Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 сентября 2022 года Дело N 33-33397/2022


27 сентября 2022 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В.,

судей Лобовой Л.В., Дегтеревой О.В.,

при помощнике судьи Иосебашвили Э.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Янгулбаева С. В. на решение Мещанского районного суда города Москвы от 25 апреля 2022 года (номер дела в суде первой инстанции N 2-2472/2022), которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Янгулбаева С.В. к Управлению социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации о признании незаконным отказа в выплате задолженности пожизненного содержания - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Янгулбаев С.В. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, в котором просил признать незаконным отказ в выплате как судье Верховного Суда Чеченской Республики, задолженность по выплатам ежемесячного пожизненного содержания с 10 июля 2017 года по 31 декабря 2019 года и обязать Управление социальной защиты судей и государственных служащих судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации устранить допущенные нарушения, произведя такие выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением квалификационной комиссии Чеченской Республики от 19 ноября 2015 года были прекращены его полномочия как судьи Верховного Суда Чеченской Республики. Подав заявления о назначении ему ежемесячного пожизненного содержания как судье, находящемуся в отставке, 28 сентября 2020 года ему было выплачено выходное пособие и ежемесячное пожизненное содержание за период с 01 января 2020 года по 30 сентября 2020 года, и с 01 октября 2020 года выплата пожизненного содержания производится ежемесячно. Решением N 1 от 23 сентября 2021 года заседания Комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям истцу было назначено ежемесячное пожизненное содержание с 10 июля 2017 года, однако выплата за период 10 июля 2017 года по 31 декабря 2019 года не произведена.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Сидоров Ю.А. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения по заявленным требованиям.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит истец Янгулбаев С.В. по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии истец, представитель ответчика не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом; истец воспользовался правом на ведение дела через представителя; от представителя ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Судебная коллегия, выслушав представителя истца по доверенности Сидорова Ю.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционный жалобы, приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

В соответствии с ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением квалификационной комиссии Чеченской Республики от 19 ноября 2015 года прекращены полномочия судьи Верховного Суда Чеченской Республики Янгулбаева С.В. на основании его письменного заявления в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 14 Закона " О статусе судей в Российской Федерации".

30 июня 2017 года истец подал заявление на назначение ему ежемесячного пожизненного содержания как судье, находящемуся в отставке, и выплате выходного пособия, в соответствии с п. 3 ст. 15 Закона "О статусе судей в Российской Федерации".

28 сентября 2020 года Янгулбаеву С.В. было выплачено выходное пособие и ежемесячное пожизненное содержание судьи за период с 01 января 2020 года по 30 сентября 2020 года, с 01 октября 2020 года назначена выплата ежемесячного пожизненного содержания.

Решением Комиссии Верховного Суда Чеченской Республики от 22 апреля 2020 года Янгулбаеву С.В. в выплате ежемесячного пожизненного содержания за период с 30 июня 2017 года по 31 декабря 2019 года отказано.

Решением Комиссии по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям N 13 от 23 сентября 2021 года отменено решение комиссии Верховного Суда Чеченской Республики по назначению судьям ежемесячного пожизненного содержания от 22 апреля 2020 года об установлении Янгулбаеву С.В. ежемесячного пожизненного содержания в части даты назначения ежемесячного пожизненного содержания - с 01 января 2020 года и установлена дата назначения ему ежемесячного пожизненного содержания с 10 июля 2017 года (с даты регистрации заявления Янгулбаева С.В. о назначении ему ежемесячного пожизненного содержания канцелярией Верховного Суда Чеченской Республики).

09 ноября 2021 года Янгулбаев С.В. обратился в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации с заявлением о разъяснении порядка и сроках выплаты задолженности ежемесячного пожизненного содержания.

Из ответа Управления социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации N СД-6ог/4518-722-20-21 от 03 декабря 2021 года следует, что во избежание нарушения финансовой дисциплины произвести выплату ежемесячного пожизненного содержания судье Верховного Суда Чеченской Республики в отставке Янгулбаеву С.В. за период с 10 июля 2017 года по 31 декабря 2019 года возможно только на основании судебного решения.

Разрешая требования истца, суд первой инстанции установив указанные обстоятельства, с учетом представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу о том, что права истца действиями (бездействиями) ответчика нарушены не были.

С данным выводом судебная коллегия соглашается исходя из следующего.

Правовое положение судей, в том числе судей, ушедших или удаленных в отставку, вопросы их пенсионного обеспечения регулируются Законом РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

В соответствии с абзацем 1 п. 5 ст. 15 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи.

Согласно п.п. 1 и. 1 ст. 14 Закона "О статусе судей в Российской Федерации" от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" полномочия судьи прекращаются по письменному заявлению судьи об отставке.

В соответствии с п.3 статьи 15 Закона "О статусе судей в Российской Федерации" ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности.

Как следует из п. 2.1 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности судьям Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывающего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10 августа 2015 года N 669 кд/234, основанием для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения является заявление лица, имеющего на это право. Время подачи заявления каким-либо сроком не ограничивается. Ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячное возмещение назначается с даты регистрации заявления в управлении Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, либо в суде, имеющем свою бухгалтерию, но не ранее наступления права на его получение.

Согласно пункту 2.9 указанной инструкции, все документы, относящиеся к назначению ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения хранятся в учетных делах получателей соответствующих выплат в управлении Судебного департамента или соответствующем суде.

В силу статьи 1 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте Российской Федерации" Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Судебный департамент) является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районных, городских и межрайонных судов, окружных (флотских) военных судов, гарнизонных военных судов, специализированных федеральных судов, органов судейского сообщества, финансирование мировых судей и формирование единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей (пункт 1). Под организационным обеспечением деятельности федеральных судов данным федеральным законом понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия (пункт 2).

Согласно ст.5 Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" финансирование федеральных судов, мировых судей, органов судейского сообщества, органов и учреждений Судебного департамента осуществляется Судебным департаментом в пределах ассигнований Федерального бюджета.

К полномочиям Судебного департамента статья 6 указанного федерального закона относит организацию материального и социального обеспечения судей, в том числе пребывающих в отставке (подпункт 18 пункта 1). Генеральный директор Судебного департамента в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения и инструкции, обязательные для исполнения органами и учреждениями Судебного департамента, и контролирует их исполнение, данные акты обязательны для исполнения судами в части, касающейся организационного обеспечения их деятельности (подпункт 4 пункта 1 статьи 10).

Приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10 августа 2015 года N 669кд/234 утверждена Инструкция о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности судьям Верховного суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывающего в отставке, нетрудоспособным членами семьи судьи, находившимся на его иждивении.

В соответствии с п.5.1 указанной Инструкции выплата ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения производится за счет средств, выделяемых из федерального бюджета.

Судебный департамент осуществляет финансирование для производства выплат ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения на основании заявок управлений Судебного департамента и судов, в которые включаются все судьи, получающие ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячное денежное содержание по инвалидности, и лица, получающие ежемесячное возмещение. Выплата ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения осуществляется через управления Судебного департамента и соответствующие суды согласно регистрации по месту жительства получателя соответствующих выплат.

Таким образом, выплаты ежемесячного пожизненного содержания производиться за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, которые производятся через Управления Судебного департамента и соответствующие суды, согласно регистрации по месту жительства получателя соответствующих выплат.

Вместе с тем, из протокола судебного заседания от 25 апреля 2022 года усматривается, что представитель истца возражал против замены ответчика, в связи с чем, дело было рассмотрено по предъявленному иску.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, они подтверждаются материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы истца аналогичны позиции, изложенной им в исковом заявлении, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и правильно признаны ошибочными по мотивам, подробно изложенным в решении суда.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобы, фактически выражают несогласие истца с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, в связи с этим, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мещанского районного суда города Москвы от 25 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Янгулбаева С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru