Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: 33-3347/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2019 года Дело N 33-3347/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.,
судей Малолыченко С.В., Радюк С.Ю.,
при секретаре Лопатиной О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 7 августа 2019 г. гражданское дело по иску Гординской О. А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Блинова И. М., Бурдастых Д. С., к администрации муниципального района "Читинский район", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Комитету городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита", Министерству финансов Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи, включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, обязании произвести выплаты,
по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации муниципального района "Читинский район" Путинцевой И.А.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 14 июня 2019 г., которым постановлено:
Исковые требования удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания Гординской О. А., Блинова И. М., Бурдастых Д. С. по адресу: <адрес> для получения единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 г. на территории Забайкальского края.
Признать за Гординской О. А., Блиновым И. М., Бурдастых Д. С. право на получение единовременной материальной помощи в размере по 10 000 рублей каждому, единовременной финансовой помощи по 50 000 рублей каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствие паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 г. на территории Забайкальского края.
Обязать администрацию муниципального района "Читинский район" включить Гординскую О. А., Блинова И. М., Бурдастых Д. С. в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервною фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 г. на территории Забайкальского края.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить Гординской О. А., Блинову И. М., Бурдастых Д. С. единовременную материальную помощь в размере по 10 000 руб. каждому, единовременную финансовую помощь по 50 000 руб. каждому по поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 г. на территории Забайкальского края.
В остальных требованиях отказать.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Малолыченко С.В., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Гординская О.А., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетние детей Блинова И.М., Бурдастых Д.С., обратилась в суд с иском, указав на следующие обстоятельства. Истец и ее несовершеннолетние дети постоянно проживали в жилом помещении по адресу: <адрес>, попавшем в зону подтопления в связи с паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими в июле 2018 г. на территории Забайкальского края. Вместе с тем, во включение в список на предоставление государственного жилищного сертификата истцу отказано по причине отсутствия постоянной регистрации в жилом помещении, попавшем в зону подтопления. Полагая свои права нарушенными, истец просила суд установить факт их постоянного проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> отсутствия иного жилого помещения; признать право на включение в список граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных (поврежденных) в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедших в июле 2018 г. на территории Забайкальского края; обязать администрацию муниципального района "Читинский район" включить в соответствующий список для получения государственного жилищного сертификата; обратить решение к немедленному исполнению (л.д. 4-5).
В порядке подготовки к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Комитет городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита", Министерство финансов Забайкальского края, в качестве третьего лица Министерство финансов Российской Федерации (л.д.1-2).
В ходе судебного разбирательства Гординская О.А. исковые требования уточнила, просила суд установить факт постоянного проживания ее и несовершеннолетних детей в жилом помещении по адресу: <адрес> для получения единовременной материальной и финансовой помощи; признать право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб.; единовременной финансовой помощи в размере 50 000 руб. каждому, обязать администрацию городского округа "Город Чита", ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи; обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить единовременную материальную помощь в размере по 10 000 руб., единовременную финансовую помощь в размере по 50 000 руб. за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (л.д. 78-79).
14 июня 2019 г. судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 86-90).
В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации муниципального района "Читинский район" Путинцева И.А. просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что заявление о включении в списки на оказание единовременной материальной и финансовой помощи от истца в адрес администрации не поступало. Обращает внимание на то, что решением Центрального районного суда г. Читы от 28 сентября 2018 г. по гражданскому делу N был установлен факт постоянного проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> Гординской Н.А., являющейся собственником названного жилого помещения на момент чрезвычайной ситуации. Между тем, согласно обжалуемому решению собственниками названного жилого помещения с 2017 г. является истец и ее несовершеннолетние дети. Указывает, что вывод суда об утрате истцами имущества первой необходимости был сделан на основании акта обследования утраченного имущества от <Дата>, составленного со слов главы семьи - Гординской Н.А., которая указала на отсутствие иных членов семьи, проживающих совместно с ней (л.д. 99-100).
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не направляли.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснения истца Гординской О.А., возражавшей против апелляционной жалобы, представителя ответчика администрации муниципального района "Читинский район", поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении настоящего дела такого характера нарушения норм материального и процессуального права судом не допущены.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Гординской О.А., Блинову И.М., Бурдастых Д.С. принадлежит на праве собственности земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от <Дата> (л.д. 30-38).
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 N 45 в связи с выпадением большого количества осадков, приведшим к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края с 09.07.2018 введен режим чрезвычайной ситуации.
Согласно постановлению администрации муниципального района "Читинский район" от 24.08.2018 N 2192 "Об определении границ зон действия режима "Чрезвычайных ситуаций" в городских и сельских поселений муниципального района "Читинский район", дом по адресу: <адрес>, попал в зону подтопления N4.
Справкой администрации муниципального района "Читинский район" от <Дата> N подтверждается, что вышеназванный дом попал в зону подтопления (л.д.6).
Согласно ответу администрации муниципального района "Читинский район" от <Дата> N истец и ее несовершеннолетние дети не включены в список на получение государственного жилищного сертификата по Постановлению Правительства Российской Федерации N 561 от 07.06.1995 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: <адрес> (л.д. 29).
Разрешая спор и принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, установив факт постоянного проживания истцов в жилом доме, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, пришел к выводу о том, что истцы имеют право на получение единовременной материальной и финансовой помощи. В связи с этим суд возложил на администрацию муниципального района "Читинский район" обязанность включить истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи. Поскольку включение в указанный список подразумевает возникновение у уполномоченных органов исполнительной власти субъекта РФ обязанности по выплате единовременной материальной и финансовой помощи, то в целях исполнимости судебного акта, правильного разрешения спора, целью которого являлось получение истцами денежных выплат, суд первой инстанции обоснованно возложил на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края обязанность выплатить истцам такую помощь.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, которые подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, содержанию доказательств, собранных и исследованных судом в соответствии со ст. 56, 67 ГПК РФ.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что истец не обращалась к администрации с заявлением о включении в списки на оказание единовременной материальной и финансовой помощи, не может быть принята во внимание, поскольку как следует из материалов дела, Гординская О.А. обращалась с заявлением о направлении комиссии для обследования ее дома и включении ее в список лиц, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации - наводнения (л.д. 28). При этом, администрацией ей было отказано во включении в список на получение государственного жилищного сертификата по причине отсутствия постоянной регистрации по месту жительства. Что, в свою очередь, свидетельствует о том, что ей было бы отказано и во включении в списки на оказание единовременной материальной и финансовой помощи по тому же мотиву.
Доводы жалобы, фактически ставящие под сомнение факт проживания по вышеназванному адресу только истца, без детей, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку как следует из установленных по делу обстоятельств, истец проживает с несовершеннолетними детьми, что подтверждается показаниями свидетелей Смолиной Р.А., Старицыной Н.И. Кроме того, в силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних признается место жительства их законных представителей.
Таким образом, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Читы от 14 июня 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий Б.В. Доржиева
Судьи С.В. Малолыченко
С.Ю. Радюк
Копия верна С.В. Малолыченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
