Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 сентября 2021 года Дело N 33-3333/2021

27 сентября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Т.П.,

судей Степановой Н.Н. и Долговой Л.П.,

при секретаре Афанасовой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Липецке апелляционную жалобу ответчика УМВД России по Липецкой области на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 16 июля 2021 года, которым постановлено:

Обязать УМВД России по г. Липецку произвести перерасчет выслуги лет Кузнецова Ивана Ивановича, включив периоды службы с 18.03.2003 года по 01.01.2006 года, с 13.03.2006 года по 08.05.2006 года в льготном исчислении один месяц за полтора месяца службы.

Обязать УМВД России по Липецкой области произвести Кузнецову Ивану Ивановичу перерасчет пенсии за выслугу лет с 27.03.2021 года.

Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов И.И. обратился в суд с иском к УМВД России по Липецкой области о включении периодов службы в выслугу лет в льготном порядке, перерасчете выслуги лет.

В обоснование исковых требований указал, что с 18.12.2002 года по 26.03.2021года он проходил службу в различных должностях в органах внутренних дел Липецкой области, в том числе с 18.03.2003 года по 01.01.2006 года в должности <данные изъяты> охранно-конвойной службы отдела внутренних дел Лев Толстовского района; с 13.03.2006 года по 08.05.2006 года - в должности <данные изъяты> ИВС отдела внутренних дел Лев Толстовского района. Приказом УМВД по г.Липецку N 230 л/с от 26.03.2021 года Кузнецов И.И. уволен со службы в органах внутренних дел с 26.03.2021 года по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Согласно произведенному ответчиком расчету, выслуга лет истца составила в календарном исчислении 20 лет 03 месяца 08 дней, в льготном исчислении выслуги нет. С указанным расчетом истец не согласен, полагает, что периоды службы с 18.03.2003 года по 01.01.2006 года и с 13.03.2006 года по 08.05.2006 года подлежат исчислению в выслугу лет с применением коэффициента 1,5, так как выполнение служебных обязанностей в этот период было связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Уточнив исковые требования, просил обязать УМВД России по г. Липецку произвести перерасчет выслуги лет, включив периоды службы с 18.03.2003 года по 01.01.2006 года, с 13.03.2006 года по 08.05.2006 года в льготном исчислении один месяц за полтора месяца службы; обязать УМВД России по Липецкой области произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с 27.03.2021 года.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по г.Липецку.

В судебном заседании истец Кузнецов И.И. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности Яковлева С.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что должности, которые занимал истец в спорные периоды не поименована в разделе 2 "Должности, введенные до 23 августа 2014 года" Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденном приказом МВД России N 868 от 20.12.2016 года.

Представитель ответчика УМВД России по г.Липецку по доверенности Гончарова Л.В. исковые требования не признала.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик УМВД России по Липецкой области просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, полагая, что истец не имеет права на льготное исчисление выслуги лет в спорные периоды.

Выслушав представителя ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности Яковлеву С.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Возражение Кузнецова И.И., изучив материалы дела, судебная коллегия считает решение суда правильным.

В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Абзацем четвертым пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Периоды службы (работы), засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, определяются Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Впервые право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца было предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 1 января 2001 г. на основании Постановления Правительства РФ от 15.09.2000 года N 690 "О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 941", которым подпункт "г" пункта 3 Постановления от 22.09.1993 года N 941 был дополнен абзацем 45 соответствующего содержания.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2003 г. N 684 абзац сорок пятый подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 изложен в следующей редакции: "в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".

Во исполнение данного Постановления Министерство внутренних дел РФ приказом от 09.10.2004 г. N 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень N 640).

Приказ МВД России N 640 утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 20 декабря 2016 года N 868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Приказ N 868).

В Перечне N 640 от 09.10.2004 года в разделах "Отделение (группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС" и в разделе "Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых" указана должность " милиционер" без каких-либо примечаний.

Из перечисленных выше нормативных положений следует, что с 01.01.2001 г. и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Как установлено судом, истец Кузнецов И.И. проходил службу в органах внутренних дел, в настоящее время является пенсионером МВД РФ.

Приказом УМВД по г.Липецку N 230 л/с от 26.03.2021 года Кузнецов И.И. уволен со службы в органах внутренних дел с 26.03.2021 года по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет истца составила в календарном исчислении 20 лет 03 месяца 08 дней, в льготном исчислении выслуги нет.

Согласно расчету выслуги лет служба Кузнецова И.И. в органах внутренних дел в периоды: с 18.03.2003 г. по 01.01.2006 г. в должности <данные изъяты> охранно-конвойной службы отдела внутренних дел Лев Толстовского района; с 13.03.2006 г. по 08.05.2006 г. - в должности <данные изъяты> ИВС отдела внутренних дел Лев Толстовского района засчитана в календарном исчислении.

Разрешая заявленные требования судом установлено, и не оспаривается ответчиком, непосредственное участие Кузнецова И.И. в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых.

Действующие в спорный период нормативные акты - подпункт "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 года N 690, а также Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный Приказом МВД России от 09 октября 2004 года N 640, в редакции, действовавшей до 3 августа 2006 года, единственным условием для льготного исчисления выслуги лет милиционерам изолятора временного содержания и охранно-конвойной службы предусматривали непосредственное осуществление в соответствии с должностными инструкциями функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Из материалов дела следует, что приказом начальника УВД администрации Липецкой области N 601 от 30.11.1993 года утверждены штаты и лимит численности отдела внутренних дел Лев-Толстовского района, где в штате отдела внутренних дел предусмотрено конвойное подразделение милиции, в составе которого имеются 2 единицы должности <данные изъяты>.

Приказом Управления внутренних дел Липецкой области N 462 от 01.09.2003 года "О реорганизации горрайорганов внутренних дел Липецкой области" утверждены штатные расписания горрайорганов внутренних дел Липецкой области. Штатным расписанием отдела внутренних дел Лев-Толстовского района Липецкой области предусмотрены подразделения: изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых и отделение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в которых имеются должности милиционеров.

Доводы истца о том, что в спорные периоды он непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, представители ответчиков в судебном заседании не оспаривали, доказательств, опровергающих указанные обстоятельства в материалы дела не представлено. Поэтому суд первой инстанции обоснованно признал установленным осуществление истцом в спорные периоды непосредственной охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовались перечисленными выше нормативными актами и исходя из установленных по делу фактических обстоятельств осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в должностях поименованных в соответствующих перечнях, утвержденных приказом МВД России от 9 октября 2004 года N 640, утратившим силу с 20 декабря 2016 года, обоснованно включил спорные периоды в выслугу лет истца в льготном исчислении.

Несогласие ответчика с выводами судебных инстанций, основанными на оценке доказательств и нормах законодательства, не свидетельствует о неправильном применении ими норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

Учитывая изложенное, суд правомерно возложил на УМВД России по Липецкой области обязанность произвести перерасчет пенсии истца со дня ее назначения.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Ее содержание по существу повторяет позицию ответчика в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку норм материального права.

Решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда г.Липецка от 16 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по Липецкой области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна:

Судья:

Секретарь:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка