Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33-3347/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 33-3347/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ишимова А.А.,
судей Дроздова В.Ю., Мироненко М.И.,
при секретаре Каргаполовой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лозямовой (ФИО)12 (ФИО)1 к АО "Ипотечное агентство Югры" о разрешении социального спора,
по апелляционной жалобе Лозямовой (ФИО)13 (ФИО)1 на решение Ханты-Мансийского районного суда от 11.02.2020 г., которым отказано в удовлетворении требований.
Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия
установила:
Лозямова З.Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что 26.07.2010 г. истец принята ответчиком на учет для предоставление субсидии по подпрограмме "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО - Югре" программы ХМАО - Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2005 - 2015 годы". 25.03.2019 г. ответчиком принято решение об исключении истца из единого списка участников мероприятия "Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в ХМАО - Югре, подавшим до 31.12.2013 г. заявление на получение мер государственной поддержки" государственной программы ХМАО - Югры "Развитие жилищной сферы" (утв. постановлением Правительства ХМАО - Югры 05.10.2018 г. N 346-п), в связи с выявлением факта отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент постановки на учет. По мнению истца, действия ответчика являются неправомерными, просит признать незаконным решение от 25.03.2019 г. и восстановить право на получение субсидии.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Лозямова З.Н. оспаривает законность и обоснованность решения. Суд не учел, что 04.02.2013 г. принадлежащий истцу объект недвижимости поврежден в результате пожара, а 24.10.2019 г. - снят с кадастрового учета, поэтому не может учитываться при оценке нуждаемости в улучшении жилищных условий. Кроме того, в указанном строении проживали родственники истца, которые не были учтены ответчиком и судом.
В суде апелляционной инстанции представитель истца Усманов Д.В. просил отменить решение по доводам жалобы.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил значимые обстоятельства, надлежаще проверил доводы и возражения сторон и правомерно пришел к изложенным в решении выводам.
В соответствии со ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, которые не могут противоречить федеральным законам (ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ).
Согласно ст. 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" органы государственной власти субъекта РФ вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Пунктом 1 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, утверждаются соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.
Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, включающая в себя ряд подпрограмм, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Механизмом реализации Программы на уровне субъектов РФ служит разработка и реализация региональных программ. Цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета, критерии отбора субъектов РФ для предоставления указанных межбюджетных субсидий и их распределения между субъектами РФ устанавливаются феде-ральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства РФ.
Согласно п.п. 1 п. 2 ст. Закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 г. N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в ХМАО - Югре" к полномочиям Правительства ХМАО - Югры в области жилищных отношений отнесены разработка, утверждение и реализация целевых программ автономного округа.
Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 23.12.2010 г. N 368-п утверждена целевая программа ХМАО - Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года", включающая подпрограммы: "Обеспечение жильем граждан, выезжающих из ХМАО - Югры в субъекты РФ, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям"; "Доступное жилье молодым"; "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов ХМАО - Югры"; "Ипотечное жилищное кредитование"; "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан"; "Обеспечение жильем молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
Согласно п. 3, 4 ст. 13 Закона ХМАО - Югры от 11.11.2005 г. N 103-оз "О Программе ХМАО - Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры" на 2005 - 2015 годы" участниками подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов ХМАО - Югры" являются граждане, отнесенные в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 г. N 255 "О Едином перечне коренных малочисленных народов РФ" к коренным малочисленным народам в ХМАО - Югре, проживающие на территории автономного округа и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также члены их семьи. Нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях настоящей подпрограммы признаются участники подпрограммы 3: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров; являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров; проживающие в жилых помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по до-говору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.
На основании заявления от 19.07.2010 г. истец признана участником подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО - Югре" целевой программы ХМАО - Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2005 - 2015 годы".
При принятии на учет истец сообщила, что она и члены ее семьи не имеют жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма на территории ХМАО - Югры и других субъектов РФ (л.д. 61, 63).
Между тем, при проверке документов ответчиком установлено, что на момент подачи вышеуказанного заявления истцу принадлежала ? доля в праве собственности на жилое помещение общей площадью 27,9 кв.м. по адресу: (адрес) (л.д. 84). Обеспеченность истца жильем не позволяет участвовать в вышеуказанной подпрограмме.
(дата) ответчиком принято решение об исключении истца из Единого списка граждан из числа коренных малочисленных народов, подавших до 31.12.2013 г. заявления на получение мер государственной поддержки - по п.п. 2, 7 п. 5 приложения 16 к постановлению Правительства ХМАО - Югры от 05.109.2018 г. N 346-п "О государственной программе ХМАО - Югры "Развитие жилищной сферы" граждане исключаются из списка участников мероприятия в случаях: утраты оснований, дающих право на получение субсидии в соответствии с Порядком (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии в соответствии с Порядком); выявления в представленных документах и заявлениях не соответствующих действительности сведений.
Апеллянт не оспаривает наличие в собственности вышеуказанного жилого помещения на момент подачи заявления 19.10.2010 г. В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не доказаны обстоятельства, на которых основаны доводы о непригодности для проживания данного жилого помещения на 19.10.2007 г.
Судом надлежаще проверены обстоятельства проживания в принадлежащем истцу жилом помещении Лозямовой Э.С., Пяк В.В., Лозямова В.С., Лозямова Д.В.
С 09.06.2004 г. Лозямова З.Н. на основании договора коммерческого найма пользуется квартирой в (адрес),
Установив факт раздельного проживания указанных лиц и Лозямовой З.Н. и отсутствие совместного хозяйства, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что они не являются членами одной семьи, поскольку живут отдельно и не ведут общее хозяйство.
Не влечет отмену решения факт повреждения в результате пожара 04.02.2013 г. принадлежащего истцу жилого помещения, поскольку данное обстоятельство произошло после незаконного принятия Лозямовой З.Н. на учет для получения субсидии
Иные доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, поэтому жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ханты-Мансийского районного суда от 11.02.2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
Ишимов А.А.
Судьи
Дроздов В.Ю.
Мироненко М.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
