Дата принятия: 04 декабря 2018г.
Номер документа: 33-3338/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2018 года Дело N 33-3338/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Лобковой Е.А.,
судей: Чупрыной С.Н., Журавлева А.В.,
при секретаре: Якушевой М.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Волгиной Т.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,
поступившее по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонного) на решение Железногорского городского суда Курской области от 30 августа 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Волгиной Т.В. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонное) включить Волгиной Т.В. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы с 09.09.2013г. по 19.04.2018г. в должности санитарки ОБУ ССО "Железногорский детский дом - интернат для умственно-отсталых детей "Надежда", за исключением отпусков за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 21.09.2014г. по 27.09.2014г., с 12.10.2015г. по 18.10.2015г., 25.07.2016г. по 31.07.2016г., с 23.08.2017г. по 29.08.2017г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонное) назначить Волгиной Т.В. страховую пенсию по старости с 20 апреля 2018 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонного) в пользу Волгиной Т.В. расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере 300 рублей и расходы, связанные с составлением искового заявления в размере 3500 руб., а всего 3800 руб.".
Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонного) N от ДД.ММ.ГГГГ Волгиной Т.В., ДД.ММ.ГГГГр., отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" по Списку N2 ввиду отсутствия требуемого специального стажа; из необходимых 5 лет работы с тяжелыми условиями труда по достижении возраста 50 лет, засчитано <...> дней.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки ОБУССО "Железногорский детский дом - интернат для умственно-отсталых детей "Надежда" в специальный стаж не засчитан со ссылкой на то, что данное учреждение предоставляет медико-социальные услуги не только детям, но и молодым инвалидам (от 18 до 30 лет), тогда как Списком N 2 от 1991 год, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено младшему медицинскому персоналу в детских домах - интернатах для умственно отсталых детей.
Не согласившись с данным решением, Волгина Т.В. обратилась в суд с иском, уточнив который, просила обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" период работы с 09.09.2013г. по 19.04.2018г. в должности санитарки ОБУССО "Железногорский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей "Надежда", за исключением периодов нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках (ЧАЭС), и досрочно назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы, связанные с составлением искового заявления, в сумме 3 500 рублей.
Суд постановилвышеуказанное решение об удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонного) просит решение суда отменить, как незаконное, в иске отказать, приводя доводы, аналогичные содержащимся в решении об отказе в назначении пенсии, и ссылаясь на карту специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что право на досрочное назначение пенсии по старости у истца отсутствует; спорный период работы не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку в индивидуальном (персонифицированном) лицевом счете нет информации об особых условиях труда.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонного), представителей третьих лиц ОБУССО "Железногорский детский дом-интернат для умственно отсталых детей "Надежда", ООО "Центр охраны труда", извещенных о времени и месте слушания дела надлежащим образом; представитель ОБУССО "Железногорский детский дом-интернат для умственно отсталых детей "Надежда" в ходатайстве, поступившем в суд апелляционной инстанции, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Поскольку истцом решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя ответчика.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Волгиной Т.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2 ч. 1).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16.07.2014г. принято постановление N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с пп. "б" п. 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.
Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона - гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ назначается женщинам, проработавшим не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет. Законом также предусмотрена возможность назначения женщинам досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года такой работы, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока; в силу ст.34 Закона РФ "О социальной защите граждан подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года.
Спорные периоды работы истца имели место после 01.01.1992г.
Списком N2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР N10 от 26.01.1991г., в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" под кодом 22600000-1754б предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных, к числу которых пунктом "г" отнесен младший медицинский персонал в домах-интернатах для психических больных, детских домах - интернатах для умственно-отсталых детей системы социального обеспечения (код 2260000г).
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г., которые в силу п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N665 применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ N1015 от 02.10.2014г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Судом установлено, что согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, Волгина Т.В., ДД.ММ.ГГГГр., 30.01.2012г. была принята на работу в ОБУССО "Железногорский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей "Надежда" в качестве воспитателя в отделение дневного пребывания, 13.03.2013г. переведена на должность санитарки в отделении медико-социальной реабилитации, что следует из приказа о переводе работника на другую работу N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 212).
Из справки ОБУССО "Железногорский детский дом-интернат для умственно- отсталых детей "Надежда", уточняющей особый характер работы или условий труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что Волгина Т.В. работает в ОБУССО "Железногорский детский дом - интернат для умственно-отсталых детей "Надежда" с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности санитарки, постоянно занятой непосредственным обслуживанием больных, полный рабочий день, полную рабочую неделю как младший медицинский персонал; выполняла норму рабочего времени в течение полного рабочего дня на 1 ставку; в периоды с 21.09.2014г. по 27.09.2014г., с 12.10.2015г. по 18.10.2015г., с 25.07.2016г. по 31.07.2016г., с 23.08.2017г. по 29.08.2017г. находилась в отпусках, предоставленных в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; имеет право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях".
Согласно справке ООО "Расчетно-кассовый центр" от ДД.ММ.ГГГГ Волгина Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в г. Железногорске Курской области; данная территория отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 97).
Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, установил, что истец, работая с 09.09.2013г. по 19.04.2018г. в должности санитарки в отделении медико-социальной реабилитации ОБУССО "Железногорский детский дом - интернат для умственно-отсталых детей "Надежда", осуществляла уход за больными неходячими детьми в возрасте до 18 лет, в условиях, предусмотренных позицией 2260000г Раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 от 1991 года, потому пришел к выводу о включении указанного периода в специальный стаж истца, за исключением периодов нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
И поскольку с учетом включенного спорного периода специальный стаж работы истца с тяжелыми условиями труда составляет более 5 лет, суд, исходя из того, что в силу ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" истец, проживающая в зоне с льготным социально-экономическим статусом, имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года, удовлетворил исковое требование о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N2, обязав ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда по достижении возраста 50 лет со дня обращения в пенсионный орган - с ДД.ММ.ГГГГ.
Выводы суда первой инстанции о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда и включении в специальный стаж спорных периодов работы, судебная коллегия находит правильными.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что ОБУССО "Железногорский детский дом - интернат для умственно-отсталых детей "Надежда" предоставляет медико-социальные услуги не только детям, но и молодым инвалидам (от 18 до 30 лет), тогда как Списком N 2 от 1991 года право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено младшему медицинскому персоналу в детских домах - интернатах для умственно отсталых детей, о незаконности решения суда не свидетельствуют.
Согласно Уставу ОБУССО "Железногорский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей "Надежда", утвержденному приказом комитета социального обеспечения Курской области от 20.07.2011г., бюджетное учреждение создано в целях предоставления в условиях дневного стационара и временного проживания медико-социальных услуг детям (от 4 лет до 18 лет) с аномалиями умственного развития, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, обеспечения создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, социального характера, питания и ухода, а также организации посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга (п.2.1.); в бюджетное учреждение принимаются дети-инвалиды в возрасте от 4 до 18 лет с отклонениями в умственном развитии, нуждающиеся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, бытовом обслуживании, медицинской помощи, социальной и трудовой реабилитации, обучении и воспитании и находящиеся в иной трудной жизненной ситуации (п. 6.1.); структурными подразделениями учреждения являются приемно-карантинное отделение, отделение медико-социальной реабилитации, отделение дневного пребывания (п. 7.1.).
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N в Устав ОБУССО на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ N внесены изменении, в частности, п. 2.1. после слов "детям (от 4 лет до 18 лет)" дополнен словами "молодым инвалидам (от 18 до 30 лет)"; п. 6.1. после слов "дети-инвалиды в возрасте от 4 лет до 18 лет" дополнен словами "молодые инвалиды от 18 до 30 лет"; п. 7.1. дополнен словами "отделение социальной адаптации для молодых инвалидов в возрасте от 18 до 30 лет".
