Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33-3346/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,

судей Сорокиной С.Л. и Коростелёвой Л.В.,

при секретаре Самарцевой Э.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мерзляковой Натальи Вячеславовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж и стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 14 июля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Сорокиной С.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

19.10.2020 Мерзлякова Н.В. обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области N *** от *** Мерзляковой Н.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет.

УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области принято к зачету в стаж на соответствующих видах работ 19 лет 10 месяцев 9 дней, при этом в него не включены, в том числе периоды работы:

- с *** по *** - в должности воспитателя в *** Доме детства, так как наименование учреждения не предусмотрено разделом "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781;

- с *** по *** - в должности воспитателя в Школе-интернате ***, так как не подтверждается стаж на соответствующих видах работ, страхователем не представлены сведения индивидуального (персонифицированного учета);

- с *** по *** - в должности и.о. зам. по воспитательной работе в Школе-интернате ***, так как Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, данная должность не предусмотрена, кроме того, страхователем не представлены сведения индивидуального (персонифицированного учета);

- с *** по ***, с *** по *** - курсы повышения квалификации в период работы в должности воспитателя в МОУ ***",

- с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - курсы повышения квалификации в период работы в должности воспитателя МДОУ детский сад ***",

- с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с 18.01.2010 по 18.02.2010 - учебные отпуска в период работы в должности воспитателя в МДОУ детский сад ***", так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, не предусмотрено включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ.

Также не зачтены в страховой стаж периоды работы с *** по *** в должности воспитателя в Школе-интернате ***, с *** по *** в должности и.о. зам. по воспитательной работе в Школе-интернате ***, так как страхователем не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Мерзлякова Н.В. обратилась в суд с иском, с учетом заявления об уточнении иска в порядке ст.39 ГПК РФ, к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении вышеуказанных периодов работы в страховой стаж и в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав в обоснование исковых требований, что в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении, предусмотренных Списком. Согласно архивной справке, школа-интернат была организована в *** году, *** Дом детства фактически являлся школой-интернатом, в которой она работала в должности воспитателя; осуществляла педагогическую деятельность. Несоответствие наименования образовательного учреждения наименованию учреждения, указанному в Списках, не является основанием для отказа во включении периодов работы в страховой и специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках также подлежат включению в специальный стаж, поскольку Правила исчисления периодов работы не содержат прямого запрета на включение в специальный стаж указанных периодов; в указанные периоды за ней сохранялось место работы, начислялась и выплачивалась заработная плата, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 14 июля 2021 г. постановлено:

Исковые требования Мерзляковой Натальи Вячеславовны к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области удовлетворить.

Включить Мерзляковой Наталье Вячеславовне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды трудовой деятельности:

- с *** по *** - в должности воспитателя в *** доме детства;

- с *** по *** - в должности воспитателя в Школе-интернате ***;

- с *** по *** - в должности и.о. зам. по воспитательной работе в Школе-интернате ***;

- с *** по ***, с *** по *** - курсы повышения квалификации в должности воспитателя в МДОУ ***";

- с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - курсы повышения квалификации в должности воспитателя МДОУ ***;

- с *** по ***, с *** по ***, со *** года по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с 18.01.2010 по 18.02.2019 (так указано в решении) - учебные отпуска в должности воспитателя в МДОУ детский сад ***".

Включить Мерзляковой Наталье Вячеславовне в страховой стаж периоды трудовой деятельности:

- с 11.08.1998 по 31.08.1998 - в должности воспитателя в Школе-интернате ***;

- с 01.09.1998 по 30.12.1998 - в должности и.о. зам. по воспитательной работе в Школе-интернате ***.

В апелляционной жалобе УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области просит отменить решение суда в части возложения обязанности включить Мерзляковой Н.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старосте как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей периоды работы с *** по *** в должности воспитателя в должности воспитателя в *** доме детства; с *** по *** в должности воспитателя в Школе-интернате ***; с *** по *** в должности и.о. зам. по воспитательной работе в Школе-интернате ***; с *** по ***, с *** по ***, со *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с 18.01.2010 по 18.02.2010 - учебные отпуска в должности воспитателя в МДОУ детский сад ***" и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку судом неправильно применены нормы материального права.

Управление в обосновании доводов указывает на то, что Учреждение *** Дом детства не предусмотрено разделом "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Согласно архивной справке архива *** от *** N ***, школа-интернат организована в *** году, расположена по адресу ***. Приказом по *** краевому отделу народного образования от *** N *** "О реорганизации школ-интернатов" с *** *** общеобразовательная школа-интернат реорганизована в Школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации муниципального образования *** N *** от *** "О переименовании Дома детства в школу-интернат *** для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Дом детства *** переименован в |Школу-интернат ***.

Таким образом, вышеуказанная архивная справка не содержит информации о том, когда, на основании каких документов Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, была переименована и (или) реорганизована в Дом детства. Данный факт не был установлен и судом первой инстанции. Кроме того, сведения о начислении заработной платы за июнь *** отсутствуют.

Периоды работы с *** по ***, с *** по *** в должности воспитателя и в должности и.о. зам. по воспитательной работе в Школе-интернате *** не включены ни в страховой, ни в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тем, что страхователем не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, не подтвержден стаж на соответствующих видах работ, а также данная должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Как усматривается из материалов дела, Мерзлякова Н.В. в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования *** г. Спорные периоды работы не отражены в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (п.1.2 Сведения о трудовом стаже и заработке за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования).

Управление также несогласно с решением суда в части включения в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках в период работы в должности воспитателя в МДОУ детский сад ***.

Оплачиваемый учебный отпуск, который предоставляют сотрудникам, совмещающим работу с обучением при соблюдении определенных условий, к ежегодным отпускам (основному или дополнительному) не относится. Таким образом, периоды оплачиваемого учебного отпуска при подсчете страхового стажа для назначения досрочной пенсии в соответствии со статьями 30, 32 Федерального закона N 400-ФЗ не должны входить.

Истец Мерзлякова Н.В., будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась; об уважительных причинах неявки в суд не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, по доверенности Топоркова И.Н., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя истца, по ордеру адвоката Халатяна М.Ж., возражавшего против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку решение обжалуется ответчиком в части включения в специальный стаж периодов работы с *** по *** в должности воспитателя в *** Доме детства, с *** по *** в должности воспитателя в Школе-интернате ***, с *** по *** в должности и.о. зам. по воспитательной работе в Школе-интернате ***, периодов нахождения в учебных отпусках в период работы в должности воспитателя в МДОУ детский сад ***" с *** по ***, с *** по ***, со *** года по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с 18.01.2010 по 18.02.2010, судебная коллегия проверяет решение в указанной части.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Согласно ст.46 Конституции РФ, каждый имеет право на судебную защиту.

В соответствии с данным конституционным положением статья 3 ГПК РФ предусматривает право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции закона на момент возникновения спорных правоотношений), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом согласно статье 35 данного Федерального закона, устанавливающей переходные положения, для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2020 году требуется наличие не менее 11 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 18,6 баллов.

В силу п.19 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

Частью 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно п.п. "м" п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;