Дата принятия: 23 марта 2021г.
Номер документа: 33-3334/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 марта 2021 года Дело N 33-3334/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Евдокименко А.А.,
судей - Хаировой А.Х. и Ефремовой Л.Н.,
при секретаре - Дождевой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе - Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара на решение Октябрьского районного суда города Самары от 22 декабря 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Тихонова В.А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара об обязании включить период в специальный стаж - удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить в специальный стаж Тихонова В.А. период работы: с 2 августа 1994 года по 15 августа 1996 года. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара назначить Тихонову В.А. досрочную страховую пенсию 28 февраля 2020 года.",
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Евдокименко А.А., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара (межрайонное) - Гилязовой А.В., возражения на доводы апелляционной жалобы представителя истца - Тихонова В.А. - Мамаева А.А., судебная коллегия
установила:
Истец - Тихонов В.А. обратился в суд с иском о включении периода трудовой деятельности в специальный страховой стаж и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии к ответчику - Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара (межрайонное) в обоснование своих требований указав, что 3 февраля 2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика NN от 3 августа 2020 года ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемого специального стажа за период работы. Так ответчик не засчитал истцу в специальный страховой стаж период работы истца с 2 августа 1994 года по 15 августа 1996 года, ввиду того, что в трудовой книжке указана должность истца оператор 4 разряда бригады ПРС в ТОО "Алджеок", однако должность "оператор ПРС" не предусмотрена Списками N 1 и N 2 от 1956 и 1991 годов. Истец полагает названное решение ответчика необоснованным, поскольку указанное название должности написано кадровым работником в сокращённом варианте, в полном варианте она звучит как "оператор по подземному ремонту скважин", а следовательно период работы истца с 2 августа 1994 года по 15 августа 1996 года подлежит включению в специальный страховой стаж истца. Данные доводы истца подтверждаются приказом от 1 августа 1994 года NN, в котором содержится сведения о том, что истец является оператором по подземному ремонту скважин.
На основании изложенного, с учетом последующих уточнений и дополнений, истец просил суд: 1) признать незаконным решение ответчика NN от 3 августа 2020 года; 2) обязать ответчика зачесть в специальный страховой стаж истца по списку N 2 при назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" спорный период работы истца с 2 августа 1994 года по 15 августа 1996 года; 3) обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию.
Судом принято вышеуказанное решение, которое ответчик - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара (межрайонное) считает неправильным, просит отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара (межрайонное), судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права.
В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года правоотношения, связанные с установлением трудовых пенсий в Российской Федерации, регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
С 1 января 2015 года страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону.
В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации издало Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с данным Постановлением при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XIII "Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца" в параграфе 2 "Добыча нефти и газа" в п. "а" - рабочие, поименованы операторы по добыче нефти и газа, по исследованию и кислотной обработке скважин, по деэмульсации нефти, по переработке нефтяных пород, по подземному и капитальному ремонту скважин, по вторичным методам эксплуатации, по поддержанию пластового давления и гидравлическому разрыву пласта и их помощники.
Согласно Списку N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях от 26 января 1991 года, правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда, в соответствии с разделом XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" пользуются операторы по подземному ремонту скважин (позиция 2130200а-15870).
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 3 февраля 2020 года Тихонов В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара (межрайонное) от 3 августа 2020 года N N Тихонову В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Из указанного решения от 3 августа 2020 года N N следует, что в специальный стаж по Списку N 2 и РКС не засчитаны следующие периоды работы истца: с 10 августа 1985 по 8 сентября 1985 года - в должности помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ в Нефтеюганском управлении буровых работ N 1 Ханты-Мансийского автономного округа (Список N 2 и МКС), так как документально не подтверждается постоянная полная занятость в течение рабочего дня на работах, предусмотренных Списком N 2 и Севере. Согласно ответу, в личных карточках формах Т-2 и в лицевых счетах по заработной плате организации за 1985 год застрахованное лицо Тихонов В.А. не обнаружен. Кроме того, в специальный стаж по Списку N 2 не засчитаны следующие периоды работы: с 12 августа 1986 года по 26 августа 1986 года в должности помощника бурильщика ЦИТС в Нефтеюганском управлении буровых работ N 1 ХМАО-Югра, так как документально не подтверждается постоянная полная занятость в течение рабочего дня на работах, предусмотренных Списком N 2; с 2 августа 1994 года по 15 августа 1996 года - в должности оператора 4 разряда бригады ПРС в ТОО "Алджеок", так как должность "оператор" не предусмотрена Списками N 1 и 2 от 1956 года, от 1991 года. Согласно ответу, организация снята с учета 21 февраля 2005 года, как предприятие, имеющее рабочие места с особыми условиями труда, на учете не состояло, Перечни льготных профессий не представлялись. В специальный стаж в РКС (МКС) не засчитаны следующие периоды работы: с 1 августа 2007 года по 31 июля 2008 года. 1 января 2010 года по 22 марта 2010 года в должности ведущего инженера - технолога по буровым растворам вахтовым методов в ООО "Сервисный Центр СБМ" (РКС), так как территориальные условия не подтверждаются индивидуальными сведениями. Согласно ответу ГУ-ГУПФ РФ N N по г. Москве и Московском области организации направлено письмо о корректировке за 2007-2008 год и дополнении лицевого счета за 2010 год. Сведения организацией не представлены.
На дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж работы Тихонова В.А. по Списку N 2 составил 9 лет 2 месяца 24 дня.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Тихонова В.А. о включении в специальный стаж период работы с 2 августа 1994 года по 15 августа 1996 года в должности оператора 4 разряда бригады ПРС в ТОО "Алджеок" по Списку N 2, возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара обязанности назначить Тихонову В.А. досрочную страховую пенсию 28 февраля 2020 года, суд первой инстанции исходил из того, что период работы истца подтверждается показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке, в соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения и заключаются они в следующем.
Так заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что период работы истца с тяжелыми условиями труда, подлежащий включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подтверждается свидетельскими показаниями.
Согласно п.4 раздела 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.
Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 16 Постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, значения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное значение страховой пенсии по старости.
Вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н).
В силу требований п. 3 указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что правовым основанием для назначения досрочной страховой пенсии, в рассматриваемом случае, является наличие на момент подачи соответствующего заявления всех требуемых п. 2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 6 указанного Федерального закона.
Вместе с тем, по смыслу закона характер работы, включаемой в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 Гражданского процессуального кодекса РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно записям в трудовой книжке Тихонова В.А. в период с 1 августа 1994 года по 15 августа 1996 года он работал в порядке перевода в должности оператора 4 разряда бригады ПРС участка н/п "Безенчук" Товарищества с ограниченной ответственностью "Алджеок" (л.д. 11, оборот).
По сведениям Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области ООО "Алджеок" зарегистрировано в качестве страхователя 16 февраля 1994 года, снято с учета 21 февраля 2005 года. Организация ООО "Алджеок" как льготная на учете не состояла, перечень профессий и поименованные списки работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списками N 1,2, утвержденными Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10, не представлялись. Наблюдательное дело в отделе пенсионных прав застрахованных лиц по данной организации не формировалось (л.д. 48-49).
Кроме того, работодателем не подтвержден характер работы истца в должности, дающей право на льготное исчисление стажа для назначения пенсии за выслугу лет в связи с тяжелыми условиями труда.
При этом судом ошибочно приняты во внимание показания свидетелей, поскольку правового значения для рассмотрения настоящего спора они не имеют, с учетом того, что в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции допущено неправильное применение норм материального права, выразившееся неправильном истолковании закона, что в соответствии с п. 4 ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, поэтому в соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, которым отказать истцу в удовлетворении его требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Октябрьского районного суда города Самары от 22 декабря 2020 года - отменить и принять новое решение, которым: в удовлетворении исковых требований Тихонова В.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара о включении периода трудовой деятельности в специальный страховой стаж и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии - отказать в полном объеме.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
