Дата принятия: 29 января 2019г.
Номер документа: 33-334/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2019 года Дело N 33-334/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Ревенко Т.М.
судей Карабельского А.А., Михеева С.Н.,
при секретаре Печеревиной О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 29 января 2019 года гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Черновского района г. Читы в интересах Носовой Л. В. о признании задолженности фактически оплаченной, перерасчете пеней
по апелляционной жалобе представителя Межрайонной ИФНС России N 2 по г. Чите Тонких А.А.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 12 ноября 2018 года, которым постановлено:
исковые требования заместителя прокурора Черновского района г. Читы в интересах Носовой Л. В. о признании задолженности фактически оплаченной, перерасчете пеней удовлетворить;
признать задолженность но оплате страховых вносов, пени на обязательное пенсионное страхование за 2013 г. фактически оплаченной Носовой Л. В. в пользу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) по состоянию на 15.07.2016 в размере 2 199,26 руб. на основании платежного поручения N от 15.07.2016 по исполнительному производству N, возбужденному 19.12.2014 Черновским РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю за 2014 г. по состоянию на 09.11.2016 в размере 5 000 руб. на основании платежного поручения N от 09.11.2016, в размере 4 285,69 руб. по состоянию на 07.12.2016 на основании платежного поручения N от 07.12.2016 по исполнительному производству N, возбужденному 09.10.2015 Черновским РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю;
обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N2 по г. Чите осуществить перерасчет пеней, начисленных па сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2013 год, фактически оплаченных Носовой Л.В. в размере 2 199,26 руб. на основании платежного поручения N от 15.07.2016 за период с 16.07.2016 по дату вынесения судебного решения; за 2014 г. в размере 5 000 руб. на основании платежного поручения N от 09.11.2016 за период с 10.11.2016 по дату вынесения судебного решения, в размере 4 285,69 руб. на основании платежного поручения N от 07.12.2016 за период с 08.12.2016 по дату вынесения судебного решения.
Заслушав доклад судьи краевого суда Ревенко Т.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
заместитель прокурора Черновского района г. Читы обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что по обращению Носовой Л.В. об обжаловании действий Черновского районного отдела судебных приставов г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю и налогового органа прокуратурой района проведена проверка. Проверкой установлено, что 09.10.2015 и 19.12.2016 в отношении Носовой Л.В. возбуждены исполнительные производства N, N на основании исполнительных документов, выданных ГУ УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное), предметом исполнения по которым являются страховые взносы, включая пени в размере 23 322,70 рублей и 26 617,59 рублей соответственно в пользу ГУ УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное). В ходе исполнительных действий судебным приставом-исполнителем произведено взыскание указанных денежных сумм и их перечисление в пользу взыскателя, исполнительные производства окончены. В ходе проверки установлено, что в рамках совершения исполнительных действий Черновским РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю взысканы с должника Носовой Л.В. и ошибочно перечислены на неверный КБК денежные средства по следующим платежным документам: п/п N от 15.07.2016 на сумму 2 199,26 рублей; п/п N от 09.11.2016 на сумму 5 000 рублей; п/п N от 07.12.2016 на сумму 4 285,69 рублей. 16 ноября 2017 года Черновским РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю направлено соответствующее заявление в адрес управляющего ОПФР по Забайкальскому краю. Согласно выписке из ЕГРИП Носова Л.В. с 10.02.2015 снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя. По данным учета за Носовой Л.В. числится задолженность по состоянию на 07.03.2018 по следующим налоговым платежам: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 19 145,65 рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 1 995,20 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 в размере 4 692,13 рублей; пеня в общей сумме 1 298,77 рублей. Пеня в размере 9 290,67 рублей, начисленная на задолженность по выплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии рассчитана налоговым органом в сумме 6 845,32 рублей как переданное сальдо с ОПФР по краю на 01.01.2017, за период с 01.02.2017 по 01.03.2018 начислена налоговым органом: пеня в размере 658,81 рублей, начисленная на задолженность по выплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии, рассчитана налоговым органом как переданное сальдо с ОПФ РФ по краю в сумме 403,98 рублей, по состоянию на 01.01.2017, остальная разница задолженности начислена налоговым органом за период с 01.02.2017 по 01.03.2018; пеня в размере 1 298,77 рублей, начисленная на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017, рассчитана налоговым органом как переданное сальдо с пенсионного фонда по состоянию на 01.01.2017 размере 699,45 рублей, в оставшемся размере начислена налоговым органом за период с 01.02.2017 по 01.03.2018. Учитывая, что пеня налоговым органом также начисляется частично на задолженность по страховым взносам в ПФ РФ, возникшая в связи с необоснованным перечислением судебным приставом-исполнителем взысканных с должника денежных средств на неверный КБК, прокуратурой района в адрес Межрайонной ИФНС России N 2 по г. Чите направлена соответствующая информация о необходимости проведения проверки обоснованности начисления пени на вышеуказанные виды задолженности по страховым взносам. 19 марта 2018 года по результатам проведенной проверки налоговым органом не приняты меры к устранению нарушений, влекущих нарушение прав налогоплательщика.
Прокурор просил суд обязать Межрайонную ИФНС России N 2 по г. Чите произвести перерасчет начисленных Носовой Л.В. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени в размере 11 484,95 рублей (л.д. 3-4).
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края (межрайонное), УФССП России по Забайкальскому краю, ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Забайкальском крае (л.д. 2, 33, 166).
В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил заявленные требования, просил признать задолженность по оплате страховых взносов, пени на обязательное пенсионное страхование за 2013 г. фактически оплаченной Носовой Л.В. в пользу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) по состоянию на 15.07.2016 в размере 2 199,26 рублей на основании платежного поручения N от 15.07.2016 по исполнительному производству N, возбужденному 19.12.2014 Черновским РОСП г. Читы УФССП России по краю за 2014 г. по состоянию на 09.11.2016 в размере 5 000 рублей на основании платежного поручения N от 09.11.2016, в размере 4 285,69 рублей по состоянию на 07.12.2016 на основании платежного поручения N от 07.12.2016 по исполнительному производству N, возбужденному 09.10.2015 Черновским РОСП г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю; обязать Межрайонную ИФНС России N2 по г.Чите осуществить перерасчет пеней, начисленных на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2013 год, фактически оплаченных Носовой Л.В. в размере 2 199,26 рублей на основании платежного поручения N от 15.07.2016 за период с 16.07.2016 по дату вынесения судебного решения; за 2014 г. в размере 5 000 рублей на основании платежного поручения N от 09.11.2016 за период с 10.11.2016 по дату вынесения судебного решения, в размере 4 285,69 рублей на основании платежного поручения N от 07.12.2016 за период с 08.12.2016 по дату вынесения судебного решения (л.д. 120).
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Межрайонной ИФНС России N 2 по г. Чите Тонких А.А. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, ссылаясь на то, что действия по перерасчету обязательств, возникших до 01.01.2017, должны быть произведены соответствующими фондами. Указывает, что Федеральным законом от 03.07.2017 N 250-ФЗ администрирование в области страховых взносов было передано налоговым органам. Процедура передачи налоговым органам сведений об обязательствах, наличии либо отсутствии задолженности по страховым взносам сопровождалась передачей сальдо обязательств плательщиков страховых взносов по состоянию на 01.01.2017. В соответствии с действующим законодательством, судебной практикой и позицией Федеральной налоговой службы РФ при подаче документов, подтверждающих факт уплаты обязательных платежей и (или) наличия со стороны налогоплательщика возражений относительно объема исполненных обязательств, возникших и исполненных до 01.01.2017, налогоплательщик хотя и подает заявление (обращение) в налоговый орган, последний направляет полученные сведения в соответствующий фонд для осуществления перерасчета (переоформления) обязательств. После выполнения указанных действий итоговые сальдо передаются в налоговый орган, который актуализирует информацию в лицевом счете налогоплательщика (плательщика страховых взносов) (л.д. 209-215).
В возражениях на апелляционную жалобу Носова Л.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д. 223).
В судебное заседание представители ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края (межрайонное), УФССП России по Забайкальскому краю, ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Забайкальском крае не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассматривалось в их отсутствие.
Проверив материалы дела, заслушав прокурора краевой прокуратуры Камратову А.Г., истца Носову Л.В., представителя ответчика - Межрайонной ИФНС России N 2 по г.Чите Тонких А.А., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой. При этом суд может самостоятельно определить вид судопроизводства, в котором подлежит разрешению заявление.
Из материалов дела следует, что заявленные прокурором требования к Межрайонной ИФНС России N 2 по г. Чите вытекают из публичных правоотношений, поскольку законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Черновского района г. Читы в интересах Носовой Л. В. о признании задолженности фактически оплаченной, перерасчете пеней передать для рассмотрения в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда.
Председательствующий
Судьи
Копия верна. Судья Т.М.Ревенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
