Дата принятия: 12 марта 2020г.
Номер документа: 33-3335/2019, 33-97/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2020 года Дело N 33-97/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Литвиновой Т.Н.,
судей Марьенковой А.В., Шептуновой Л.П.,
при помощнике судьи Герун А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воротниковой Лидии Сергеевны к администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма
по апелляционной жалобе Воротниковой Л.С.
на решение Корсаковского городского суда от 06 ноября 2019 года, которым истцу в удовлетворении заявленных требований отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Литвиновой Т.Н., судебная коллегия
установила:
16 августа 2019 года Воротникова Л.С. обратилась в суд с иском к администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее N, отвечающее санитарным, техническим и иным требованиям законодательства, в границах города <адрес>
Требования мотивировала тем, что занимаемое ею на основании договора социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с заключением межведомственной комиссии N от 04 октября 2013 года признано непригодным для проживания, в связи с чем постановлением администрации Корсаковского городского округа N от 16 октября 2017 года она признана малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда, 08 ноября 2018 года на основании постановления администрации Корсаковского городского округа N принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по внеочередному списку. Поскольку в добровольном порядке орган местного самоуправления не предоставил ей жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания, заявлено требование о возложении на администрацию Корсаковского городского округа обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке.
06 ноября 2019 года судом принято приведенное выше решение, на которое истцом Воротниковой Л.С. подана апелляционная жалоба с требованием о его отмене и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований. В жалобе истец указывает на незаконность решения, в связи с несоответствием выводов суда требованиям действующего жилищного законодательства и обстоятельствам дела, имеющим значения для разрешения спора по существу. Не соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку постановлением администрации Корсаковского городского округа N от 16 октября 2017 года она признана малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения и данного статуса малоимущей не лишена. Указывает на отсутствие в материалах дела доказательств о снятии её с учета нуждающихся в связи с непредставлением необходимых сведений в течение двух лет. Ссылается на то, что суд первой инстанции не учел, что она состоит во внеочередном списке на предоставление жилого помещения. Обращает внимание на то, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено после возникновения права на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории гражданам должно быть предоставлено незамедлительно, а не в порядке какой-либо очереди.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Воротникова Л.С. настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам, представитель администрации Корсаковского городского округа Кротова О.А. просила решение суда оставить без изменения.
Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи.
Статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Из анализа приведенных норм Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что вне очереди жилье предоставляется гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, при соблюдении общих требований о нахождении граждан на соответствующем учете и признании их малоимущими.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 указанного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Из материалов дела следует, что Воротникова Л.С. на основании договора социального найма жилого помещения N от 31 января 2012 года проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью N, которое в соответствии с заключением межведомственной комиссии N от 04 октября 2013 года признано непригодным для проживания.
На основании постановления администрации Корсаковского городского округа N от 16 октября 2017 года Воротникова Л.С. вместе с членом своей семьи Ф.И.О.6 признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма, 08 ноября 2018 года Воротникова Л.С. решением органа местного самоуправления принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, в связи с проживанием в жилом помещении, непригодном для проживания.
Вступившим в законную силу решением Корсаковского городского суда от 17 июня 2019 года, на администрацию Корсаковского городского округа возложена обязанность предоставить Ф.И.О.7 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма как лицу, страдающему <данные изъяты> заболеваний.
Разрешая спор по существу на основании приведенных норм права, а также требований Закона Сахалинской области от 01 июня 2018 года N 36-ФЗ, постановления администрации Корсаковского городского округа от 23 августа 2018 года N 1363 "Об установлении срока для подтверждения гражданами статуса малоимущего в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда", установив, что малоимущей Воротникова Л.С. признана в 2017 году, однако, в установленные сроки свой статус малоимущей не подтвердила, соответствующие документы в орган местного самоуправления не представила, сведений о ее нуждаемости в предоставлении жилого помещения на момент рассмотрения дела не имеется, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации являются основанием для снятия гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд пришел к выводу о том, что Воротникова Л.С. не подтвердила объективную нуждаемость в жилом помещении, в связи с чем основания для предоставления ей во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, отсутствуют, и отказал в удовлетворении исковых требований.
При этом, суд исходил из того, что бездействие органа местного самоуправления по неснятию истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не свидетельствует о соблюдении условий для предоставления жилья во внеочередном порядке.
Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции, считает их ошибочными, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим правоотношения сторон.
Так, из материалов дела следует, что занимаемое Воротниковой Л.С. на условиях социального найма жилое помещение признано непригодным для проживания, истец признана в установленном порядке малоимущей для целей предоставления жилого помещения и поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, все предусмотренные законом условия для предоставления истцу жилого помещения, имеются, тогда как администрацией Корсаковского городского округа не исполнена обязанность по обеспечению истца жилым помещением во внеочередном порядке, в связи с чем требования Воротниковой Л.С. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Вывод суда о том, что на момент рассмотрения дела Воротникова Л.С. не подтвердила свой статус малоимущей, поэтому у нее отсутствует право на внеочередное предоставление жилого помещения, является необоснованным, поскольку органом местного самоуправления истец не снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, постановления администрации Корсаковского городского округа от 16 октября 2017 года и от 08 ноября 2018 года не изменены и не отменены, а суд не может осуществлять функции органа местного самоуправления по установлению оснований для признания гражданина малоимущим.
Кроме того, указанный вывод суда первой инстанции противоречит нормам жилищного законодательства, поскольку предоставление жилья на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться органом местного самоуправления незамедлительно после признания жилья непригодным для проживания, что не предполагает длительного нахождения граждан на соответствующем учете и неоднократного подтверждения своего статуса малоимущего.
В связи с изложенным, обжалуемое решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Корсаковского городского суда от 06 ноября 2019 года отменить, принять по делу новое решение.
Возложить на администрацию Корсаковского городского округа обязанность предоставить Воротниковой Лидии Сергеевне вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным, техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в границах <адрес>, общей площадью не менее N квадратных метров.
Председательствующий Т.Н. Литвинова
Судьи Л.П. Шептунова
А.В. Марьенкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
