Дата принятия: 20 августа 2020г.
Номер документа: 33-3341/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2020 года Дело N 33-3341/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Вахониной А.М.,
судей Белозеровой Л.В., Медведчикова Е.Г.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 28 мая 2020 года по иску Кириченко В. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области Горбачевой С.А., истца Кириченко В.Н., его представителя адвоката Сысоева А.А., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее - УПФР в г. Вологде, пенсионный орган) от 30 января 2019 года N 14735/19 Кириченко В.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) по причине отсутствия необходимого специального стажа (не менее 06 лет 03месяцев).
На дату обращения, 10 февраля 2019 года, специальный стаж заявителя пенсионным органом исчислен в размере 03 лет 03 месяцев 18 дней, страховой - 28 лет 09 месяцев 27 дней.
В специальный стаж Кириченко В.Н. не включены периоды работы:
- с 12 февраля 1996 года по 21 августа 1997 года электрогазосварщиком АООТ "Промхимпорт";
- с 01 сентября 2006 года по 29 сентября 2008 года электрогазосварщиком ООО "Вологдаспецстрой", поскольку отсутствует документальное подтверждение полной занятости в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, что предусмотрено Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Оспаривая правомерность принятого решения, Кириченко В.Н. обратился в суд к УПФР в г. Вологде с иском, в котором просил признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение УПФР в г. Вологде от 30 января 2019 года N 14735/19 в части, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды работы:
- с 14 августа 1990 года по 05 декабря 1990 года - в должности дробильщика угля в кооперативе "Керамик";
- с 12 февраля 1996 года по 21 августа 1997 года - в должности электрогазосварщика АООТ "Промхимпорт";
- с 01 сентября 2006 года по 29 сентября 2008 года - в должности электрогазосварщика ООО "Вологдаспецстрой";
назначить досрочно страховую пенсию по старости с 10 февраля 2019 года.
В обоснование требований указал, что в периоды работы электрогазосварщиком сбыл занят полный рабочий день на ручной дуговой сварке.
Решением Вологодского городского суда вологодской области от 28 мая 2020 года исковые требования Кириченко В.Н. к УПФР в г. Вологде о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости удовлетворены частично.
Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение УПФР в г. Вологде об отказе в установлении страховой пенсии от 30 января 2019 года N 14735/19 в части отказа в назначении пенсии и включении в специальный стаж Кириченко В.Н. периодов работы:
- с 12 февраля 1996 года по 21 августа 1997 года - в должности электрогазосварщика АООТ "Промхимпорт";
- с 01 сентября 2006 года по 29 сентября 2008 года - в должности электрогазосварщика ООО "Вологдаспецстрой".
На УПФР в г. Вологде возложена обязанность включить Кириченко В.Н. стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды:
- с 12 февраля 1996 года по 21 августа 1997 года - в должности электрогазосварщика АООТ "Промхимпорт";
- с 01 сентября 2006 года по 29 сентября 2008 года - в должности электрогазосварщика ООО "Вологдаспецстрой".
На УПФР в г. Вологде возложена обязанность назначить Кириченко В.Н. досрочную страховую пенсию по старости с даты определения права - с 10 февраля 2019 года.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде просит решение суда отменить в части удовлетворенных требований и принять по делу новый судебный акт об отказе в их удовлетворении. Указывает, что имеющимися в материалах дела документами не подтверждена постоянная занятость истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня на ручной дуговой сварке. Полагает, что свидетельские показания также не позволяют установить фактическое выполнение истцом данных работ полный рабочий день. Работодателем сдавались сведения в пенсионный орган без указания кода льготных условий труда.
В возражениях на апелляционную жалобу Кириченко В.Н. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, полагает его подлежащим частичной отмене по следующим снованиям.
Разрешая возникший спор и включая в специальный стаж Кириченко В.Н. периоды работы с 12 февраля 1996 года по 21 августа 1997 года в должности электрогазосварщика АООТ "Промхимпорт", с 01 сентября 2006 года по 29 сентября 2008 года в должности электрогазосварщика ООО "Вологдаспецстрой", суд исходил из того, что истец в спорный период работал электросварщиком ручной дуговой сварки в тяжелых условиях труда и был занят на ручной сварке.
С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может, полагая, что доводы апелляционной жалобы о необоснованности включения спорных периодов работы истца в специальный стаж заслуживают внимания.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
На основании части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1991 года).
Списком N 2 от 1991 года, право на льготное пенсионное обеспечение установлено "газосварщикам" (код 23200000-11620), "электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности" (код 23200000-19756), "электросварщикам ручной сварки" (код 23200000-19906) (раздел XXXIII "Общие профессии").
В силу пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые подлежат применению при оценке прав истца с учетом положений приведенного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2014 года N 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени.
В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
Таким образом, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком N 1 или Списком N 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками в течение полного рабочего дня.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
На основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений следует, что характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Кроме того, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона N 400-ФЗ.
При подсчёте страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Закона N 400-ФЗ).
В соответствии со статьей 28 Закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из записей в трудовой книжке Кириченко В.Н., 12 февраля 1996 года он принят на работу электрогазосварщиком в АООТ "Промхимпорт", 22 августа 1997 года уволен по собственному желанию, 01 сентября 2006 года принят на работу электрогазосварщиком в ООО "Вологдаспецстрой", 29 сентября 2008 года уволен по собственному желанию.
Однако, истец в суде первой инстанции пояснил, что фактически в вышеуказанные периоды он работал электросварщиком ручной дуговой сварки.
Применительно к спорным правоотношениям истец в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для включения в специальный стаж спорных периодов работы должен был документально доказать свою занятость на работе в качестве электросварщика ручной дуговой сварки в течение полного рабочего дня.
Вместе с тем, допустимых доказательств, подтверждающих занятость истца на ручной дуговой сварке в течение полного рабочего дня, в материалах дела не имеется.
При этом судебная коллегия отмечает, что в силу части 3 статьи 14 Закона 400-ФЗ свидетельскими показаниями могут подтверждаться лишь периоды работы в порядке, предусмотренном Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, специальный стаж показаниями свидетелей не подтверждается.
В связи с чем, не могут быть признаны доказательствами по делу, подтверждающими характер работы истца, показания свидетелей, так как согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам, с точки зрения допустимости.
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении Кириченко В.Н. следует, что за период работы с 01 сентября 2006 года по 29 сентября 2008 года работодателем ООО "Вологдасецстрой" сведения переданы в Пенсионный фонд Российской Федерации на общих основаниях, следовательно, страхователь документально не подтвердил его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Таким образом, имеющимися в деле доказательствами не подтверждена работа истца в условиях Списка N 2, в связи с чем у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия находит решение суда в части удовлетворения исковых требований о зачете в специальный стаж периодов работы Кириченко В.Н. с 12 февраля 1996 года по 21 августа 1997 года в должности электрогазосварщика АООТ "Промхимпорт", с 01 сентября 2006 года по 29 сентября 2008 года - в должности электрогазосварщика ООО "Вологдаспецстрой" подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об отказе в их удовлетворении.
Поскольку без зачета спорных периодов специального стажа будет недостаточно, основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ с 10 февраля 2019 года отсутствуют.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 28 мая 2020 года отменить в части признания незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области об отказе в установлении страховой пенсии от 30 января 2019 года N 14735/19 в части отказа в назначении пенсии и включении в специальный стаж Кириченко В. Н. периодов работы:
- с 12 февраля 1996 года по 21 августа 1997 года - в должности электрогазосварщика АООТ "Промхимпорт";
- с 01 сентября 2006 года по 29 сентября 2008 года - в должности электрогазосварщика ООО "Вологдаспецстрой";
Возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области включить Кириченко В. Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периодов:
- с 12 февраля 1996 года по 21 августа 1997 года - в должности электрогазосварщика АООТ "Промхимпорт";
- с 01 сентября 2006 года по 29 сентября 2008 года - в должности электрогазосварщика ООО "Вологдаспецстрой";
назначения Кириченко В. Н. досрочной страховой пенсии по старости с даты определения права - с 10 февраля 2019 года.
Принять в отмененной части новое решение, которым исковые требования Кириченко В. Н. оставить без удовлетворения.
В остальном решение Вологодского городского суда Вологодской области от 28 мая 2020 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
