Дата принятия: 30 декабря 2019г.
Номер документа: 33-3344/2019
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 декабря 2019 года Дело N 33-3344/2019
Судья судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа Рощупкина И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частному представлению исполняющего обязанности прокурора Тазовского района Власова В.А. на определение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 ноября 2019 года об отсрочке исполнения решения суда,
УСТАНОВИЛ:
Решением Тазовского районного суда от 05 сентября 2019 года на Администрацию поселка Тазовский возложена обязанность предоставить Гричук С.И. благоустроенное жилое помещение в черте п. Тазовский Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам по договору социального найма, общей площадью не менее 54,6 кв.м., равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, с включением в состав семьи Гричука А.А., Гричука А.А., Гричука А.А..
Решение суда вступило в законную силу и обращено к исполнению.
11 ноября 2019 года представитель должника Администрации поселка Тазовский обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, ссылаясь на невозможность его исполнения ввиду отсутствия на территории муниципального образования п. Тазовский свободных жилых помещений требуемой площади. Поскольку переселение семьи Гричук С.И. запланировано в новое жилое помещение, завершение строительства которого запланировано в срок до 15 июня 2022 года, то просил о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до указанного времени.
Определением Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 ноября 2019 года Администрации поселка Тазовский предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 01 июля 2020 года.
В частном представлении исполняющий обязанности прокурора Тазовского района Власов В.А. просит об отмене указанного определения и отказе в предоставлении заявителю отсрочки исполнения решения суда, ссылаясь на отсутствие доказательств, подтверждающих принятие мер по исполнению решения суда, а также сведений, свидетельствующих о затруднении реализации заявителем полномочий, предусмотренных ст. 65 Бюджетного кодекса РФ при формировании, изменении и утверждении расходной части бюджета муниципального образования п. Тазовский.
Возражений на частное представление не поступило.
В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 333 ГПК РФ частное представление на определение суда первой инстанции о предоставлении отсрочки исполнения решения суда рассматривается судьей единолично и без извещения лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, изучив доводы частного представления, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке его исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 настоящего Кодекса.
Таким образом, при наличии обстоятельств, препятствующих или затрудняющих исполнение судебного решения, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
Как усматривается из материалов дела, решением Тазовского районного суда от 05 сентября 2019 года на Администрацию поселка Тазовский возложена обязанность предоставить Гричук С.И. благоустроенное жилое помещение в черте п. Тазовский Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам по договору социального найма, общей площадью не менее 54,6 кв.м., равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, с включением в состав семьи Гричука А.А., Гричука А.А., Гричука А.А..
Решение суда вступило в законную силу и обращено к исполнению.
11 ноября 2019 года глава Администрации поселка Тазовский Яптунай О.Е. обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда сроком до 15 июня 2022 года.
Предоставляя Администрации поселка Тазовский отсрочку исполнения судебного решения сроком до 01 июля 2020 года, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного решения в настоящее время.
Между тем, судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может в силу следующего.
Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же рассрочка (отсрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства (Определение Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 N 104-О).
При этом определение обстоятельств, достаточных для предоставления отсрочки исполнения решения суда, а также срока, на который она может быть предоставлена, является исключительной компетенцией суда.
Необходимость предоставления отсрочки, как и срок, на который она может быть предоставлена, решается судом в каждом конкретном случае, исходя из обеспечения реального и справедливого исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, обоснованности доводов заявления о предоставлении отсрочки.
Вместе с тем, заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда мотивировано отсутствием на территории муниципального образования поселка Тазовский свободных жилых помещений требуемой площади и проведением в данной связи мероприятий по предоставлению семье истца жилого помещения в строящемся доме.
В то время как, доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, а равно как и о принятых должником мерах к своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта, заявителем, вопреки требований ст.56 ГПК РФ, в материалы дела не представлены.
Ссылки администрации поселка Тазовский на отсутствие свободных жилых помещений требуемой площади на территории муниципального образования поселка Тазовский, на необходимость соблюдения норм бюджетного законодательства, на отсутствие в бюджете денежных средств на приобретение соответствующего жилого помещения, не могут быть признаны достаточными основаниями для предоставления отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения суда.
Сама по себе сложность исполнения решения суда, требующего совершения предусмотренных законом и нормативными актами процедурных действий на каждом этапе исполнения, не является безусловным основанием для предоставления отсрочки его исполнения.
В соответствии со статьёй 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека
Статья 40 Конституции РФ гарантирует право граждан на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления.
Статьёй 1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании статей 2 и 14 Жилищного кодекса РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.
В силу требований статьи 7 Жилищного кодекса РФ права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.
Поскольку взыскатели длительное время вынуждены проживать в представляющем опасность для жизни и здоровья по причине угрозы обрушения жилом помещении, о чем в материалах дела имеются достаточные доказательства, прихожу к выводу о том, что предоставление должнику отсрочки по исполнению судебного решения приведёт к существенному нарушению жилищных прав последних и не будет соответствовать балансу частных и публичных интересов.
При этом, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о принятии администрацией поселка Тазовский каким-либо образом мер к разрешению жилищной проблемы именно взыскателей.
При установленных обстоятельствах, удовлетворение заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда будет противоречить общепризнанному принципу международного права - проведение судебного разбирательства в разумные сроки, которые по смыслу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, исчисляются со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Учитывая принципы соразмерности и пропорциональности, обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должника, а также принимая во внимание наличие угрозы жизни и здоровья взыскателям, требования разумности и справедливости, заявление Администрации поселка Тазовский о предоставлении отсрочки исполнения решения суда при отсутствии исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, судом первой инстанции удовлетворено необоснованно.
Таким образом, постановленное с нарушением норм процессуального права обжалуемое определение подлежит отмене с разрешением вопроса по существу об отказе Администрации поселка Тазовский в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 330, 334 ГПК РФ, судья судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 ноября 2019 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отменить и разрешить вопрос по существу.
Отказать Администрации поселка Тазовский в предоставлении отсрочки исполнения решения Тазовского районного суда от 04 сентября 2019 года по иску прокурора Тазовского района в интересах Гричук С.И., Гричука А.А., Гричука А.А., Гричука А.А. к Администрации поселка Тазовский о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Судья /подпись/ И.А. Рощупкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
