Дата принятия: 02 октября 2018г.
Номер документа: 33-3334/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 02 октября 2018 года Дело N 33-3334/2018
02 октября 2018 г. судебная коллегия по гражданским делам
Пензенского областного суда
в составе:
председательствующего Прошиной Л.П.
и судей Земцовой М.В., Усановой Л.В.
при секретаре Теряевской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Байшевой М.П. на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 26 июля 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Байшевой М.П. к администрации города Кузнецка Пензенской области о признании незаконным постановления N 566 от 23.04.2018 об отказе в признании малоимущими и в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отказать.
Заслушав доклад судьи Прошиной Л.П., объяснения представителя Байшевой М.П. по доверенности Кежаева Н.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Байшева М.П. обратилась в суд с иском к администрации города Кузнецка Пензенской области о признании незаконным постановления от 23.04.2018 N 566 об отказе в признании ее малоимущей и в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В обоснование исковых требований указала, что проживает в доме, расположенном по адресу: <данные изъяты>. Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от 28.11.2017 N 2053 данное жилое помещение было признано непригодным для постоянного проживания в связи с физическим износом. Пунктом 2 данного постановления истцу было рекомендовано предоставить заявление и документы для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Необходимый перечень документов был собран и вместе с заявлением передан в отдел жилищной политики г. Кузнецка Пензенской области.
Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от 23.04.2018 N 566 ей было отказано в признании малоимущей и в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Ссылаясь также на положения ст. 46 Конституции Российской Федерации Байшева М.П., просила признать незаконным постановление администрации города Кузнецка Пензенской области от 23.04.2018 N 566 об отказе в признании ее малоимущей и в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Истец Байшева М.П., действующая в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетней ФИО1, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель Байшевой М.П. Кежаев Н.В., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддерживал в полном объеме.
Представитель ответчика администрации города Кузнецка Пензенской области Писковая Н.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Кузнецкий районный суд Пензенской области постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Байшева М.П., ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Полагает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку факт признания либо непризнания ее малоимущей не влияет на ее право стоять на учете в качестве нуждающейся по основаниям признания дома, в котором она проживает, непригодным к постоянному проживанию.
Байшева М.П., представитель администрации города Кузнецка Пензенской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены, в связи с чем, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, так как оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
В судебном заседании установлено, что истцу Байшевой М.П. на праве собственности принадлежит квартира, состоящая из одной жилой комнаты, общей площадью 30,7 кв.м, по адресу: <данные изъяты>.
Постановлением главы администрации г. Кузнецка Пензенской области от 28.11.2017 N 2053 "О признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания", указанная квартира признана непригодной для постоянного проживания в связи с физическим износом, на основании заключения от 23.11.2017 года N 54 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
27.03.2018 Байшева М.П. обратилась в администрацию г. Кузнецка Пензенской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области 23.04.2018 N 566 Байшевой М.П. отказано в признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании подп. 2 п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований и признании указанного постановления незаконным, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и обоснованно пришел к выводу о том, что на момент обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, истцом не были представлены документы, подтверждающие, что размер дохода, приходящегося на каждого члена ее семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, ниже величины пороговых значений, установленных органом местного самоуправления.
При этом наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого истцом и членами ее семьи, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия не находит оснований для признания данного вывода суда ошибочным, поскольку федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Таким образом, право Байшевой М.П. быть принятой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания ее малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.
В соответствии со ст. 1 Закона Пензенской области от 22.12.2005 N 948-ЗПО "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Пензенской области" признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление им жилых помещений по договорам социального найма осуществляется на территории Пензенской области органами местного самоуправления городских округов, городских или сельских поселений (далее - уполномоченные органы).
Решением Собрания Представителей города Кузнецка Пензенской области от 16.02.2006 N 33-27/4 "Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и представления им по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда города Кузнецка" установлен размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина) не выше 1,5 установленного по Пензенской области прожиточного минимума в среднем на душу населения на дату подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (п. 1), а также установлена предельная стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению в размере 30% рыночной стоимости жилья (п. 2).
Установив, что на каждого члена семьи истца на момент подачи заявления о постановке на учет приходилось по 13 660,90 руб. ежемесячно, что превышает установленный законом размер дохода в сумме 12 489 руб., суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска о признании незаконным постановления администрации города Кузнецка Пензенской области от 23.04.2018 N 566 об отказе в признании истца Байшевой М.П. и члена ее семьи ФИО1 малоимущими и в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены судом первой инстанции, фактически направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм материального права, что не является основанием к отмене решения суда.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основанным на правильном толковании и применении норм материального права при соблюдении норм процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 26 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Байшевой Марии Павловны - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
