Дата принятия: 12 ноября 2019г.
Номер документа: 33-3343/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2019 года Дело N 33-3343/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Лобковой Е.А.,
судей Журавлёва А.В., Чупрыной С.Н.,
при секретаре Крюковой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Субботиной Л.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Курской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поступившее с апелляционной жалобой ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Курской области (межрайонного) на решение Ленинского районного суда г. Курска от 15 июля 2019 года, которым постановлено:
"Иск удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Курской области (межрайонное) включить Субботиной Л.И. период работы в должности воспитателя областного казенного учреждения социального обслуживания "<данные изъяты> межрайонный центр социальной помощи семье и детям" с 3 октября 1997 года по 31 декабря 2018 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и назначить пенсию с <данные изъяты> года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Курской области (межрайонного) в пользу Субботиной Л.И. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей".
Заслушав доклад судьи Лобковой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Субботина Л.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Курской области (межрайонному) (далее УПФР в Курской области, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обосновывая исковые требования тем, что <данные изъяты> года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением пенсионного органа от <данные изъяты> года N <данные изъяты> ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа: из необходимых 25 лет пенсионным органом засчитано 3 года 09 месяцев 02 дня. При этом, в её специальный стаж не засчитан период работы с 3 октября 1997 года по 31 декабря 2018 года в должности воспитателя в Областном казенном учреждении социального обслуживания "<данные изъяты> межрайонный центр социальной помощи семье и детям" (ОКУ "<данные изъяты> центр соцпомощи"), поскольку вышеуказанное учреждение, по мнению ответчика, не предусмотрено соответствующими Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Просила обязать ответчика признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период ее работы с 3 октября 1997 года по 31 декабря 2018 года в должности воспитателя в ОКУ "<данные изъяты> центр соцпомощи", и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган.
Истец Субботина Л.И. при рассмотрении дела судом первой инстанции в судебном заседании свои заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности Пенькова Н.М. исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.
Суд постановилвышеуказанное решение об удовлетворении исковых требований Субботиной Л.И.
В апелляционной жалобе ответчик - Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Курской области (межрайонное) просит отменить решение суда об удовлетворении исковых требований как постановленное с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Истцом решение суда не обжаловалось, возражения на апелляционную жалобу ответчика не подавались.
На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, выслушав мнение представителя ответчика УПФР в Курской области Пеньковой Н.М., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, возражения истца Субботиной Л.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Указанных обстоятельств в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции установлено не было.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности являются несостоятельными.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
По общему правилу согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ, согласно которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме Закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665).
Подпунктом "м" п. 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Субботина Л.И. <данные изъяты> года обратилась в УПФР в Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением пенсионного органа от <данные изъяты> года N <данные изъяты> ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия 25 лет требуемого специального стажа, признано документально подтвержденным наличие специального стажа в размере 3 года 09 месяцев 02 дня. При этом в специальный стаж не засчитан период работы с 03.10.1997 по 31.12.2018 в должности воспитателя в Областном казенном учреждении социального обслуживания "<данные изъяты> межрайонный центр социальной помощи семье и детям" (ОКУ "<данные изъяты> центр соцпомощи"), поскольку вышеуказанное учреждение не предусмотрено соответствующими Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно материалам дела с 3 октября 1997 года по настоящее время истец работает в должности воспитателя в социальном приюте для детей и подростков, который является самостоятельным структурным подразделением Государственного учреждения социального обслуживания населения системы социального обеспечения "<данные изъяты> межрайонный центр социальной помощи семье и детям", полный рабочий день на полную ставку заработной платы. В учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, отпусках без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком истец не находилась.
