Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 16 октября 2018 года №33-3336/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 октября 2018 года Дело N 33-3336/2018
от 16 октября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Кребеля М.В.,
судей: Ячменевой А.Б., Мурованной М.В.,
при секретаре Кирпичниковой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску Стафеевой Наталии Леонидовны к администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением,
по апелляционной жалобе представителя истца Стафеевой Натальи Леонидовны Кузнецовой Анастасии Сергеевны на решение Ленинского районного суда г. Томска от 30.07.2018.
Заслушав доклад судьи Ячменевой А.Б., объяснения Стафеевой Н.Л., ее представителя Кузнецовой А.С., третьего лица Кобзевой В.В., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Стафеева Н.Л. обратилась в суд с иском к администрации Ленинского района г.Томска, в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением - комнатой площадью /__/ кв.м, по адресу: /__/.
В обоснование исковых требований указывает, что на основании выписки из протокола N 23 заседания профкома Томского ШПЗ от 31.06.1976 её матери С. как работнику Томского шпалопропиточного завода была предоставлена неблагоустроенная квартира N /__/, площадью /__/ кв.м на состав семьи из двух человек - С. и С. Решением жилищной комиссии от 09.11.2004 нанимателем данного жилого помещения была признана она - истец Стафеева Н.Л. Расчет платы за коммунальные услуги производился из размера занимаемой площади /__/ кв.м. На основании постановления мэра г. Томска от 28.02.2005 N 108 имущество, указанное в п. 1.1, было передано в муниципальную казну, в том числе под N 12204 и за реестровым номером 80098 значится квартира N /__/ площадью /__/ кв.м. Указанная информация содержится в выписке из Реестра муниципальной собственности, полученной 14.12.2016 из Департамента управления муниципальной собственности. Одновременно сообщалось, что квартира N /__/ в Реестре муниципальной собственности не значится. 20.01.2017 в выписке из Реестра муниципальной собственности, предоставленной департаментом, на основании постановления Мэра г. Томска N 25 от 29.01.2002 в муниципальную собственность были включены комната N/__/ с реестровым номером 412089 площадью /__/ кв.м, по адресу: /__/, и комната с реестровым номером 377449 площадью /__/ кв.м, по адресу: /__/. Однако в постановлении Мэра г. Томска N 25 от 29.01.2002 лишь утверждается перечень предприятий, имущества, переданных в муниципальную собственность г.Томска. В утвержденном перечне под N 29 значится жилой дом по /__/ с остаточной балансовой стоимостью 37 845 руб., сведения о количестве и площади передаваемых квартир отсутствуют. Такие сведения имеются только в постановлении Мэра г. Томска N 108 от 28.02.2005. По данным технического паспорта, составленного 15.08.2017 Томским отделением Восточно - Сибирского филиала АО "Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ" квартира /__/ имеет площадь /__/ кв.м, состоит из двух комнат, в которых произведена самовольная перепланировка. Истец полагает, что у нее возникло право пользования квартирой /__/, поскольку до постановки на кадастровый учет в 2017 г. двух самостоятельных объектов недвижимости с реестровым номером 412089 общей площадью 20,40 кв.м, по /__/ и с реестровым номером 377449 общей площадью /__/ кв.м, по адресу: /__/, эти жилые помещения являлись единым объектом недвижимости - квартирой /__/ общей площадью /__/ кв.м, где она была признана нанимателем.
В судебном заседании истец и ее представитель Ерёмченко Е.П. требования поддержала. Истец дополнительно пояснила, что на момент вселения в квартиру N /__/ в 1976 году она состояла из двух комнат общей площадью /__/ кв.м, и вход в эту квартиру был один - из общего коридора. При постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в справке проверки жилищных условий общая площадь квартиры N /__/ указана /__/ кв.м.
Представитель ответчика администрации Ленинского района г. Томска Маркелова Д.Д. исковые требования Стафеевой Н.Л. не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В судебном заседании пояснила, что поскольку комнаты /__/ и /__/ стоят на кадастровом учете как два самостоятельных объекта, а истец уже является нанимателем по договору социального найма одного жилого помещения - /__/ по /__/, следовательно, за ней не может быть признано право пользования на условиях договора социального найма квартирой /__/ по указанному адресу.
Третьи лица Анисимова М.А., С. исковые требования поддержали.
