
по апелляционной жалобе администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 29 сентября 2017 года, которым, с учетом определения Советского районного суда г. Орла от 24 ноября 2017 года об исправлении описки, постановлено:
"исковые требования Модина В.Д. к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по установленным социальным нормам - удовлетворить.
Обязать администрацию г. Орла предоставить Модину В.Д., <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 N 727-ОЗ (в редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 N 2109-ОЗ) на состав семьи один человек.
Взыскать с администрации г. Орла в пользу Модина В.Д. расходы по оплате государственной пошлины в размере N руб.".
Заслушав доклад судьи Старцевой С.А., объяснения представителя администрации г. Орла по доверенности Зобковой И.В., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения на жалобу Модина В.Д. и его представителя по ордеру адвоката Медведевой М.А., изучив доводы апелляционной жалобы, письменные возражения на жалобу, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия
установила:
Модин В.Д. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по установленным социальным нормам.
В обоснование заявленных требований указывал, что он является ребенком, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, поскольку его родители мать ФИО7 умерла <дата>, отец ФИО8 умер <дата>.
С <дата> его опекуном был назначен дядя ФИО9
Постановлением администрации г. Орла от N от <дата> он был принят на учет детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.
По изложенным основаниям просил обязать администрацию г. Орла предоставить ему благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 года N 727-ОЗ на состав семьи один человек.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Орла просит изменить решение суда ввиду нарушения норм материального права, дополнив резолютивную часть решения указанием после слов "из специализированного жилищного фонда" словами "согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по действующей норме предоставления".
Ссылается на то, что у Модина В.Д. отсутствует право на незамедлительное предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Указывает на то, что возложение судом обязанности по предоставлению Модину В.Д. жилого помещения без ссылки на список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, не соответствует нормам действующего законодательства, влечет нарушение прав лиц, включенных в список ранее.
Приводит довод об отсутствии достаточного финансирования на исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений лицам вышеприведенной категории, в том числе Модину В.Д.
На заседание судебной коллегии не явились представители третьих лиц Департамента финансов Орловской области, Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, извещены о судебном разбирательстве надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 указанной статьи.
Согласно статье 2.1 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 года N 727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. от 5 мая 2017 года) (далее Закон от 6 декабря 2007 года N 727-ОЗ), учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в Книге учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Согласно части 2 статьи 1 Закона от 6 декабря 2007 года N 727-ОЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 статьи 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц определен в статье 3 Закона от 6 декабря 2007 года N 727-ОЗ, в соответствии с которой гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения (часть 1).
По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров. В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров (часть 3 статьи 3 в редакции Закона Орловской области от 5 мая 2017 года N 2109-ОЗ).
Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> года рождения, являющийся гражданином Российской Федерации, относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей. Его отец - ФИО8 умер <дата>, мать ФИО7 умерла <дата>.
Постановлением Октябрьской районной администрации г. Бишкека от <дата> N над Модиным В.Д. учреждена опека, опекуном назначен его дядя - ФИО9
В соответствии с постановлением администрации г. Орла от <дата> N опекуну ФИО9, назначены выплаты ежемесячного денежного пособия на содержание несовершеннолетнего Модина В.Д.
Судом также установлено, что Модин В.Д. в период с <дата> по <дата> обучался в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении - средней общеобразовательной школе N 5 г. Орла, с <дата> - в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева" на факультете среднего специального образования, с <дата> проходил военную службу.
Из материалов дела также следует, что Модин В.Д. с <дата> по настоящее время проживает и зарегистрирован по месту жительства своего опекуна по адресу: <адрес>. Совестно с ним в квартире зарегистрированы: его дядя ФИО9 с дочерью ФИО11 и супругой ФИО12, являющейся собственником указанной квартиры.
Постановлением администрации г. Орла N от <дата> Модин В.Д., оставшийся без попечения родителей, был принят на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении с включением в книгу учета граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений. При этом согласно информации начальника отдела по обеспечению переданных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства комитета по координации социальных программ администрации г. Орла от <дата> N, за несовершеннолетним Модиным В.Д. в городе Бишкек не было сохранено право пользования жилым помещением, его родители своего жилья не имели. В соответствии со справкой Бишкекского городского управления по землеустройству и регистрации на недвижимое имущество от <дата> N за Модиным В.Д., <дата> года рождения, право собственности на недвижимое имущество в городе Бишкек не зарегистрировано.
По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, за истцом на территории Орловской области недвижимое имущество не зарегистрировано.
До настоящего времени Модину В.Д. жилое помещение как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, не предоставлено.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ и установив, что Модин В.Д. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма муниципального специализированного жилищного фонда, что не оспаривалось ответчиком, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о возложении на администрацию г. Орла обязанности по обеспечению Модина В.Д. жилым помещением.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец должен быть обеспечен жильем в соответствии со списком, утвержденным органом специальной компетенции Орловской области, в связи с чем предоставление жилого помещения Модину В.Д. в настоящее время повлечет нарушение прав иных лиц, чьи права на обеспечение жильем возникли ранее, не являются основанием для изменения решения суда, как основанные на неправильном толковании норм материального права.
Положения вышеприведенных норм не устанавливают очередности внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения данной категории граждан. Указание на формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Доводы жалобы о недостаточном финансировании ответчика на исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений данной категории лиц не влечет отмену судебного акта и не опровергает выводы суда о наличии у истца права на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном действующим законодательством.
Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе, судебная коллегия не находит оснований для изменения судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Орла от 29 сентября 2017 года (с учетом определения Советского районного суда г. Орла от 24 ноября 2017 года об исправлении описки) оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Орла - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