Данные обстоятельства, ответчиком не оспариваемые, подтверждаются материалами дела: записями в трудовой книжке Субботиной Л.И., приказом работодателя о приеме на работу, справкой работодателя N <данные изъяты> от <данные изъяты> о стаже работы, уточняющей характер работы, выданной на основании учредительных документов организации, приказов по личному составу за 1997-2019 годы, должностной инструкции, тарификационных списков за 1997-2019 годы, трудового договора от 14.12.2009 N <данные изъяты>, табелей учета рабочего времени за 1997-2019 годы, а также штатными расписаниями за спорный период работы, согласно которым истец работала воспитателем в структурном подразделении - социальный приют для детей, выписками из лицевых счетов.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ОКУ "<данные изъяты> межрайонный центр социальной помощи семье и детям" не предусмотрен Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, а поэтому работа в его структурном подразделении - социальном приюте для детей и подростков - не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исследовались в судебном заседании и обоснованно по мотивам, изложенным в решении, отвергнуты как не основанные на законе и опровергнутые материалами дела.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, в пункте 1 раздела "Наименование должностей" поименована должность воспитателя, а в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" указаны учреждения социального обслуживания, в том числе социальный приют для детей и подростков.
Аналогичные должности и учреждения предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства N 1067 от 22.09.1999.
На основе анализа Примерного положения о социальном приюте для детей и Примерного положения о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2000 года N 896, Положения о государственном учреждении <данные изъяты> межрайонный центр социальной помощи семье и детям (с приютом на 30 мест), утвержденного Председателем комитета по социальной защите населения Администрации Курской области от 10.09.1996, Устава ОКУСО "<данные изъяты> межрайонный центр социальной помощи семье и детям" суд пришел к обоснованному выводу о том, что Солнцевский межрайонный центр социальной помощи семье и детям, имеющий структурное подразделение - социальный приют для детей и подростков, является учреждением, работа в котором в качестве воспитателя социального приюта дает право на включение в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением педагогической деятельности.
При указанных обстоятельствах суд правомерно засчитал в специальный стаж истца спорный период ее работы с 3 октября 1997 года по 31 декабря 2018 года в должности воспитателя областного казенного учреждения социального обслуживания "<данные изъяты> межрайонный центр социальной помощи семье и детям" для досрочного назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.
Довод апелляционной жалобы со ссылкой на п.13 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, которым предусмотрены структурные подразделения государственных и муниципальных организаций (независимо предусмотрены эти организации списками или нет), работа в которых подлежит включению в специальный стаж, среди которых приюта нет, на законность постановленного судом решения не влияет. Социальные приюты непосредственно поименованы вышеуказанными Списками 1999 г. и 2002 г., без указания на такой критерий оценки пенсионных прав педагогических работников, как наличие у социального приюта статуса юридического лица.
Довод апелляционной жалобы о том, что спорный период работы не подтвержден сведениями персонифицированного учета в части льготного стажа истца, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета не содержится сведений о занятости педагогической деятельностью, в связи с чем он не может быть засчитан в специальный стаж, является несостоятельным.
Действительно, согласно п.13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N258н от 31.03.2011, такие периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
Истец была зарегистрирована в качестве застрахованного лица с 1998 г.
Апелляционная жалоба ответчика не содержит доводов о том, что за спорный период ее работы страховые взносы работодателем не производились, доводом к отмене решения является отсутствие в персонифицированном счете истца указания на льготные условия ее труда в указанный период.
Однако, ненадлежащее исполнение работодателем своей обязанности как страхователя по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган не может ограничивать право на досрочную страховую пенсию по старости при реальном выполнении истцом педагогической работы, поименованной в вышеуказанных Списках.
Судом, вопреки доводам апелляционной жалобы, правомерно принято решение о назначении истцу досрочной страховой пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с <данные изъяты> года.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии", в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.
В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
При этом, сохранено право на назначение пенсии на прежних условиях для тех, кто до 1 января 2019 г. уже достиг ранее установленного пенсионного возраста. В части 2 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ прямо указано, что за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в специальный стаж истца в бесспорном порядке, а также периода работы истца, засчитанного судом, у истца по состоянию на 1 января 2019 года имелся необходимый 25-летний специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Таким образом, решение суда в части признания за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости с 19 марта 2019 года постановлено в соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ с учетом того, что необходимый стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" истцом был выработан по состоянию на 1 января 2019 года.
При таких обстоятельствах, у суда имелись правовые основания для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Определяя дату назначения пенсии <данные изъяты> года, суд не допустил нарушений действующего пенсионного законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям.
Иных доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения либо опровергнуть выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.
Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Решение суда соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона. При рассмотрении дела нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.199, ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 15 июля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Курской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
