Дата принятия: 18 августа 2020г.
Номер документа: 33-3335/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2020 года Дело N 33-3335/2020
от 18 августа 2020 года N 33-3335/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Медведчикова Е.Г.,
судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,
при секретаре Железовой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 25.05.2020 по иску Суровцевой Г.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании незаконным решения, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения истца Суровцевой Г.И., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
Суровцева Г.И. является получателем страховой (трудовой) пенсии по старости с 06.03.2002.
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (далее - УПФ в г. Вологде) от 23.08.2019 N... Суровцевой Г.И. отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") ввиду отсутствия у нее требуемого стажа работы в сельском хозяйстве (не менее 30 календарных лет).
Продолжительность работы Суровцевой Г.И. в сельском хозяйстве, по мнению пенсионного органа, составила 10 лет 11 месяцев 18 дней (л.д. 23-24).
Оспаривая правомерность принятого решения, Суровцева Г.И. обратилась в суд с иском к УПФ в г. Вологде, в котором с учетом уточнения просила признать решение пенсионного органа незаконным, включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с 1976 года по 1995 год на ... опытно-мелиоративной станции; с 05.04.1966 по 29.08.1966 в учебно-производственном хозяйстве при ... сельскохозяйственном техникуме; с 22.03.1969 по 03.09.1976 в ... ММС и ... ПМК; возложить на пенсионный орган обязанность выплачивать повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с 01.01.2019.
Истец Суровцева Г.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствии.
Представитель ответчика УПФ в г. Вологде Бубнова А.А. иск не признала.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 25.05.2020 с учетом определения об исправлении описки от 05.06.2020 исковые требования Суровцевой Г.И. удовлетворены частично, признано недействительным и не порождающим правовых последствий решение УПФ в г. Вологде от 23.08.2019 N... об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в части отказа Суровцевой Г.И. во включении в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы: с 05.04.1966 по 29.08.1966 во время производственной практики в учебно-производственном хозяйстве ... совхоза-техникума; с 02.10.1976 по 14.08.1977, с 21.08.1977 по 18.02.1979, с 24.02.1979 по 03.07.1980, с 08.07.1980 по 16.07.1980, с 20.07.1980 по 21.06.1995 на ... опытно-мелиоративной станции; на УПФ в г. Вологде возложена обязанность включить Суровцевой Г.И. в страховой стаж в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы: с 05.04.1966 по 29.08.1966 во время производственной практики в учебно-производственном хозяйстве ... совхоза-техникума; с 02.10.1976 по 14.08.1977, с 21.08.1977 по 18.02.1979, с 24.02.1979 по 03.07.1980, с 08.07.1980 по 16.07.1980, с 20.07.1980 по 21.06.1995 на ... опытно-мелиоративной станции, произвести Суровцевой Г.И. перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, начиная с 01.01.2019.
В апелляционной жалобе УПФ в г. Вологде ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, периода прохождения производственной практики в учебно-производственном хозяйстве ... совхоз-техникума с 05.04.1966 по 29.08.1966, а также в части возложения на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет размера фиксированной выплаты с 01.01.2019. Указывает, что включение в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве периода прохождения производственной практики противоречит действующему законодательству.
В возражениях на апелляционную жалобу Суровцева Г.И. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в возражениях на неё, оснований для его отмены либо изменения не находит.
В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (действующим с 01.01.2019) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях"списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (далее - Список N 1440), и Правила к Списку N 1440.
Согласно Списку N 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности)
в растениеводстве (бахчеводстве, виноградарстве, лесоводстве, луговодстве, овощеводстве, плодоводстве, полеводстве, свекловодстве, семеноводстве, табаководстве, хмелеводстве, хлопководстве, цветоводстве, шелководстве) (производстве сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, мелиорации) в должностях:
- рабочих всех наименований, занятых растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство);
а также включаются периоды работы в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 01.01.1992 - независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
Разрешая спор и включая в стаж работы в сельском хозяйстве период работы Суровцевой Г.И. во время прохождения производственной практики в учебно-производственном хозяйстве Великоустюгского совхоза-техникума с 05.04.1966 по 29.08.1966, суд первой инстанции исходил из того, что истец в указанное время работала, поэтому данная трудовая деятельность соответствовала Списку N 1440 и предоставляла истцу право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия с указанным выводом соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального и процессуального права.
Пунктом 3 Правил к Списку N 1440 определено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу пункта 6 указанных правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Как видно из трудовой книжки, 05.04.1966 Суровцева Г.И. принята на работу в учебно-производственное хозяйство ... сельхозтехникума для прохождения практики, а 29.08.1966 уволена по окончанию практики (л.д.17).