Обжалуемым решением исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель истца Кузнецова А.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что истцу и ее матери была предоставлена квартира /__/, именно площадью /__/ кв.м, в реестр муниципальной собственности была передана данная квартира именно площадью /__/ кв.м, она является нанимателем квартиры указанной площадью.
Постановка на кадастровый учет двух комнат /__/ и /__/ является ошибкой, поскольку жилое помещение является двухкомнатной квартирой, что подтверждается техническим паспортом от 15.08.2017.
Отмечает, что истец осуществляет фактическое пользование спорным жилым помещением, оплачивает коммунальные платежи.
Считает, что отказ суда в удовлетворении исковых требований о признании права пользования комнатой /__/, которая согласно технической документации является частью квартиры /__/, является незаконным и необоснованным.
На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
­­­­­Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о его отмене.
Принимая решение об отказе Стафеевой Н.Л. в удовлетворении иска в части признания за ней права пользования жилым помещением - комнатой общей площадью /__/ кв.м, расположенной по адресу: /__/, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств того, что в 1976 году С. наряду с помещением /__/ было предоставлено и помещение N /__/, являющееся на тот момент обособленным самостоятельным объектом недвижимости и имеющим отдельный вход/выход к общему имуществу жилого дома.
С таким выводом и его обоснованностью судебная коллегия не может согласиться.
К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").
Учитывая, что на момент вселения истца в спорное жилое помещение действовал Жилищный кодекс РСФСР (далее - ЖК РСФСР), следует учитывать положения указанного кодекса.
В силу ч. 1 ст. 28 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
Согласно ч. 1 ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Согласно ч. 1 ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии с ч. 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
Как следует из ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Аналогичные положения содержатся в ст. 69 и ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 01 марта 2005 года.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
В соответствии со ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
В силу ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Как установлено судом и следует из материалов дела, комнаты /__/ и /__/ по /__/ являются объектами муниципальной собственности.
Из постановления мэра г. Томска N 25 от 29.01.2002 следует, что утвержден перечень предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность г.Томска, в числе которого значится жилой дом по /__/, передаваемый ОСП "Томский ШПЗ".
Постановлением мэра г. Томска N 108 от 28.02.2005 принят отказ УМП "УК ПЖРЭТ Ленинского округа" от права хозяйственного ведения на объекты муниципального жилищного фонда и согласно Приложению N 1 указанное в п. 1.1 имущество передано в муниципальную имущественную казну.
В п. 12204 приложения N1 к указанному постановлению значится /__/, площадью /__/ кв.м.
Квартира /__/ площадью /__/ кв.м по /__/ состоит на учете в администрации Ленинского района г. Томска, имеет реестровый номер 377449, квартира N /__/ в Реестре муниципальной собственности Города Томска не значится, что подтверждается выпиской из Реестра муниципальной собственности N 16289 от 14.12.2016 (л.д. 15).
Вместе с тем согласно представленной в материалы дела выписке из Реестра муниципальной собственности администрации г. Томска N 650 от 20.01.2017 на балансе муниципальной имущественной казны г. Томска значатся два отдельных объекта: комната /__/ по /__/ площадью /__/ кв.м, и комната /__/ по этому же адресу площадью /__/ кв.м, с реестровыми номерами 412089 и 377449 соответственно. Основанием возникновения права муниципальной собственности указано постановление мэра г. Томска N 25 от 29.02.2002.
По сведениям кадастрового паспорта помещения, составленного ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области" от 30.11.2016, на кадастровый учет 02.11.2011 поставлено жилое помещение - комната площадью /__/ кв.м, по /__/, с кадастровым номером /__/.
Из кадастрового паспорта помещения от 28.11.2016 следует, что на кадастровый учет 02.11.2011 постановлено жилое помещение - комната площадью /__/ кв.м, по /__/, с кадастровым номером /__/.
Истец ссылается на то обстоятельство, что спорные помещения были предоставлены ей и ее матери С. в 1976 году на основании решения профкома от 21.06.1976.
Так, на основании протокола N 23 заседания профкома Томского шпалопропиточного завода от 21.06.1976 С. - аппаратчице химводоочистки котельной на состав семьи 2 человека: Стафеева Н.Л., /__/ рождения, - дочь, была предоставлена неблагоустроенная квартира по /__/ площадью /__/ кв.м.