В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ N комитета социального обеспечения Курской области с 10.03.2016г. областное бюджетное учреждение стационарного социального обслуживания "Железногорский дом-интернат для умственно-отсталых детей "Надежда" было переименовано в областное бюджетное учреждение стационарного социального обслуживания "Железногорский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей "Надежда", как следует из его Устава, утвержденного приказом комитета социального обеспечения Курской области от 20.04.2016г. N 116, в бюджетное учреждение принимаются дети от 4 лет до 18 лет с аномалиями умственного развития, в том числе дети-инвалиды, страдающие психическими расстройствами и признанные нуждающимися в предоставлении социальных услуг в стационарной и полустационарной форме социального обслуживания; проживающие бюджетного учреждения в возрасте от 18 до 25 лет могут быть переведены в отделение социальной адаптации для молодых инвалидов для получения услуг по социально-средовой ориентации, социально-бытовой адаптации и проживания до перевода в психоневрологический дом-интернат (п. 6.1.).
Материалами дела подтверждено, что истец, несмотря на вышеприведенные переименования учреждения, продолжала осуществлять трудовую деятельность в отделении медико-социальной реабилитации.
Как усматривается из справки ОБУССО "Железногорский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей "Надежда" N от ДД.ММ.ГГГГ, Волгина Т.В. работает в данном учреждении в должности санитарки в группе N 1 с круглосуточным пребыванием детей-инвалидов; за время работы в учреждении санитаркой Волгина Т.В. постоянно осуществляла уход за больными неходячими детьми в возрасте до 18 лет, так как в этой группе не предусмотрено пребывание молодых инвалидов (л.д. 142).
При таких обстоятельствах правовых препятствий к включению спорного периода работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.
Ссылку в апелляционной жалобе на карту специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что право на досрочное назначение пенсии по старости у истца отсутствует, нельзя признать состоятельной, учитывая, что по результатам проведенной в 2017 году специальной оценки условий труда на рабочем месте истца, ее условия труда отнесены к вредным - класс 3.2 (л.д. 132).
Кроме того, из отзыва представителя третьего лица ООО "Центр охраны труда" усматривается, что содержащееся в карте специальной оценки условий труда указание об отсутствии права на досрочное назначение пенсии по старости носит рекомендательный характер, было сделано экспертом по причине не предоставления ему перечня работников, профессий, должностей, с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии (л.д. 154).
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный период работы не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку в индивидуальном (персонифицированном) лицевом счете отсутствует информация об особых условиях труда, на законность постановленного судом первой инстанции решения не влияют, учитывая, что согласно Федеральному закону от 01.04.1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации лежит на страхователе (работодателе) (ст.8).
Принимая во внимание, что Волгина Т.В. зарегистрирована в качестве застрахованного лица, страховые взносы в ПФ РФ за спорный период работы работодателем перечислялись, неисполнение последним, как страхователем, своей обязанности по уплате страховых взносов по соответствующим тарифам, не может ограничивать право истца на досрочную страховую пенсию по старости при реальном выполнении истцом работы, предусмотренной Списком N 2 от 1991г., что подтверждается работодателем.
В силу ч.1 ст.22 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец родилась ДД.ММ.ГГГГ, возраста 50 лет достигла ДД.ММ.ГГГГ, имеет страховой стаж более 20 лет, наличие у нее величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, пенсионным органом не оспаривается.
С учетом периодов, засчитанных судом в рамках производства по данному делу, у истца имеется необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж, предусмотренный п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", в объеме более 5 лет.
Срок назначения страховой пенсии определен судом правильно в соответствии со ст. 22 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" со дня обращения за указанной пенсией в пенсионный орган - с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, апелляционная жалоба доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения, либо опровергнуть выводы суда, не содержит.
Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железногорского городского суда Курской области от 30 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
