Дата принятия: 20 августа 2020г.
Номер документа: 33-3339/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2020 года Дело N 33-3339/2020
от 20 августа 2020 года N 33-3339/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Вахониной А.М., Медведчикова Е.Г.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 26.05.2020 по иску Васендина А,В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., представителя Васендина А.В. по доверенности Гузанова А.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее - УПФР в г. Вологде Вологодской области, пенсионный орган) от 17.10.2019 N... Васендину А.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по мотиву отсутствия требуемого специального стажа - не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда при наличии страхового стажа - не менее 25 лет.
На дату определения права, 10.10.2019, специальный стаж Васендина А.В. составил 06 лет 07 месяцев 16 дней, страховой стаж для определения права пенсионным органом определен - 19 лет 07 месяцев 26 дней, страховой стаж на дату определения права с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П определен - 25 лет 06 месяцев 14 дней.
В специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 20.12.1989 по 23.12.1989, с 01.07.1990 по 02.07.1990 - дни без оплаты, так как правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, вышеуказанные периоды не подлежат включению в специальный стаж; с 23.08.1993 по 20.09.1994 - э/сварщик СПМК-3 филиала АООТ "Вологдамонтажпроект" с 26.09.1994 по 05.04.1995 - электросварщик ТОО "Вологодский автоцентр КАМАЗ", так как отсутствует документальное подтверждение полной занятости в качестве электросварщика ручной сварки, что предусмотрено Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10; с 15.08.1991 по 15.12.1991 - работа в Кооперативе "Строитель", с 15.01.1992 по 17.06.1993 - работа в МП "Гарант", периоды засчитаны в общий страховой стаж как работа в РКС по справкам о заработной плате, так как записи трудовой книжки N... оформлены с нарушением Постановления Совнаркома СССР от 20.12.1938 N 1320 "О ведении трудовых книжек" и инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, а именно: отсутствует переименование организации МП "Гарант" в Смешанное товарищество "Гарант". Кроме того, в архивном фонде кооператива "Строитель" отсутствуют приказы о приеме на работу и об увольнении, а также расчетные ведомости за 1990 год и с января 1991 по июль 1991. В архивном фонде Смешанного товарищества "Гарант" сведения о приеме на работу отсутствуют.
Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Васендин А.В. обратился в суд с иском к УПФР в г. Вологде Вологодской области. С учетом уточнения заявленных требований просил суд признать решение УПФР в г. Вологде Вологодской области от 09.10.2019 N... незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов: с 20.12.1989 по 23.12.1989, с 01.07.1990 по 02.07.1990 - дни без оплаты; с 23.08.1993 по 20.09.1994 - работы электросварщиком СПМК-3 филиала АООТ "Вологдамонтажпроект"; с 26.09.1994 по 05.04.1995 - работы электросварщиком ТОО "Вологодский автоцентр КАМАЗ"; с 15.08.1991 по 15.12.1991 - работы в кооперативе "Строитель"; с 15.01.1992 по 17.06.1993 - работы в МП "Гарант"; возложить на УПФР в г. Вологде Вологодской области обязанность засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы: с 20.12.1989 по 23.12.1989, с 01.07.1990 по 02.07.1990 - в СМУ "Ловозерстрой" N...; с 23.08.1993 по 20.09.1994 - электросварщиком в СПМК-3 филиала АООТ "Вологдамонтажпроект"; с 26.09.1994 по 05.04.1994 - электросварщиком ТОО "Вологодский автоцентр КАМАЗ"; с 15.08.1991 по 15.12.1991 - работа в кооперативе "Строитель"; с 15.01.1992 по 17.06.1993 - работа в МП "Гарант"; с 11.11.1983 по 27.10.1985 - служба в Советской Армии; возложить на УПФР в г. Вологде Вологодской области обязанность назначить Васендину А.В. страховую пенсию с момента установления права.
По мнению истца, названный отказ пенсионного органа является незаконным и необоснованным, нарушающим его пенсионные права, поскольку оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, так как специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами. Обязанность по ведению и заполнению трудовых книжек лежит на работодателе, правильность и своевременность внесения сведений контролирует работодатель.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 26.05.2020 исковые требования Васендина А.В. к УПФР в г. Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости удовлетворены частично.
Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение УПФР в г. Вологде Вологодской области об отказе в установлении страховой пенсии от 17.10.2019 N... в части отказа во включении в специальный стаж Васендина А.В. периодов работы:
-с 14.11.1983 по 26.10.1985 - служба в Советской Армии;
-с 23.08.1993 по 20.09.1994 - электросварщиком СПМК-3 филиала АООТ "Вологдамонтажпроект";
-с 15.08.1991 по 15.12.1991 - электросварщиком в кооперативе "Строитель".
На УПФР в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность включить Васендину А.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды:
-с 14.11.1983 по 26.10.1985 - служба в Советской Армии;
-с 23.08.1993 по 20.09.1994 - электросварщиком СПМК-3 филиала АООТ "Вологдамонтажпроект";
-с 15.08.1991 по 15.12.1991 - электросварщиком в кооперативе "Строитель".
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.
С УПФР в г. Вологде Вологодской области в пользу Васендина А.В. взысканы расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде Вологодской области просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж в календарном исчислении службы в Советской Армии с 14.11.1983 по 26.10.1985, вынести по делу новое судебное постановление, которым в удовлетворении данных исковых требований Васендину А.В. отказать. В обоснование указывает, что произведенная судом переоценка пенсионных прав Васендина А.В. в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" является невыгодной для истца, поскольку приводит к фактическому уменьшению его продолжительности специального стажа. Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В силу подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", а именно: абзац третий подпункта "б" - Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Согласно справке Военного комиссариата г. Вологда и Вологодского района Васендин А.В. проходил срочную службу по призыву в Советской Армии с 11.11.1983 по 26.10.1985.
Как следует из трудовой книжки истца, 27.01.1986 Васендин А.В. принят на работу в СМУ "Левозерстрой" треста "Оленегорскстрой" электросварщиком 3 разряда, уволен 02.07.1990 по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР.
Как усматривается из материалов дела, периоды работы Васендина А.В. с 27.01.1986 по 19.12.1989, с 24.12.1989 по 30.06.1990 электросварщиком СМУ "Ловозерстрой" треста "Оленегорской", которые следовали за службой в Советской Армии, включены пенсионным органом в страховой стаж как работа по Списку N 2 и работа в РКС.
До 01.01.1992 действовали Закон СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.
В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения N 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, на работах с вредными условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
При этом пункт 109 Постановления N 590 не содержит положений, которые бы позволяли приравнивать периоды службы в армии к работе, предусмотренной подпунктом "д" пункта 16, то есть к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
Таким образом, спорный период службы Васендина А.В. в Советской Армии на основании ранее действовавшего законодательства может быть приравнен к работе, которая следовала за окончанием данного периода.
Вместе с тем Постановление N 590 не предусматривало возможности включения в специальный стаж периода работы по Списку N 2 в районах Крайнего Севера в полуторном размере.
Положения подпункта "д" пункта 5 Указа Президиума ВС СССР от 10.02.1960 (ред. от 29.03.1988) "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" предусматривающие возможность засчитывать один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, в данном случае не могут быть применены, поскольку такие льготы предоставляются работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, доказательств подтверждающих работу истца в период с 27.01.1986 по 30.06.1990 на условиях срочного трудового договора не представлено.
При установлении пенсий с 01.01.1992 до 01.01.2002 применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Указанные нормы предусматривали в ряде случаев возможность льготного исчисления общего и специального трудового стажа при определении права на пенсию. Так, в соответствии со статьями 12 и 94 данного Закона при подсчете стажа на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере.
Вышеуказанным законом не предусмотрено включение в специальный стаж службы в Армии.
С учетом изложенного, учитывая, что в удовлетворении требований о досрочном назначении пенсии истцу было отказано, при обращении в пенсионный орган за назначением пенсии Васендин А.В. будет вправе просить назначит ему пенсию по ранее действующему законодательству, либо по Постановлению N 590, который предусматривает включение в специальный стаж службы в Армии и исчисление специального стажа в календарном порядке, либо по Закону Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", предусматривающему исчисление специального стажа в районах Крайнего Севера в полуторном размере и не предусматривающему включение в специальный стаж службы в Армии.
Учитывая, что правовые основания для включения в специальный стаж истца службы в рядах Вооруженных сил СССР по Постановлению Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" у суда первой инстанции имелись судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в решение суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 26.05.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий Л.В. Белозерова
Судьи А.М. Вахонина
Е.Г. Медведчиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
