Дата принятия: 01 октября 2020г.
Номер документа: 33-3348/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2020 года Дело N 33-3348/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи Мартыновой Т.А.,
судей Черниковой О.Ф., Баталовой С.В.,
при секретаре Бакулевой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 01 октября 2020 года дело по апелляционному представлению помощника прокурора Яранского района Кировской области - Новикова А.П. на решение Яранского районного суда Кировской области от 10 июля 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования прокурора Яранского района Кировской области в интересах Османовой В.М., Зуевой Т.Н., Чесноковой О.В. к НКО "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области" о возложении обязанности проведения работ по капитальному ремонту удовлетворить.
Обязать НКО "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области" обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> в соответствии с условиями программы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области", утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 N 254/210, а именно:
1. Обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту фундамента дома N N по <адрес> в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией;
2. Обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения дома N N по <адрес> в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией;
3 Обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту крыши дома N N по <адрес> в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией.
Выполнение указанных работ по капитальному ремонту НКО "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области" произвести в течение девяти месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Заслушав доклад судьи Черниковой О.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Яранского района Кировской области в интересах Османовой В.М., Зуевой Т.Н., Чесноковой О.В. обратился в суд с иском к НКО "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области" о возложении обязанности проведения работ по капитальному ремонту, указав, что постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 N 254/210 утверждена областная программа "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области". В целях реализации Программы распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 27.11.2017 N 10/1 утвержден краткосрочный план реализации областной программы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области на 2017-2019 годы". 16.08.2018 между ответчиком и ООО "КСО" в рамках исполнения Плана заключен договор N 87-2018/Р на выполнение работ по капитальному ремонту в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в срок до 01.11.2018. С 23.10.2018 работы по вышеуказанному дому были приостановлены в связи с внесением изменений в проектно-сметную документацию. В ходе проведенной проверки прокуратурой района выявлено, что ООО "КСО" официально в проектную организацию для внесения изменений в ПСД не обращался, изменения в проектную документацию по данному дому не вносились. По состоянию на 06.03.2020 ООО "КСО" работы по капитальному ремонту фундамента дома <адрес> не начаты. По информации Фонда, с 15.01.2020 договор между Фондом и ООО "КСО" расторгнут, новая организация для выполнения работ не привлечена, договор на выполнение работ не заключен. Прокуратурой района в адрес Фонда направлено два представления, нарушения до настоящего времени не устранены. Кроме того, Фондом капитального ремонта по договору от 16.08.2018 N 87-2018/Р произведено авансирование работ в сумме 1822 875,98 руб. Аналогичные нарушения выявлены в отношении многоквартирных домов по адресу: <адрес> (отопление), по адресу: <адрес> (крыша). Между Фондом и ООО "АБВ инжиниринг" заключены договоры от 14.09.2018 N 96-2018/Р на выполнение работ по капитальному ремонту крыши в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (крыша) в срок до 25.12.2018 и от 18.09.2018 N 107/2018/Р на выполнение работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в срок до 01.09.2019. В связи с невыполнением ООО "АБВ инжиниринг" обязательств договоры расторгнуты, до настоящего времени новая подрядная организация для выполнения работ Фондом не привлечена. Ненадлежащее выполнение Фондом обязательств по контролю за выполнением подрядной организацией своих обязательств по выполнению работ по капитальному ремонту, ненадлежащее выполнение договорных обязательств, непринятие Фондом до настоящего времени мер по отбору иной подрядной организации в целях выполнения вышеуказанных работ в многоквартирных домах приводит к нарушению прав Османовой В.М., Чесноковой О.В., Зуевой Т.Н. на комфортное проживание, а также производится нецелесообразное расходование денежных средств на работы, которые не исполняются надлежащим образом. Просил суд обязать НКО "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области" обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, в соответствии с условиями областной программы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области", утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 N 254/210, а именно: обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту фундамента дома <адрес> в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией в срок до 01.09.2020; обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения дома <адрес> в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией в срок до 01.09.2020; обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту крыши дома <адрес> в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией в срок до 01.09.2020.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционном представлении помощник прокурора Яранского района Кировской области Новиков А.П. ставит вопрос об изменении решения суда путем исключения из резолютивной части решения указания на девятимесячный срок его исполнения со дня вступления решения суда в законную силу. Полагает, что установление судом девятимесячного срока исполнения решения суда не мотивировано и выходит за рамки исковых требований прокурора. В результате установления судом длительного срока исполнения решения суда нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания, ответчику в лице НКО "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области" предоставляется необоснованно большой срок для устранения выявленных нарушений, допущенных в предыдущие годы.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель НКО "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области" по доверенности Злобин С.Е. возражал против удовлетворения представления, с решением суда согласен.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Поскольку оснований для проверки законности решения в полном объеме в настоящем случае не усматривается, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения лишь в оспариваемой части, исходя из доводов, изложенных в представлении.
