Дата принятия: 18 июля 2018г.
Номер документа: 33-3346/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2018 года Дело N 33-3346/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Шлейниковой И.П.,
судей Ивановой О.В., Чашиной Е.В.
при секретаре Зининой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кравцова Е.И. на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 11 апреля 2018 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Кравцову Евгению Ивановичу о признании права обеспечения жилой площадью, о включении в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Заслушав доклад судьи Ивановой О.В., объяснения Кравцова Е.И. и его представителя по устному заявлению Карпова В.Р., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кравцов Е.И. обратился в суд с иском к 3-му отделу (ранее 4-й отдел) ФКГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, указав, что проходил военную службу в войсковой части 09643, уволен с военной службы в запас 22.01.2016 г. по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. До увольнения с военной службы он был обеспечен на состав семьи из 5 человек жилыми помещениями, суммарная общая площадь которых составляла <данные изъяты> кв.м, что превышает учетную норму, утвержденную решением окружного Совета депутатов МО "Янтарный городской округ" Калининградской области от 10.06.2006 г. N 31.
Решением начальника отдела N 4 ФГКУ "Западного регионального управления жилищного обеспечения" МО РФ N от 22.11.2016 г. ему отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с обеспеченностью жилыми помещениями согласно нормам жилищного законодательства. Полагает отказ незаконным, поскольку квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., является служебной, была предоставлена ему в период прохождения военной службы для постоянного проживания распоряжением главы п.Янтарный N от 26.12.2000 г.
В 2004 г. объекты коммунального хозяйства 1986 ОМИС БФ были переданы в собственность п.Янтарный, с ним в отношении жилого помещения по указанному адресу 11.06.2009 г. заключен договор социального найма жилого помещения. Впоследствии при смене нанимателя 04.07.2012 г. договор социального найма на жилое помещение по указанному адресу был заключен с его женой Ц.
Согласно электронному учету, переданному в отдел N 5 "Западного регионального управления жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации довольствующей КЭЧ района он состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений с 11.03.2000 года.
04.03.2011 года он был снят с учета в связи с обеспечением жилым помещением для постоянного проживания в виде однокомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. При этом было учтено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Однако орган жилищного обеспечения МО РФ не располагал сведениями об отнесении жилого помещения по указанному адресу к специализированному жилищному фонду, что подтверждается ответом начальника отдела N 4 ЗРУЖО МО РФ от 15.12.2016 г. N.
В 2016 г. его жена Ц. обратилась в Администрацию МО "Янтарный городской округ" с целью приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, получила заверенные копии решения Светлогорского городского совета народных депутатов N от 21.10.1982 г. и список квартир с грифом "служебная" по ДУ-12 в п.Янтарный по состоянию на 01.12.2004 г. Из полученных документов следует, что жилое помещение по вышеуказанному адресу является служебным. Первым заместителем главы администрации МО "Янтарный городской округ" в ответе от 16.02.2017 N данное решение квалифицировано как вновь открывшееся обстоятельство, при этом Ц. и командиру войсковой части 09643 в администрации МО "Янтарный городской округ" было разъяснено о невозможности оформления в собственность данного жилого помещения в порядке приватизации.
В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991 года N 1541-1 не подлежат приватизации служебные жилые помещения, поэтому он и члены его семьи лишены возможности оформления жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
Муниципальная общественная комиссия по жилищным вопросам при Администрации муниципального образования "Янтарный городской округ", рассматривая вопрос о возможности оформления членами семьи Кравцова жилого помещения в собственность в порядке приватизации, ошибочно посчитала правомерным положительное решение вопроса о приватизации жилого помещения по указанному адресу.
Поскольку общая жилая площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ошибочно была учтена при обеспечении его и членов его семьи жилой площадью для постоянного проживания в соответствии с нормами предоставления при увольнении с военной службы в запас, так как до настоящего времени имеет статус "служебная", просит признать за ним и членами его семьи право обеспечения жилой площадью в соответствии с нормами жилищного законодательства, обязать начальника отдела N 3 ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации принять решение о внесении Кравцова Евгения Ивановича в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Рассмотрев дело, суд постановилвышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе Кравцов Е.И. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования. Выражая несогласие с выводами суда, продолжает настаивать на приведенных в иске доводах, а также ссылается на аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельства о сохранении до настоящего времени статуса служебного в отношении квартиры, которая при решении вопроса об его обеспеченности жилыми помещениями была необоснованна учтена, что повлекло незаконное снятие его с учета нуждающихся в жилых помещениях. Указывает, что в материалах дела отсутствует решение собственника, на основании которого ему выдан ордер N от 26.12.2000 г., явившийся основанием для вселения в квартиру N дома N по <адрес>. Считает, что при наличии решений государственных или муниципальных органов о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд, должны быть приняты решения об исключении их из этого фонда, а сама по себе передача в 2004 году служебного жилого помещения в муниципальную собственность не изменяет его статуса. Обращает внимание, что при рассмотрении дела стороной ответчика не представлены решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного фонда и снятии статуса служебного, а также о предоставлении жилого помещения по социальному найму. При таком положении полагает необоснованными приведенные в решении выводы суда об утрате статуса служебного положения со ссылкой на Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года от 07.06.2006 г. Считает, что суд неправильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, дал неправильную оценку представленным доказательствам, неправильно применил нормы материального права, в связи с чем пришел к необоснованным выводам.
Представитель Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" отдел N 3 г. Калининград, представитель администрации муниципального образования "Янтарный городской округ" в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, не усматривает оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Кравцов Е.И. состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений с 11.03.2000 по 04.03.3011 г., снят с учета в связи с обеспечением жилым помещением для постоянного проживания в виде однокомнатной квартиры, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, а также жилым помещением, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, предоставленной Кравцову Е.И. для вселения в период прохождения военной службы в войсковой части 09643 по ордеру N от 26.12.2000 г. предоставлено для заселения Администрацией МО "Янтарный городской округ".
11.06.2009 г. с Кравцовым Е.И. заключен договор социального найма в отношении квартиры N дома N по <адрес>. Впоследствии при смене нанимателя 04.07.2012 г. договор социального найма на указанное жилое помещение заключен с супругой Кравцова Е.И. - Ц.
28.02.2013 г. за Кравцовым Е.И. зарегистрировано право собственности на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, на основании решения Светлогорского городского суда Калининградской области от 15.10.2012 г.
Кравцов Е.И. уволен из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации 22.01.2016 года по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.
Также из материалов дела следует, что Кравцовым Е.И. в адрес отдела N 4 ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России подано заявление с просьбой признать его и членов его семьи: супругу - Ц., ДД.ММ.ГГГГ.р., сына - У., ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь - К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, опекаемую Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, нуждающимися в жилом помещении в соответствии со статьей 51 ЖК РФ и принять на учет для обеспечения жилым помещением в Калининградской области.
Решением начальника Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" отдел N 4 г. Калининград от 22.11.2016 года N отказано в удовлетворении указанного выше заявления.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса РФ, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральнымизаконами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, что следует учитывать при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище.
Таким образом, гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Давая оценку приведенным Кравцовым Е.И. в заявлении доводам о незаконности указанного выше решения и наличии у него права быть включенным в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, суд первой инстанции правомерно не согласился с их обоснованностью.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к изложенным в решении выводам со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в обжалуемом решении, и их правильность не вызывает сомнений у судебной коллегии.
Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что Кравцов Е.И. на дату поступления в отдел заявления 06.11.2016 года с просьбой принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, военнослужащим не являлся, утратив статус военнослужащего в связи с увольнением с военной службы с 22.01.2016 г., тогда как согласно Положению об отделе N 4 (г. Калининград) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, отдел полномочиями по принятию граждан, уволенных с военной службы в запас, на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, не наделен.
Кроме того, судом установлено и объективно подтверждается материалами дела, что в период прохождения военной службы Кравцов Е.И., состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, был обеспечен жилыми помещениями для постоянного проживания, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на каждого члена семьи приходится по <данные изъяты> кв.м, в связи с чем Кравцов Е.И. был снят с учета нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, что им в установленном законом порядке не оспаривалось, а также установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.11.2004 г. N передана в собственность муниципального образования "Поселок Янтарный", с женой Кравцова Е.И. - Ц. в отношении указанного жилого помещения заключен договор социального найма, в реестр служебного жилого помещения муниципального образования указанная квартира не включена, при этом 26.01.2017 г. на заседании муниципальной общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации муниципального образования "Янтарный городской округ" было принято решение о передаче в общую долевую собственность указанного жилого помещения по 1/2 доли в праве на Ц. и Е., в связи с чем препятствий в реализации права на приватизацию указанного жилого помещения со стороны собственника жилого помещения не создается.
Таким образом, с учетом установленных и приведенных в решении обстоятельств дела, которые проверены и оценены судом надлежащим образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что со стороны отдела N 3 ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации не допущено нарушений действующего законодательства, определяющего основания и порядок обеспечения граждан, уволенных с военной службы жилыми помещениями.
При этом вопреки доводам апелляционной жалобы судом дана надлежащая оценка правовой позиции стороны истца, которая аналогична изложенной в апелляционной жалобе, о наличии у квартиры N дома N в пос. Н. статуса служебного жилого помещения, и по изложенным в решении мотивам суд обоснованно с ней не согласился.
Апелляционная жалоба также не содержит обоснованные доводы, которые указывали бы на ошибочность вывода суда и могли бы повлечь отмену решения.
Действительно, из материалов дела видно, что решением Светлогорского совета народных депутатов от 21.10.1982 г. квартира, расположенная по адресу: <адрес>, включена в число служебных.
Указанная выше жилая площадь для проживания предоставлена Кравцову Е.И. ОМИС Балтфлота, в данное жилое помещение Кравцов Е.И. вселен как военнослужащий на основании ордера от 26.12.2000 г., основанием к выдаче которого явилось распоряжение главы п. Янтарный N от 26.12.2000 г.
Распоряжением Правительства РФ от 15.11.2004 г. N принято предложение поселкового Совета депутатов муниципального образования "Поселок Янтарный" и Минэкономразвития России, согласованное с Минобороны России и администрацией Калининградской области о передаче в собственность муниципального образования "Поселок "Янтарный" (Калининградская область) находящихся в федеральной собственности объектов жилищно-коммунального хозяйства 1986 отделения морской инженерной службы Балтийского флота, расположенных в пос. Янтарный, согласно приложению, в котором имеется указание на передачу жилого дома N по <адрес>.
Суд первой инстанции обоснованно принял во внимание разъяснения правоприменительной практики, изложенные в п. 21 Обзора законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года от 07.06.2006, согласно которым факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Объективных данных о том, что после передачи указанной выше квартиры в муниципальную собственность в установленном законом порядке принималось решение органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом, о включении жилого помещения в специализированному жилищному фонду с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат.
Напротив, органом местного самоуправления принимались решения о предоставлении спорного жилого помещения Кравцову Е.И., а затем и его супруге Ц. на условиях социального найма с заключением соответствующих договоров от 11.06.2009 г. и 04.07.2012 г., которые никем не оспаривались.
Кроме того, по сообщению администрации муниципального образования "Янтарный городской округ" указанное выше жилое помещение к специализированному жилому фонду не относится.
Тем самым постановление главы администрации муниципального образования "Янтарный городской округ" N от 21.06.2016 г., которым постановлено МКУ МО "Янтарный городской округ" "Комитет по управлению муниципальным имуществом" внести изменения в реестр муниципальной собственности муниципального образования "Янтарный городской округ" в части квартиры N в доме N по <адрес> со статусом "служебная", не реализовано.
Более того, при повторном рассмотрении 26.01.2017 г. заявления Ц. о приватизации жилого помещения по указанному адресу на заседании муниципальной общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования "Янтарный городской округ" принято решение об оформлении договора приватизации на Ц. и Е., подготовлены проекты постановления Администрации муниципального образования "Янтарный городской округ" и договоры о передаче помещения в собственность в порядке приватизации. Однако Ц. не подтвердила свое намерение приватизировать указанное жилое помещение, представив 03.02.2017 г. заявление о приостановлении рассмотрения заявления, в связи с чем указанные проекты не были приведены в исполнение.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы Кравцова Е.И. не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку повторяют правовую позицию истца, выраженную ею в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу также не установлено.
Решение суда соответствует закону и оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 11 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