Довод апеллянта о том, что производственная практика не подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии, правильность выводов суда не опровергает.
Положения о производственной работе и производственной практике учащихся средних специальных учебных заведений СССР, утвержденные приказами Минвуза СССР от 17.11.1960 N 584 и от 13.11.1968 N 805, предусматривали, что при обучении учащихся рабочим профессиям во время производственной практики допускается выполнение производственной работы, на период которой предприятия предоставляют учащимся, в соответствии с действующим законодательством, оплачиваемые рабочие места (должности), соответствующие рабочим профессиям. На учащихся, которые в период производственной (технологической и преддипломной) практики зачислены на рабочие места или другие оплачиваемые должности, распространяется общее трудовое законодательство, и они подлежат государственному социальному страхованию наравне со всеми работниками и служащими. Время работы учащихся на оплачиваемых рабочих местах, должностях в период производственной (технологической и преддипломной) практики засчитывается в стаж непрерывной работы при исчислении размера пособий по государственному социальному страхованию и установлении надбавок к государственным пенсиям независимо от продолжительности перерывов в работе, связанных с системой обучения.
Согласно Положению об учебно-производственном хозяйстве при сельскохозяйственном техникуме, утвержденному приказом Минвуза СССР от 29.06.1962 N 251, учебно-производственное хозяйство является учебной и производственной базой, обеспечивающей сочетание обучения с производительным трудом. Учебно-производственное хозяйство должно быть крупным сельскохозяйственным предприятием с высокой культурой земледелия и животноводства (пункт 2); на него возлагается получение высоких урожаев сельскохозяйственных культур, высокой продуктивности животноводства, птицеводства при условии выполнения всех основных работ силами учащихся (пункт 3); размер земельной площади учебно-производственного хозяйства устанавливается министерством, ведомством, в непосредственном подчинении которого находится сельскохозяйственный техникум, с учетом природно-экономической зоны, в которой расположен техникум, контингента учащихся и требований учебных планов и программ (пункт 4); учебно-производственное хозяйство является самостоятельным юридическим лицом действует на началах полного хозяйственного расчета, самостоятельно распоряжается в установленном порядке предоставленными ему денежными, имущественно-материальными ценностями и отвечает по своим обязательствам в пределах имеющихся средств, на которые по действующим законам может быть наложено взыскание (пункт 6, 20); все основные работы в учебно-производственном хозяйстве выполняются силами учащихся, учащиеся техникума в период работы в учебно-производственном хозяйстве организуются в комплексные производственные бригады и работают в соответствии с учебными планами и программами техникума и производственно-финансовым планом хозяйства (пункт 9), на учебно-производственное хозяйство распространяются правила техники безопасности при работе на тракторах и сельскохозяйственных машинах, а также на работах в ремонтных мастерских и по уходу за животными; действующие на государственных предприятиях сельского хозяйства, нормы выработки и расценки в учебно-производственном хозяйстве устанавливаются применительно к государственным предприятиям сельского хозяйства и распространяются на учащихся в период их самостоятельной работы; оплата труда учащихся в период работы в учебно-производственном хозяйстве производится в соответствии с Инструкцией, утверждаемой Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы (пункты 10-11).
Таким образом, производственная практика в учебно-производственном хозяйстве при сельскохозяйственном техникуме подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве при условии выполнения во время её прохождения самостоятельной работы на отдельных рабочих местах, должностях, предоставленных работодателем.
Согласно архивной справке БПОУВО "ВУМК" от 25.03.2020 N... Суровцева (Плюснина) Г.И., <ДАТА> г.р., во время производственной практики в учебно-производственном хозяйстве при ... сельхозтехникуме с 05.04.1966 по 29.08.1966 была принята на работу на должность рабочей в полеводной бригаде N... на период посевной, заготовки кормов (л.д. 140, 161).
Поскольку факт трудовой деятельности истца в спорный период с 05.04.1966 по 29.08.1966 на отдельном рабочем месте в качестве рабочей полеводной бригады в учебно-производственном хозяйстве при сельскохозяйственном техникуме, представляющем собой самостоятельное сельскохозяйственное предприятие (растениеводческого и животноводческого направления), подтверждается записями в трудовой книжке истца, а также архивными справками, то вывод суда о включении данного периода в стаж работы, дающей право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, следует признать правильным.
Стаж работы истца в сельском хозяйстве с учетом включенных периодов превышает требуемую продолжительность (не менее 30 лет), поэтому суд правомерно возложил на пенсионный орган обязанность осуществить перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 25.05.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий: Е.Г.Медведчиков
Судьи: Л.В. Белозерова
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