Согласно положениям п. 3, 5 ч. 1 ст. 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта РФ принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта РФ, и которыми, в частности, создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора, устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.
В силу ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов (ч. 1). В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта РФ обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта РФ, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (ч.7).
Распоряжением Правительства Кировской области от 26.08.2013 N 263 была создана специализированная некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Кировской области" (далее по тексту - Фонд капитального ремонта).
Постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 N 254/210 утверждена областная программа "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области".
Исполнителем мероприятий Программы, исполняющим обязанности регионального оператора в отношении многоквартирных домов, собственники помещений которых формируют фонд капитального ремонта на его счете, является Фонд капитального ремонта.
Распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 27.11.2017 N 10/1 от 02.12.2015 N 32 утверждены краткосрочные планы реализации областной программы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области на 2017-2019 годы". В данный краткосрочный план были включены, в том числе, и дома, расположенные в <адрес>, по адресам: <адрес>.
Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры в порядке, установленном Правительством РФ (ст. 182 ЖК РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в 2018г. Фондом капитального ремонта были заключены договоры на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в отношении указанных многоквартирных домов: N 87-2018/Р от 16.08.2018 с ООО "КСО" - по объектам, расположенным по адресам: <адрес>, и <адрес>; с ООО "АБВ инжиниринг" - N 96-2018/Р от 14.09.2018 по объекту, расположенному по адресу: <адрес>, N 107-2018/Р от 18.09.2018 по объекту, расположенному по адресу: <адрес>.
По договору N 45-2017/П на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе на ремонт (замену) лифтового оборудования, заключенному 25.12.2017 между Фондом капитального ремонта и АО "ОКБ Минстроя и ЖКХ Республики Марий Эл", выполнены работы по проектно-сметной документации по объектам <адрес>; <адрес> и <адрес>, подписаны акты приемки разработанной проектной документации.
В связи с невыполнением обязательств по договорам Фонд капитального ремонта неоднократно направлял в ООО "АБВ инжиниринг" письма N 11002 от 29.12.2018, N 10765 от 21.10.2019 об установлении фактов воспрепятствования выполнению работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
Прокуратурой Яранского района Кировской области 05.02.2019, 17.07.2019 и 15.08.2019 вынесены представления Генеральному директору ООО "КСО" об устранении нарушений законодательства о капитальном ремонте.
17.03.2020 Прокуратурой Яранского района Кировской области составлен акт обследования зданий, строений, сооружений спорных многоквартирных домов, согласно которому работы по капитальному ремонту в указанных домах не проводились.
На основании заявки Фонда 28.01.2020 вынесены протоколы рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, после окончания сроков подачи заявок на участие в электронном аукционе не подана ни одна заявка.
Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, районный суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку многоквартирные дома включены в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а ответчик, обязанный в силу закона обеспечить своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, данную обязанность до настоящего времени не выполнил; доказательства того, что на настоящий момент ответчиком осуществлен выбор подрядной организации и заключены договоры на проведение работ по капитальному ремонту вышеуказанных многоквартирных домов, отсутствуют. Решением суд возложил на ответчика обязанность проведения работ по капитальному ремонту спорных домов.
Судебная коллегия соглашается с тем, что указанные работы подлежат выполнению в рамках краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, с возложением на ответчика обязанности проведения работ по капитальному ремонту домов.
В апелляционном представлении прокурор ставит вопрос об изменении судебного акта путем исключения из резолютивной части решения указания на девятимесячный срок его исполнения со дня вступления решения суда в законную силу.
В силу требований ст. 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, ст. 210 ГПК РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение суда должно быть исполнимым. С учетом периода проведения капитального ремонта, установленного Программой, а также сроков, предусмотренных проектной и сметной документацией, необходимых для заключения договоров на выполнение работ по капитальному ремонту, проведения работ, их приемки, судебная коллегия не усматривает оснований для изменения определенного судом первой инстанции срока для выполнения возложенной на ответчика обязанности.
Иных доводов, указывающих на необоснованность судебного акта, представление не содержит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Яранского районного суда Кировской области от 10 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
