Дата принятия: 30 ноября 2020г.
Номер документа: 33-3345/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2020 года Дело N 33-3345/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Александровой Р.С., судей Бережновой О.Н., Топорковой С.А., при секретаре Кузьмине Н.В.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца на решение Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 05 октября 2020 года, которым
по гражданскому делу по иску Сысолятиной О.С. к администрации муниципального района "Усть-Майский улус (район)" Республики Саха (Якутия) о признании права на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами района Крайнего Севера, как инвалиду детства, восстановлении в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат
ПОСТАНОВЛЕНО:
в удовлетворении искового заявления о признании права Сысолятиной О.С. на получение социальных выплат для приобретения жилья по основному мероприятию "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" по категории "Инвалиды I и II группы, инвалиды с детства" как ребенка инвалида с детства; обязании администрации муниципального района "Усть-Майский улус (район)" восстановить Сысолятину О.С. в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья отказать полностью.
Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Зварич С.И. в интересах Сысолятиной О.С. обратилась в суд к администрации муниципального района "Усть-Майский улус (район)" Республики Саха (Якутия) с иском о признании права на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами района Крайнего Севера как инвалиду детства, восстановлении в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат, указывая, что на основании личного заявления Сысолятиной О.С. от 13 июня 2017 г. в адрес главы Муниципального района "Усть-Майский улус (район)" о включении в список граждан, имеющих права на получение социальных выплат для приобретения жилья, истец в 2017 году была поставлена в очередность для получения жилищной субсидии в группе "инвалиды I и II групп, инвалиды с детства".
На основании протокола заседания комиссии по организации выезда граждан за пределы Республики Саха (Якутия) N ... от 08.07.2020 Сысолятина О.С. была исключена из указанного спика, о чем ей было сообщено письмом администрации Усть-Майского улуса (района)" от 09.07.2020 N .... Основанием исключения из списка указано, что инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера после 1 января 1992 года, не обладают правом на получение жилищной субсидии в соответствии с ФЗ от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Сысолятина О.С. родилась _______ года в .........., ее родители проживали с 01.01.1991 г. в ..........; Сысолятиной О.С. установлена инвалидность с детства с 21 января 2015 г. бессрочно; по информации ГУП РС (Я) "********" от 16.10.2019 N ... зарегистрированных строений и приватизированных квартир на территории Усть-Майского района за Сысолятиной О.С. не значится.
Просит признать право за Сысолятиной О.С. на получение социальных выплат для приобретения жилья по основному мероприятию "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" по категории "Инвалиды I и II группы, инвалиды с детства" как ребенка инвалида с детства; обязать ответчика восстановить Сысолятину О.С. в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с принятым решением, представитель истца Зварич С.И. обратилась с апелляционной жалобой об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении иска в полном объеме, указывая, что судом не применены нормы материального права, которые было необходимо применить.
В судебное заседание истец, ответчик не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда РС (Я) (vs.jak.sudrf.ru раздел "Судебное делопроизводство").
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Сысолятина О.С. родилась _______ года в .........., ее родители Сысолятин С.С. и Н. с 01.01.1991 проживали в ...........
Сысолятиной О.С. установлена инвалидность ******** группы по причине - инвалидность с детства - с 21 января 2015 г. бессрочно.
Согласно протоколу заседания комиссии по организации выезда граждан за пределы Республики Саха (Якутия) N ... от 27.06.2017 Сысолятина О.С. включена в сводной список граждан, имеющих право на получение социальных выпплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории "Инвалиды" с датой постановки на учет 13.06.2017, номер учетного дела N ..., состав семьи - 1 человек.
Решением комиссии по организации выезда граждан за пределы Республики Саха (Якутия) N ... от 08.07.2020 Сысолятина исключена из сводного списка граждан основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 г.г. по категории "Инвалиды I и II группы, инвалиды с детства". Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что она родилась после 01.01.1992 года, что не соответствует требованиям ст. 1 ФЗ Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что Сысолятина О.С. родилась после 01 января 1992, следовательно, в силу ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей",не обладает правом на получение жилищных субсидий по выезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Данный вывод суда первой инстанции основан на неправильном применении норм материального права.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют, в том числе инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет (в ред. Федерального закона от 20.07.2020 N 228-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N 1050 утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, в рамках которой утверждена подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" указанной Федеральной целевой программой, главной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.
В рамках указанной подпрограммы обеспечиваются жильем, в том числе граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации.
Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы устанавливают Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153.
Согласно п. 2 Правил сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата). Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.
В соответствии с подп. "з" п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Поскольку материалами дела подтверждено, что истец Сысолятина О.С. является инвалидом с детства, по состоянию на 13.06.2017 достигла возраста *** лет, родилась в .........., то есть отвечает совокупности условий, необходимых для постановки на учет для получения жилищной субсидии, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для признания за Сысолятиной О.С. права на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ с датой постановки на учет 13.06.2017 и восстановления в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.
Доводы представителя ответчика о нарушении при постановке на учет истца требований статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ основаны на ошибочном толковании закона.
Так, на момент постановки истца Сысолятиной О.С. на учет граждан, имеющих право на получение социальных выпплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ действовал в редакция от 17.07.2011, согласно которой право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют, в том числе инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.
Таким образом, на момент постановки на учет Сысолятина О.С. соответствовала требованиям Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и к ней не применяются требования, которые установлены Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ в редакции от 20.07.2020, на которые ссылается сторона ответчика.
Кроме того, снятие с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" не предусмотрено.
В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Исходя из изложенного выше состоявшееся по делу решение не может быть признано законным, оно подлежат отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 330, 335 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 05 октября 2020 года по данному делу отменить, принять новое решение, которым признать за Сысолятиной О.С. право на получение социальных выплат для приобретения жилья по основному мероприятию "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" по категории "Инвалиды I и II группы, инвалиды с детства" как ребенка инвалида с детства.
Обязать администрацию муниципального района "Усть-Майский улус (район)" восстановить Сысолятину О.С. в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Р.С. Александрова
Судьи О.Н. Бережнова
С.А. Топоркова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
