Дата принятия: 04 октября 2021г.
Номер документа: 33-3333/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 октября 2021 года Дело N 33-3333/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Матвеевой М.К., Удаловой Л.В., при секретаре Антоновой А.Е., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца по доверенности Черновалюк М.З. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 июля 2021 года по делу по иску Фоменко В.Б. к Окружной администрации города Якутска о признании земельного участка делимым, разделе земельного участка, которым
постановлено:
Иск Фоменко В.Б. к Окружной администрации города Якутска о признании земельного участка делимым, разделе земельного участка - удовлетворить частично.
Признать земельный участок с кадастровым N ..., площадью *** кв.м, расположенный по адресу: .........., делимым.
Требования Фоменко В.Б. о разделе земельного участка оставить без рассмотрения.
Заслушав доклад судьи Удаловой Л.В., пояснения представителя истца по доверенности Черновалюк М.З., представителя ответчика по доверенности Кривогорницына А.П., представителя третьего лица по доверенности Кириллиной Л.Н., судебная коллегия
установила:
Фоменко В.Б. обратился с иском к Окружной администрации города Якутска о признании земельного участка делимым, разделе земельного участка. В обоснование иска указано на то, что Фоменко В.Б. является собственником нежилого здания с кадастровым N ..., расположенного на земельном участке с кадастровым N ... по адресу: ........... Данный земельный участок по договору аренды со множественностью лиц на стороне арендатора предоставлен в аренду истца (*** доли в праве аренды), в предоставлении его в собственность истца ответчиком отказано, что признано вступившим в законную силу судебным постановлением незаконным. Также другим вступившим в законную силу судебным постановлением установлено, что каждый из собственников имеет право ставить вопрос о выделе соответствующей части земельного участка в самостоятельный земельный участок и о приобретении его в собственность или аренду. Ответчик длительное время злоупотребляет своим доминирующим положением с целью неисполнения решения суда, пользуясь резолютивной частью решения суда, в котором суд возлагает обязанность рассмотреть заявление истца о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства, вновь рассматривает заявление и снова отказывает, но по другому основанию - ввиду неделимости земельного участка. Делимый земельный участок может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ссылаясь на нарушение своих прав и законных интересов, просил признать вышеуказанный земельный участок с кадастровым N ... делимым, произвести раздел данного земельного участка на два соразмерных земельных участка.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, представитель истца по доверенности Черновалюк М.З. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части оставления без рассмотрения требования Фоменко В.Б. о разделе земельного участка. В обоснование жалобы ссылается на то, что решение судом принято с нарушением норм материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, просит решение в указанной части отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Истец Фоменко В.Б., третье лицо Худицкий О.Ю. надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в суд не явились, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщено.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном пункте 2 части 1 статей 14, 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru раздел "Судебное делопроизводство").
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Представитель истца по доверенности Черновалюк М.З. в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.
В части удовлетворения исковых требований о признании земельного участка делимым решение сторонами не обжалуется и в этой части проверке не подлежит.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав участвующих лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам на праве собственности, в аренду, безвозмездное пользование, также может быть установлено право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).
Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в соответствии с которым гражданин или юридическое лицо подает заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.
При этом заинтересованные лица обеспечивают выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Лицо, которое имеет намерение получить земельный участок, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлены особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно статье 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (пункт 6).
Пунктом 7 названной статьи предусмотрено, что в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: -подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; - копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам.
В соответствии с пунктом 6 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом.
Подготовка схемы расположения земельного участка может осуществляться в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе. При этом форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункты 9, 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Фоменко В.Б. является собственником нежилого административного производственного здания с кадастровым N ..., общей площадью *** кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым N ..., площадью *** кв.м., по адресу: ...........
Земельный участок с кадастровым N ... предоставлен Фоменко В.Б. в аренду сроком с 26 января 2016 года по 26 января 2019 года на основании договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора от 26 января 2016 года N ....
Худицкий О.Ю. является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым N ..., общей площадью *** кв.м., степенью готовности 80%, расположенного на вышеуказанном спорном земельном участке по адресу: ........... Договор аренды данного земельного участка с Худицким О.Ю. не заключен.
Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 03 октября 2014 года разделение земельного участка с кадастровым N ... на два земельных участка признано незаконным на том основании, что Окружная администрация города Якутска не была уполномочена подавать заявление о разделе земельного участка.
Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2019 года решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации года Якутска от 24 июня 2019 года об отказе в предоставлении в собственность Фоменко В.Б. земельного участка по адресу: .........., признано незаконным. На орган местного самоуправления возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о предоставлении в собственность данного земельного участка.
Оставляя исковые требования в части раздела земельного участка без рассмотрения, суд первой инстанции, установил, что заявление о разделе земельного участка с необходимыми заявлениями от истца и/или третьего лица в орган местного самоуправления не поступало, пришел к выводу о том, что истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которые согласуются с правовой позицией, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации N 303-ЭС19-8036 от 17 июня 2019 года, доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены постановленного судебного акта и основаны на неправильном толковании норм права.
Из материалов дела следует, что Фоменко В.Б. обращался в орган местного самоуправления с заявлениями о предоставлении земельного участка с кадастровым N ..., площадью *** кв.м., в собственность.
Таким образом, в силу изложенных выше обстоятельств и приведенных норм права, а также, поскольку истцом в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не было представлено допустимых и относимых доказательств, подтверждающих обоснованность предъявления требований (отсутствуют доказательства обращения в орган местного самоуправления о разделе земельного участка, получения согласия всех арендаторов на схему раздела земельного участка, о чем также свидетельствует возражение третьего лица с предложенными вариантами раздела участка судебным экспертом, не приняты меры для оформления данной схемы), что, как полагает судебная коллегия, не позволило суду первой инстанции сделать вывод о наличии спора о границах земельного участка.
Статья 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" предусматривает, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом РФ порядке. В силу требований вышеуказанной правовой нормы установление границ земельного участка в судебном порядке является исключением из общего правила, когда предусмотренные законом процедуры не привели к положительному результату и исчерпаны все предусмотренные законом меры по урегулированию возникшего спора.
Поскольку Фоменко В.Б. до обращения в суд не проведены соответствующие процедуры для раздела земельного участка, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств нарушения прав истца на момент обращения в суд, несоблюдения им установленного законом досудебного порядка разрешения спора.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную в обоснование иска, не содержат оснований для отмены решения и не свидетельствуют об ошибочности содержащихся в нем выводов. При этом доводы жалобы о неправильном применении судом норм материального права судебная коллегия полагает несостоятельными. Как указывает истец и следует из материалов дела, вышеуказанный земельный участок с кадастровым N ..., площадью *** кв.м., используется на праве аренды, как истцом, так и третьим лицом Худицким О.Ю. Настоящим исковым требованием истец просил произвести раздел участка, используемого им и третьим лицом Худицким О.Ю. на праве аренды, тем самым в силу положений статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменить условия действующего договора, что предполагает соблюдение досудебного порядка урегулирования спора (статья 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Суд исследовал обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда соответствуют установленным судом обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона, и оснований для признания их неправильными, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 05 августа 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий В.Г. Васильева
Судьи М.К. Матвеева
Л.В. Удалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