Решением жилищной комиссии объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г. Томска от 09.11.2004 Стафеева Н.Л. признана нанимателем жилого помещения по адресу: /__/.
Из справки, выданной 02.03.2017 ООО "УК "Мой дом", следует, что в указанной квартире /__/ зарегистрированы Стафеева Н.Л., Анисимова М.А., Кобзева В.В., С., К. Указанная квартира имеет общую площадь /__/ кв.м.
Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Обращаясь в суд, Стафеева Н.Л. просила признать за ней право пользования жилым помещением - комнатой площадью /__/ кв.м по /__/, указывая, что указанное жилое помещение предоставлено ей на законном основании и является частью единой квартиры, в которой у нее уже имеется на праве пользования помещение /__/.
Судебная коллегия полагает данные требования законными и обоснованными.
Между тем представленные технические документы свидетельствуют о том, что помещения /__/ и /__/ по /__/ на момент постановки их на кадастровый учет являлись двумя самостоятельными жилыми объектами, имеющими разные кадастровые номера.
Постановлением администрации г. Томска N 1353 от 30.12.2015 дом по /__/ признан аварийным и подлежащим сносу.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 08.08.2017 решение Ленинского районного суда г. Томска от 21.04.2017 по делу по иску Стафеевой Н.Л. к администрации Ленинского района г. Томска отменено, принято новое, которым в удовлетворении требований о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании нанимателем жилого помещения /__/ отказано.
В суде апелляционной инстанции Сафтеева Н.Л. пояснила, что ее матери в 1976 г.было предоставлено жилое помещение площадью /__/ кв.м, состоящее из двух комнат. Ими самостоятельно перепланировка не производилась, в таком виде квартира /__/ была предоставлена шпалопропиточным заводом. С 1976 года она проживают именно в таком жилом помещении.
Кроме того, справкой проверки жилищных условий УЖХ Ленинского района г. Томска от 25.02.1998 подтверждается размер занимаемой Стафеевой Н.Л. и её семьей площади, а именно: комната площадью /__/ кв.м и кухня /__/ кв.м.
Внесение истцом платы за жилое помещение исходя из площади 35 кв.м также свидетельствует об использовании Стафеевой Н.Л. помещения /__/.
Таким образом, поскольку законность вселения Стафеевой Н.Л. в спорное жилое помещение ею подтверждена доказательствами, представленными в материалы дела, в том числе выпиской из протокола N23 заседания профкома Томского ШПЗ от 21.06.1976, в связи с чем она приобрела право пользования комнатой площадью /__/ кв.м по /__/, поскольку была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях.
Доказательства незаконного вселения истца в спорное жилое помещение, вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено.
При этом на протяжении всего периода проживания истца в спорном жилом помещении требования о выселении к ней не предъявлялись, оплата за коммунальные услуги по квартире площадью /__/ кв.м от истца принималась.
Возможное нарушение должностными лицами порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не должно являться основанием для ограничения жилищных прав Стафеевой Н.Л., которая приобрела право пользования жилым помещением в силу ст. 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР.
Поскольку жилищные права несовершеннолетних детей производны от прав их родителей, соответственно, Стафеева Н.Л., которая на момент вселения являлась несовершеннолетней, приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
Таким образом, по мнению судебной коллегии, материалами дела подтверждена согласованность с администрацией завода, которому на момент предоставления принадлежало жилое помещение, вопроса предоставления истцу спорного жилого помещения. Соответственно, факт законного предоставления истцу спорного помещения установлен, право пользования в спорном жилом помещении истец приобрела в несовершеннолетнем возрасте как член семьи нанимателя С., это право не утратила, из квартиры никогда не выезжала, продолжает проживать в спорном жилом помещении, исполняя обязательства, вытекающие из договора социального найма, в силу чего у истца с 1976 г., т.е. момента вселения, возникло право пользования спорным помещением. Требования Стафеевой Н.Л. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах решение нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием нового об удовлетворении требований.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу представителя Стафеевой Наталии Леонидовны Кузнецовой Анастасии Сергеевны удовлетворить,
решение Ленинского районного суда г. Томска от 30.07.2018 отменить, принять новое, которым исковые требования Стафеевой Н.Л. к администрации Ленинского района г. Томска удовлетворить. Признать за Стафеевой Наталией Леонидовной право пользования жилым помещением - комнатой площадью /__/ кв.м по /__/.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка