Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33-3345/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Кандаковой Л.Ю.,

судей: Бычковской И.С., Шульц Н.В.,

при секретаре: Сергиенко А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шульц Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса" - Жеребухиной Н.В.

на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 11 сентября 2020 года

по делу по иску Дмитриева Яна Николаевича к Обществу с ограниченной ответственностью "Луч", Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса" о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛА:

Дмитриев Я.Н. обратился в суд с иском к ООО "Луч", НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса" о защите прав потребителей. Просил обязать ответчиков разработать проектную документацию и произвести капитальный ремонт кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что он является председателем совета МКД и собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. С 01.01.2016 управляющей организацией многоквартирного дома является управляющая компания ООО "Луч". Протоколом N 4 внеочередного общего собрания собственников помещений МКД утверждено проведение капитального ремонта. Согласно предложению регионального оператора о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определен следующий перечень работ: ремонт крыши, разработка проектной документации. Срок проведения капитального ремонта кровли и разработки проектной документации - 2018 год. Региональный оператор уклоняется от выполнения своих обязательств. На сегодняшний день капитальный ремонт кровли МКД не произведен.

После неоднократного уточнения исковых требований просил обязать НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области" выполнить капитальный ремонт крыши за счет средств фонда; обязать НО "Фонд капитального ремонта" в течение месяца со дня вынесения судом решения провести конкурс по выбору подрядной организации; обязать НО "Фонд капитального ремонта" после проведения конкурса заключить договор с подрядной организацией о выполнении работ по капитальному ремонту в 2020 году; обязать НО "Фонд капитального ремонта" провести капитальный ремонт МКД в срок до 31.12.2020.

Определением суда от 13.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ООО "ПКФ "Проект-К".

Также к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего состоятельные требования, определением суда от 23.06.2020 привлечена Администрация г. Новокузнецка.

Истец Дмитриев Я.Н. и его представитель Андреева О.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ООО "Луч" - Харченко К.А. не возражала против удовлетворения заявленных требований, полагает, что ООО "Луч" является ненадлежащим ответчиком, так как обязанность по проведению капитального ремонта не входит в полномочия управляющей компании, обязательства по текущему ремонту ООО "Луч" исполняет.

НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса" в судебное заседание представителя не направила, представила отзыв, в котором против удовлетворения требований возражала.

Третье лицо ООО "ПКФ "Проект-К" в судебное заседание представителя не направило.

Представитель третьего лица Администрации г. Новокузнецка - Маленкова А.В. возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 11 сентября 2020 года постановлено:

"Возложить на Некоммерческую организацию "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса" обязанность по обеспечению проведения капитального ремонта кровли многоквартирного дома по адресу: <адрес> в срок до 31.12.2020 года.

Взыскать с Некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта мноквартирных домов Кузбасса" в доход местного бюджета госпошлину 300 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать".

Дополнительным решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 09 февраля 2021 года в удовлетворении требований Дмитриева Я.Н. к ООО "Луч", НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса" о взыскании компенсации морального вреда отказано.

В апелляционной жалобе представитель НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кузбасса" - Жеребухина Н.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указывает, что 18.03.2020 от Государственного автономного учреждение Кемеровской области "Научно-практический центр по ценообразованию в строительстве" поступило положительное заключение по результатам сметной стоимости на соответствие сметным нормативам с рекомендуемой стоимостью проведения капитального ремонта крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> текущем уровне цен по состоянию на 1 квартал 2020 года - 5 490 502, 80 руб. 80 коп. с учетом НДС.

Расчетный показатель за 1м2 площади покрытия крыши полносборной железобетонной с полупроходным чердаком из направляемого материала составил в текущем уровне цен (на 3 квартал 2020 года) в размере: 5 375 467, 20 руб. / 815, 19 м2 = 6 594, 13 руб.

В настоящее время данный расчётный показатель отсутствует, что затрудняет реализацию программы по капитальному ремонту на территории Кемеровской области - Кузбасса, так как при разработке проектной документации сметная стоимость капитального ремонта такого типа крыш с учетом разработки узлов по усилению кровельных плит покрытия значительно превышает допустимый размер предельной стоимости в размере 4 052,00 руб. за 1 м2, который не учитывает в составе работ мероприятия по восстановлению и усилению отдельных участков кровельных плит.

На основании вышеизложенного данный расчетный показатель необходимо внести дополнительно в нормативный правовой акт Кемеровской области N 225 "О реализации части 4 статьи 166 и части 4 статьи 190 Жилищного кодекса РФ" в пункт 3, определяющий размер предельной стоимости по капитальному ремонту крыш полносборных железобетонных с полупроходным чердаком из наплавляемых материалов с расширенным составом работ и затрат по усилению отдельных участков кровельных плит, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт.

С целью корректировки предельной стоимости работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> Фонд направил соответствующее обращение Министру жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса.

Фонд не располагает собственными денежными средствами, в связи с чем не может предоставить недостающую сумму собственникам помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, самостоятельно.

Также Фонд не может самостоятельно утвердить предельно допустимую стоимость выполнения работ в большем объеме, чем предусмотрено Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 08.07.2020 N 414 "О внесении изменений в постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 28.10.2019 N 625 "Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Кемеровской области - Кузбасса на 2014 - 2043 годы на 2020 - 2022 годы".

После внесения соответствующих изменений в пункт 3 нормативно правового акта Кемеровской области N 225 "О реализации части 4 статьи 166 и части 4 статьи 190 Жилищного кодекса РФ", Фондом будет произведен предусмотренный региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Кемеровской области на 2014 - 2043 годы капитальный ремонт крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Кроме того, собственникам помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, действительно необходимо принять новое решение о проведении капитального ремонта крыши многоквартирного дома.

Протоколом N 4 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> от 04.11.2017 года принято решение о предельно допустимой стоимости работ по капитальному ремонту крыши в размере 2 249 976, 00 руб., в связи с чем Фонд не может произвести капитальный ремонт крыши стоимостью 6 594, 13 руб.

Указывает, что ч.7 ст.182 ЖК РФ, не распространяет свое действие на установленный краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Кемеровской области -Кузбасса предельно допустимый размер стоимости работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, по адресу: <адрес>.

ООО "Луч" - Щербань Ю.Н. принесены возражения.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно положениям ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. В том числе и крыша. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

По правилам п. 2 ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

В соответствии с положениями ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя, в том числе ремонт крыши.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что собственниками многоквартирного дома по адресу: <адрес> было принято решение о проведении капитального ремонта общего имущества, в том числе ремонта крыши, что подтверждается протоколом общего собрания собственников МКД от 04.11.2017 N 4.

Кроме того, согласно Постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2013г. N 672 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Кемеровской области на 2014-2043 годы" плановый год проведения капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, был запланирован на 2018г., плановый год проведения капитального ремонта в соответствии с краткосрочным планом реализации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Кемеровской области на 2020-2022 годы запланирован на 2020г.

В рамках проведения капитального ремонта дома по пер. Трестовский, 12, НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области" было организовано проведение открытого конкурса N РТС242Г180112/1, по результатам которого 11.05.2018 заключил договор N с ООО "ПКФ "Проект-НК".

Согласно условиям договора от 11.05.2018 ООО "ПКФ "Проект-НК" (подрядчик) приняло на себя обязательства по выполнению в установленном порядке и в установленные сроки работ по разработке и согласованию проектной документации на капитальный ремонт объектов, согласно адресному перечню объектов. Результатом работ является проектная документация на проведение капитального ремонта по объектам, выполненная и согласованная в порядке, установленном нормативно-правовыми актами, техническому заданию и настоящим договором. В адресный перечень объектов по данному договору входит дом по <адрес>. Стоимость работ составила 201 532,83 руб. (п. 2 договора). Проектная документация была изготовлена.

08.11.2018 ответчиками в адрес ООО "ПКФ "Проект-НК" направлен перечень замечаний, однако ответ на замечания подрядной организацией не был дан, в связи с чем 03.04.2019 в адрес подрядчика была направлена претензия.

09.04.2019 ООО "ПКФ "Проект-НК" представлена проектная документация, разработанная с учетом замечаний.

28.11.2019 НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области" обратилась в ГАУ КО "Научно-практический центр по ценообразованию в строительстве" для проведения экспертизы сметной документации, в связи с превышением предельной стоимости услуг и (или) работ по проведению капитального ремонта дома по <адрес>.

Согласно положительному заключению N от 18.03.2020 капитальный ремонт крыши многоквартирного дома, расположенный по адресу: <адрес>, в текущем уровне цен по состоянию на 1 квартал 2020г. - 5 490 502,80 руб. с учетом НДС. Кроме того, экспертами ГАУ КО "Научно-практический центр по ценообразованию в строительстве" отмечено, что предельную цену на ремонт определить не представляется возможным, так как государственные сметные укрупненные нормативы на данные работы не утверждены Минстроем РФ.

Кроме того, согласно ответу ГЖИ Кемеровской области от 27.05.2019 N 2127 в рамках проверки коллективного обращения жителей МКД <адрес>, проведена проверка технического состояния конструктивных элементов крыши МКД пер. Трестовский, 12, в ходе которой установлено, что общее состояние бетонных конструктивных элементов крыши, включая несущие конструкции, оцениваются как аварийное и требующее срочного капитального ремонта.

По выявленным нарушениям НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области" выдано предписание, требующее организовать и проконтролировать выполнение капитального ремонта кровли МКД <адрес>. В связи с необходимостью обеспечения безопасности жителей и герметичности кровли МКД <адрес> до окончания работ по капитальному ремонту управляющей компании ООО "Луч" выдано предостережение о недопустимости нарушения законодательства.

12.02.2020 главным государственным инспектором ГЖИ Кемеровской области - Кузбасса составлен протокол об административном правонарушении N по факту неисполнения НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области" предписания N 149 от 27.05.2019г., предметом которого является проведение капитального ремонта МКД <адрес>.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Заводского судебного района г. Кемерово от 26.03.2020 НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Кемеровской области" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Однако до настоящего времени никакие работы по капитальному ремонту дома пер. Трестовский, 12, в том числе, по ремонту кровли ответчиком не произведены.

Суд первой инстанции, исходя из положений статьи 180, 182, 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 10 Закона Кемеровской области от 26.12.2013 N 141-ОЗ "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах", учитывая, что действующим законодательством на регионального оператора возложена обязанность по организации проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, при этом ответчик на протяжении длительного времени не предпринимал меры по организации капитального ремонта дома по <адрес>, пришел к выводу об удовлетворении исковых требовании и возложил на ответчика обязанность по обеспечению проведения капитального ремонта кровли многоквартирного дома по адресу: <адрес> в срок до 31.12.2020.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается.

Согласно части 1 статьи 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;

3)осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

6) иные предусмотренные данным Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В соответствии с п. 3, 4, 5 части 2 статьи 182 ЖК РФ в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ.

В силу части 6 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.