Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 20 декабря 2018 года №33-3335/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 декабря 2018 года Дело N 33-3335/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Морозовой В.Н.,
судей Капустиной Т.М., Пархомович Г.П.
при секретаре Гузик И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 20 декабря 2018 года
апелляционную жалобу истца Трунова Артема Николаевича на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 октября 2018 года, которым отказано в удовлетворении его иска к Администрации города Абакана об отмене решения от 14.06.2018 об отказе во включение в список детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, обязании предоставить жилое помещение как лицу, оставшемуся без попечения родителей.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Трунов Артем Николаевич обратился в суд с иском к администрации города Абакана об обязании предоставить жилое помещение, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, требования мотивировал тем, что решением Черногорского городского суда от 18.02.2002 его родители были лишены родительских прав, он был помещен в детский дом города Черногорска "Золотая рыбка", где находился на полном государственном обеспечении. 24.01.2004 истца перевели в ГОУ СпецПУ открытого типа города Абакана. 19.06.2007 истец вновь был переведен в детский дом "Золотая рыбка". 11.10.2007 был передан на попечение Игониной Н.В., проживал у неё в квартире по адресу: г. Абакан, <адрес> его личное дело было передано в Отдел опеки и попечительства города Абакана. В 2008 году он был заключен под стражу, в 2010 году освободился из мест лишения свободы, в 2012 году вновь оказался в местах лишения свободы. Указывал, что ранее ему принадлежала доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, которая на основании постановления администрации города Черногорска была продана, на вырученные денежные средства другое жилое помещение истцу не приобретено. По мнению истца, он относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на которых распространяются гарантии, установленные Федеральным законом N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и нуждается в предоставлении жилья.
Просит учесть, что до достижения возраста 23 лет он не был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.к. органами опеки и попечительства ему не были разъяснены его права.
Определением от 10.09.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика привлечена администрация города Черногорска.
В ходе рассмотрения дела Трунов А.Н. исковые требования уточнил, просил суд отменить решение Администрации города Абакана от 14.06.2018 об отказе во включении в список детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, обязать предоставить жилое помещение как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Трунова А.Н., представителя ответчика администрации города Абакана, представителя третьего лица администрации г. Черногорска.
Суд постановилрешение, которым в удовлетворении исковых требований Трунову Артему Николаевичу отказал.
С данным решением не согласен истец Трунов А.Н.
В апелляционной жалобе он просит его отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
Полагает, что отказывая в удовлетворении исковых требований, суд не принял во внимание, что истец не был поставлен на учет в связи с непринятием органами опеки и попечительства, компетентным органом местного самоуправления мер к постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Просит учесть, что в период нахождения его в детском доме, 2 февраля 2007 г. была совершена сделка по продаже квартиры, в результате которой он остался без жилья, взамен проданной квартиры иное жилье на его имя приобретено не было.
В качестве объективных причин, по которым он своевременно не принял мер к постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, указывает на то, что с августа 2008 г. он находился в местах лишения свободы, в 2011 г. освободился, в 2012 г. вновь был арестован и заключен под стражу.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом и установленными в суде обстоятельствами.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно пункту 1 статьи 8 названного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Из материалов дела следует, что Трунов А.Н. родился 23 июня 1990 г.р., в связи с лишением его родителей родительских прав, в 2002 году он был помещен в детский дом города Черногорска "Золотая рыбка".
При поступлении в детский дом Трунов А.Н. имел в собственности 1/3 долю в квартире по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации города Черногорска N3941 от 13.12.2006 ФИО1 (отцу истца) и несовершеннолетним ФИО1 и Трунову А.Н. было разрешено продать принадлежащую им квартиру по адресу: <адрес>, с последующей покупкой квартиры по адресу: <адрес> на имя несовершеннолетних ФИО1 и ФИО1
02.02.2007 ФИО1., Труновым А.Н., действующим с согласия директора детского дома "Золотая рыбка", ФИО2 действующим с согласия опекуна, был заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес>.
Пунктом 13 данного договора предусмотрено, что администрацией города Черногорска N3941 от 13.12.2006 разрешено ФИО1 и несовершеннолетним ФИО2 и Трунову А.Н. продать принадлежащую им квартиру по адресу: <адрес>, с последующей покупкой квартиры по адресу: <адрес> на имя несовершеннолетних ФИО2 и Трунова А.Н.
При заключении договора от ДД.ММ.ГГГГ Трунов А.Н. действовал самостоятельно, с согласия органа опеки и попечительства администрации города Черногорска. В дальнейшем каких-либо возражений относительно совершения сделки ни сам Трунов А.Н., ни его последующий попечитель ФИО3. не выразили.
Постановлением администрации города Черногорска N2708 от 11.10.2007 Трунов А.Н. был передан на попечение сестре ФИО3 определено его место жительства на жилой площади попечителя по адресу: <адрес>.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 18.09.2018 следует, что договор купли-продажи от 02.02.2007 прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по РХ 15.05.2007.
Согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости от 03.10.2018, от 18.09.2018 следует, что Трунов А.Н. в период с 15.05.2017 по настоящее время собственником жилого помещения не является. Квартира по адресу: <адрес> принадлежит другим собственникам. Таким образом, постановление администрации города Черногорска N3941 от 13.12.2006 исполнено не было.
В момент заключения договора купли-продажи от 02.02.2007 истцу было 16 лет.
Письмом Администрации города Абакана от 15.06.2018 Трунову А.Н. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, т.к. на момент обращения он являлся лицом, достигшим 23 летнего возраста, на учете детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, не состоял.
Как следует из преамбулы к Федеральному закону "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, а также из вышеприведенной статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Таким образом, предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе, предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23 лет.
С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом N 159-ФЗ меры социальной поддержки.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь указанными выше нормами права, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Трунова А.Н.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции как соответствующим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
Из материалов дела следует, что Трунов А.Н. впервые с заявлением о включении его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обратилась в ноябре 2017 года. На момент такого обращения с заявлением ему исполнилось 28 лет. Возраста 18 лет истец достиг в 2008 году, в июне 2013 г. истец достиг возраста 23 лет.
Доказательств обращения истца за постановкой на учет до достижения возраста 23 лет не представлено, также не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска установленного срока обращения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не был поставлен на учет в связи с непринятием органами опеки и попечительства, компетентным органом местного самоуправления мер к постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не заслуживают внимания, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что в период нахождения Трунова А.Н. детском доме "Золотая рыбка" он был обеспечен жилым помещением, в связи с чем не подлежал постановке на учет.
Не обоснованным судебная коллегия находит и довод апелляционной жалобы о том, что истец по объективным причинам не мог обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о включении его в список детей, оставшихся без попечения родителей.
Нахождение истца в местах лишения свободы не лишало его возможности подачи (направления) соответствующего заявления в органы местного самоуправления, вывод суда об отсутствии препятствий для своевременного обращения в органы местного самоуправления по месту жительства для постановки на учет и реализации гарантий, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, судебная коллегия находит правильным.
В данном случае Трунов А.Н. не только не обратился до достижения 23 лет с соответствующим заявлением и не был поставлен на учет нуждающихся, но и не предпринимал никаких мер для реализации своего права. Объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, не установлено.
Таким образом, отказывая в иске, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, проверил представленные доказательства и дал им правильную правовую оценку, не согласиться с которой оснований у судебной коллегии не имеется.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 октября 2018 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Трунова Артема Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий В.Н. Морозова
Судьи Т.М. Капустина
Г.П. Пархомович


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка