Дата принятия: 14 августа 2019г.
Номер документа: 33-3333/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2019 года Дело N 33-3333/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.,
судей Малолыченко С.В., Щаповой И.А.,
при секретаре Лопатиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 14 августа 2019 г. гражданское дело по иску Разуваевой С. В. к Государственному образовательному учреждению "Забайкальский краевой лицей-интернат" о возложении обязанности осуществить корректировку сведений, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
по апелляционным жалобам начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Чите Забайкальского края (межрайонного) Попова А.Г., истца Разуваевой С.В.
на решение Ингодинского районного суда г. Читы от 7 июня 2019 г. (в редакции определения об исправлении описки от 28 июня 2019 г.), которым постановлено:
"Исковые требования Разуваевой С. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать период одновременной работы Разуваевой С. В. с 01.01.2013 по 31.08.2013 по должностям УВР на 0,5 ставки и НМР на 0,5 ставки выполненной на полную ставку замдиректора, связанной с учебно-воспитательным процессом Государственного образовательного учреждения "Забайкальский краевой лицей- интернат".
Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Разуваевой С. В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" периоды с 01 января 2013 г. по 31 августа 2013 г., с 01 апреля 2014 г. по 15 декабря 2014 г..
В удовлетворении остальной части иска к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонному) отказать.
В удовлетворении требований Разуваевой С. В. к Государственному образовательному учреждению "Забайкальский краевой лицей-интернат" отказать".
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Доржиевой Б.В., судебная коллегия
установила:
Разуваева С.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением начальника УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонного) от 11 сентября 2018 г. N в продолжительность специального стажа для назначения истцу досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включены периоды работы истца с 01.01.2013 по 31.08.2013 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, с 01.09.2013 по 31.08.2013 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и заместителя директора по научно-методической работе, поскольку Списком N 781 должность "заместитель директора по научно-методической работе" не предусмотрена; в период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе не соблюдено условие о выполнении работы на полную ставку. Полагала принятое руководителем пенсионного органа решение необоснованным. В указанные периоды истец фактически выполняла педагогическую работу в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, что подтверждается записью в трудовой книжке, приказами работодателя от января 2013 г. N 28-01, от ноября 2013 г. N 126-од; отчётом Разуваевой С.В. об индивидуально-выполненной работе за 2012-2013 и 2013-2014 учебные годы. На работу в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе истец был принята на основании заявления от 19.08.2011, в этот же день с нею был заключен трудовой договор, она ознакомлена с должностной инструкцией заместителя директора по учебно-воспитательной работе. С должностной инструкцией заместителя директора по научно-методической работе Разуваева С.В. не ознакомлена. Работу в должности заместителя директора по научно-методической работе истец выполняла на основании приказа от 29.12.2012, при этом до издания указанного приказа работодатель объяснил истцу, что оформление работы на 0,5 ставки в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и в должности заместителя директора по научно-методической работе будет проведено формально. В течение спорных периодов Разуваева С.В. выполняла педагогическую, учебную, воспитательную и образовательную работу на полную ставку заместителя директора по учебно-воспитательной работе. Полагала, что Список N 781 не является исчерпывающим и подлежит расширительному толкованию. Кроме того, в течение спорных периодов (с января по май 2013 г., с сентября по декабрь 2013 г.) истец по внутреннему совместительству выполняла работу в должности учителя китайского языка с нагрузкой 5 часов в неделю. В спорные периоды работодатель не подавал сведения о педагогическом стаже истца по форме "Поимённый список".
С учетом уточнения исковых требований просила суд признать работу, которую выполняла истец в период с 01.01.2013 по 31.08.2013 в должности заместителя директора по научно-методической работе на 0,5 ставки, педагогической работой, непосредственно связанной с образовательным и воспитательным процессом; возложить на государственное общеобразовательное учреждение "Забайкальский краевой лицей-интернат" обязанность подать корректирующие индивидуальные сведения за период с января по август 2013 г. по форме "Поименный список" с включением в него сведений в отношении Разуваевой С.В. о выполнении педагогической деятельности в период с <Дата> по <Дата> в должности заместителя директора на полную ставку, поделенную на 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе и 0,5 ставки заместителя директора по научно-методической работе; возложить на ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (далее - УПФР в г.Чите) обязанность включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", периоды работы с 01.01.2013 по 31.08.2013 в должности заместителя директора на полную ставку, поделенную на 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе и 0,5 ставки заместителя директора по научно-методической работе; признать работу, которую выполняла истец в период с 01.09.2013 по 31.12.2013 в должности заместителя директора по научно-методической работе на 0,5 ставки и в должности учителя китайского языка с нагрузкой 12 часов в неделю (0,7 ставки учителя), педагогической работой на 1,2 ставки; возложить на УПФР в г.Чите обязанность включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", период работы с 01.09.2013 по 31.12.2013 в должности заместителя директора по научно-методической работе на 0,5 ставки и в должности учителя китайского языка с нагрузкой 12 часов в неделю (0,7 ставки учителя); признать работу, которую выполняла истец в период с 01.01.2014 по 31.03.2014 в должности заместителя директора по научно-методической работе на 0,5 ставки и в должности учителя китайского языка с нагрузкой 12 часов в неделю (0,7 ставки учителя), педагогической работой на 1,2 ставки; возложить на УПФР в г.Чите обязанность включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", период работы с 01.01.2014 по 31.03.2014 в должности заместителя директора по научно-методической работе на 0,5 ставки и в должности учителя китайского языка с нагрузкой 12 часов в неделю (0,7 ставки учителя) (том 1 л.д. 2-5, 232-239), обязать УПФР в г.Чите включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.2014 по 15.12.2014 в должности учителя с нагрузкой 18 часов в неделю (том N).
Судом постановлено приведенное выше решение в редакции определения суда об исправлении описки от 28 июня 2019 г. (том N).
В апелляционной жалобе начальник УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонного) Попов А.Г. просит решение в части удовлетворения исковых требований о включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", периодов работы с 01.01.2013 по 31.03.2013, с 01.04.2014 по 15.12.2014 отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований отказать в полном объёме. Выражает несогласие с выводом суда о том, что должность заместителя директора по научно-методической работе (далее - НМР) связана с образовательным (воспитательным) процессом. Считает, что должностной инструкцией заместителя директора по НМР, представленной в дело, не подтверждается осуществление истцом работы, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом; её работа была связана с организационными и контролирующими функциями, научно-методической деятельностью. Обращает внимание на то, что характер работы истца в льготных условиях не может подтверждаться показаниями свидетелей в силу положений ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях". Таким образом, судом в основу решения положены недопустимые доказательства. Период работы истца с 01.04.2014 по 15.12.2014 оценен судом как период работы в должности учителя с выполнением педагогической нагрузки на полную ставку. Полагает такой вывод суда ошибочным. При определении педагогической нагрузки судом учтено выполнение истцом работы в должности учителя китайского языка с нагрузкой 12 часов, Забайкаловедения - 2 часа, 4 часа элективных курсов. Приказом N-ф от 31.03.2014 произведена тарификация учителя Разуваевой С.В.: 2 часа (5 класс - фантазия, Забайкаловедение), 4 часа - элективные курсы в 11 классах с 01.04.2014. Полагает, что 2 часа (5 класс - фантазия, Забайкаловедение) и 4 часа элективных курсов в 11 классах не могут быть учтены при определении педагогической нагрузки, так как согласно учебным планам на 2013-2014 учебный год, 2014-2015 учебный год указанные часы предусмотрены в качестве направлений внеурочной деятельности. Обязательным критерием, определяющим возможность зачета в специальный стаж периода работы в должности учителя, является наличие у него учебной нагрузки. Законодатель разграничивает понятия "учебная нагрузка" и "внеурочная деятельность", при этом последняя не подлежит учету в нагрузку учебной или педагогической деятельности для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Период работы с 01.04.2014 по 15.12.2014, который по мнению суда первой инстанции подлежит включению в специальный стаж, охватывает один день - 15 декабря 2014 г. из периода, включенного пенсионным органом в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Таким образом, один день - 15.12.2014 включен повторно в специальный стаж (том N).
В апелляционной жалобе истец Разуваева С.В. просит решение в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные исковые требования о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 31.03.2014, о возложении на работодателя обязанности осуществить корректировку сведений удовлетворить в полном объёме. При разрешении требований истца о признании работы в должности заместителя директора по НМР на 0,5 ставки и в должности учителя китайского языка с нагрузкой 12 часов в неделю (0,7 ставки учителя), выполняемой истцом в период с 01.09.2013 по 31.12.2013, педагогической работой на 1,2 ставки, включении указанного периода в специальный стаж, судом необоснованно применено Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N. При разрешении требований в указанной части подлежало применению Постановление Правительства РФ то 11.07.2002 N 516, действовавшее в спорные периоды (сентябрь-декабрь 2013 г., январь-март 2014 г.), и которое действует в настоящее время. В Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 отсутствует норма, запрещающая учитывать учебно-воспитательную работу в должности заместителя директора (как поименованной, так и не поименованной в данном Списке) с учебно-воспитательной работой учителя, выполняемой на условиях совмещения в течение полного рабочего дня. Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 регулирует только вопросы включения в специальный стаж периодов работы, выполняемой на условиях совместительства. При исчислении стажа, не урегулированного нормами Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, должно применяться Постановление Правительства РФ то 11.07.2002 N 516. В п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, указано, что в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. По своей правовой природе работа на условиях совмещения не подлежит суммированию. Заработная плата за работу на 1,2 ставки (заместителя директора по НМР на 0,5 ставки и учителя китайского языка на 0,7 ставки) рассчитывалась и выплачивалась одной суммой, с этой суммы работодатель уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд РФ за спорные периоды с 01.09.2013 по 31.12.2013, с 01.01.2014 по 31.03.2014. Работодателем подтвержден и не оспаривается тот факт, что работа истца в должности заместителя директора по НМР была педагогической; должностные обязанности, которые истец выполняла в должности заместителя директора по НМР, не отличались от выполняемых ею должностных обязанностей по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (далее - УВР). Работодателем подтверждено, что деление ставки заместителя директора на две части не было вызвано производственной необходимостью. Материалами дела подтверждено выполнение истцом в спорный период работы по совмещению (показания свидетелей, работавших в спорный период вместе с истцом; показания инспектора по кадрам). Доказательств иного в материалы дела не представлено. Суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что работодателем был представлен отчет (корректирующие индивидуальные сведения за период с января по август 2013 г. по форме "Поименный список") с включением в него сведений в отношении истца о выполнении педагогической деятельности в период с 01.01.2013 по 31.08.2013 в должности заместителя директора на полную ставку, поделенную на 0,5 ставки заместителя директора по УВР и 0,5 ставки заместителя директора по НМР, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований в указанной части. Такой отчет был подан работодателем только по должности "учитель", что подтверждено материалами дела. Такой отчет являлся основанием для включения пенсионным органом периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Корректирующие индивидуальные сведения за 2013 г. по форме "Поименный список" были поданы работодателем в декабре 2018 г. на основании заявления Разуваевой С.В., поступившего в ноябре 2018 г. Корректировки были сделаны только по должности учителя за период с января по август 2013 г. с нагрузкой 5 часов, с сентября по декабрь 2013 г. с нагрузкой 12 часов в неделю. Аналогичным образом внесены корректировки за 1 и 2 квартал 2014 г. по должности учителя с нагрузкой 12 часов в неделю. В своем решении суд указывает о принятии судебного решения по факту корректировок, поданных работодателем. Вместе с тем, такое решение не принималось (том N).
В возражениях на апелляционную жалобу истец Разуваева С.В. просит решение в обжалуемой ответчиком части оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) Попова А.Г. - без удовлетворения (том N).
В отзыве на апелляционную жалобу истца представитель ГОУ "Забайкальский краевой лицей-интернат" Ковалевская Т.Н. просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Разуваевой С.В. к работодателю о возложении обязанности осуществить корректировки сведений, подаваемых в пенсионный орган, оставить без изменения, апелляционную жалобу истца в указанной части - без удовлетворения, в остальной части - на усмотрение суда.
В судебное заседание истец Разуваева С.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила своего представителя. На основании с.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие истца.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца Заборовской И.Г., поддержавшей жалобу истца и возражавшую против удовлетворения жалобы ответчика, представителя УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонного) Шестаковой А.В., поддержавшей доводы жалобы стороны ответчика и полагавшей, что основания для удовлетворения жалобы истца отсутствуют, представителя ответчика ГОУ "Забайкальский краевой лицей-интернат" Ковалевской Т.Н., полагавшей законным и обоснованным решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований к работодателю, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений на апелляционные жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения Разуваевой С.В. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Согласно п.п. б п. 8 Правил N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Пунктом 1 Списка N 781 предусмотрена должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также должность учителя. Пунктом 1.2. Списка, где приведены наименования учреждений, предусмотрен лицей-интернат.
Приказом Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" учителям 1- 11(12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья), установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю (п.2 Приказа).
Из примечаний к изложенному п.2 Приказа N 2075 следует, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 516).
Пунктом 2 Правил N 516 закреплен перечень работ, периоды выполнения которых подлежат суммированию.
Согласно п. 5 тех же Правил N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Из трудовой книжки Разуваевой С.В. следует, что 19.08.2011 она была принята на работу в Государственное учреждение образовательная школа-интернат "Забайкальский краевой лицей-интернат" на должность заместителя директора по УВР, 01.01.2014 переведена на должность заместителя директора по НМР, 15.12.2014 - переведена на должность учителя, 17.07.2015 Государственное учреждение образовательная школа-интернат "Забайкальский краевой лицей-интернат" переименовано в Государственное общеобразовательное учреждение "Забайкальский краевой лицей-интернат" (N).
19 августа 2011 г. между истцом и ответчиком заключен трудовой договор, согласно которому истец принята на работу заместителем директора по УВР, должна работать по графику, утвержденному директором (том N).
Согласно должностной инструкции заместителя директора по УВР ГОУ "Забайкальский краевой лицей-интернат" (сведений об утверждении не имеется) основными направлениями деятельности заместителя директора по УВР является организация учебно-воспитательного процесса в школе, руководство им и контроль за развитием этого процесса (п.2.1.). Заместитель директора по УВР, в частности, организует работу по проведению и подготовке экзаменов (п.3.5.), учебно-воспитательную, методическую работу (п.3.9.), составляет расписание учебных занятий, других видов образовательной деятельности, обеспечивает качественную и своевременную замену уроков временно отсутствующих учителей, ведет журнал учета пропущенных и замещенных уроков (п.3.11.), вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса и управления образовательным учреждением, участвует в работе педагогического совета школы (п.3.15.); вправе присутствовать на любых занятиях, проводимых с учащимися лицея, давать обязательные распоряжения педагогам, привлекать к дисциплинарной ответственности обучающихся за проступки, дезорганизующие образовательный процесс, в порядке, установленным правилами о поощрениях и взысканиях, вносить предложения по совершенствованию образовательной деятельности и методической работы, о поощрении, моральном и материальном стимулировании участников образовательной деятельности, контролировать и оценивать ход и результаты групповой и индивидуальной деятельности педагогов образовательного учреждения, налагать вето на разработки, чреватые перегрузкой учащихся и педагогов, ухудшением их здоровья, нарушением техники безопасности, не предусматривающие профилактики, компенсации и преодоления возможных негативных последствий и др. (раздел 4). Пунктом 6.1. указанной должностной инструкции предусмотрено, что заместитель директора по УВР работает в режиме ненормированного рабочего дня по графику, составленному исходя из 36-часовой рабочей недели и утвержденному директором лицея. В соответствии с п.п.6.3., 6.5. инструкции заместитель директора по УВР представляет директору письменный отчет о своей деятельности, визирует приказы директора лицея по вопросам организации образовательного процесса. С указанной должностной инструкцией истец ознакомлена, что ею не оспаривается, без указания даты ознакомления (том N).
В заявлении от 30 декабря 2012 г. на имя директора лицея-интерната Разуваева С.В. просила снять 0,5 ставки заместителя директора по УВР с 31 декабря 2012 г., оплачивать 0,5 ставки заместителя директора по НМР с 1 января 2013 г. (том N).
Приказом директора лицея-интерната N-к от 29 декабря 2012 г. в связи с изменением штатного расписания от 25.12.2012 установлено "снять с Разуваевой С.В. 0,5 ставки заместителя директора по УВР с 1 января 2013 г. (п.74), проводить доплату за расширение объема работ заместителя директора по НМР Разуваевой С.В. в размере 50% от должностного оклада заместителя директора по УВР с 1 января 2013 г." (п.75) (том N).
Из штатного расписания Забайкальского краевого лицея-интерната на 2012 г. видно, что в административно-управленческом персонале среди прочих должностей предусмотрены заместители директора: по учебной части - 2 единицы, по воспитательной работе - 1 единица (том N).
Из штатного расписания Забайкальского краевого лицея-интерната на 2013 г. видно, что в административно-управленческом персонале среди прочих должностей предусмотрены заместители директора: по НМР - 2 единицы, по учебной работе - 1 единица, по воспитательной работе - 1 единица, все - с окладом 10024 руб. за полную ставку (том N).
Приказом N-ф от 30 августа 2013 г. постановлено снять доплату с Разуваевой С.В. за расширение объема работ заместителя директора по НМР в размере 50% от должностного оклада заместителя директора по НМР с 1 сентября 2013 г. (том N).
Из расчетных листков истца за период с января 2013 г. по август 2013 г. следует, что должность истца поименована как заместитель директора по УВР (без указания на 0,5 ставки), при этом оклад указан исходя из полной ставки (10024 руб.). В составе заработной платы истца за указанный период предусмотрена доплата "за расширение" пропорционально отработанным дням (том N).
С 1 сентября 2013 г., как видно из расчетных листков, оклад истца по должности заместителя директора по УВР сократился в два раза, то есть соответствовал оплате труда заместителя директора по УВР на 0,5 ставки, при этом доплата за расширение объема в сентябре 2013 г. имела место, а с октября по декабрь 2013 г. - не начислялась (том N).
Из карточки - справки на Разуваеву С.В. следует, что с 15.10.2012 её должность была поименована как заместитель директора по УВР с окладом по полной ставке, с 01.09.2013 - наименование должности обозначено аналогично, однако оклад установлен в размере, соответствующем 0,5 ставки (N).
В табелях учета рабочего времени с января по август 2013 г. должность Разуваевой С.В. поименована как заместитель директора по УВР (без указания на доли ставки), с 01.09.2013 - на 0,5 ставки (том N).
Приказом N-ф от 30 августа 2013 г. установлено снять с Разуваевой С.В. доплату за расширение объема работ заместителя директора по научно-методической работе в размере 50% от должностного оклада заместителя директора по научно-методической работе с 1 сентября 2013 г. (том N).
В соответствии с приказом N-к от 31 декабря 2013 г. на основании личного заявления заместитель директора по УВР Разуваева С.В. переведена на должность заместителя директора по НМР на 0,5 ставки с 1 января 2014 г. с установлением оклада 5337,50 руб. и доплат компенсационного и стимулирующего характера (том N).
В соответствии с должностной инструкцией заместителя директора по НМР, утвержденной 25.05.2017, с которой истец не ознакомлена, основными направлениями деятельности заместителя директора школы по НМР являются: организация научно-методической работы в лицее-интернате, руководство такой работой, контроль условий, процессов и результатов этой деятельности образовательного учреждения, организация проектной и научно-исследовательской деятельности на уровне обучающихся и педагогических работников, руководство такой работой и контроль условий, процессов и результатов этой деятельности образовательного учреждения, участие в разработке и реализации образовательной программы школы в соответствии с требованиями ФГОС основного и среднего общего образования, программы развития лицея, целевых программ, осуществление прогнозирования, планирования и организации повышения квалификации и мастерства педагогических работников школы, а также оказания им помощи в системе непрерывного образования, координация данной работы. Заместитель директора по НМР выполняет, в частности, следующие обязанности: осуществление постоянного контроля за качеством образовательной деятельности в школе и объективностью оценки результатов образовательной подготовки учащихся, работой факультатив, посещение уроков и других видов занятий, которые проводятся педагогическими работниками школы, анализ их форм и содержания, доведение результатов анализа уроков до сведения педагогов; организация учебно-исследовательской и проектной деятельности учащихся, проведение научно-практических конференций, семинаров, конференций, круглых столов, олимпиад в соответствии с утвержденным планом работы лицея; участие в комплектовании классов, принятие мер по сохранению контингента учеников, контролирование соблюдения учащимися Правил поведения для учащихся школы. В числе прав заместителя директора школы обозначены такие как раздача обязательных распоряжений руководителям предметных кафедр, творческих групп, учителям, учащимся, которые бы не противоречили Уставу школы и другим локальным актам; присутствие на любых уроках, занятиях и мероприятиях, которые проводятся в школе и др. Заместитель директора по НМР должен работать по графику, который утвержден директором образовательного учреждения, исходя из 40-часовой рабочей недели за одну ставку (том N).
В табелях учета рабочего времени за январь - март 2014 г. должность истца поименована как заместитель директора по УВР на 0,5 ставки, за апрель - август 2014 г. - заместитель директора по НМР (без указания на доли ставки), за сентябрь - декабрь 2014 г. - как заместитель директора по НМР на 0, 5 ставки (том N).
Из выписки из тарификационного списка на 2012 - 2013 учебный год видно, что Разуваевой С.В. как учителю китайского языка установлена нагрузка 5 часов в неделю (том N).
Выпиской из приказа N-ф от 30 августа 2013 г., которым проведена тарификация учителям, подтверждается, что на 2013-2014 учебный год истцу установлено 12 часов в неделю как учителю китайского языка (том N).
С 1 апреля 2014 г. Разуваевой С.В. дополнительно протарифицировано 2 часа по предметам "Фантазия", "Забайкаловедение", 4 часа - элективные курсы в 11 классах, что следует из приказа N-ф от 31 марта 2014 г. (N).
В соответствии с приказом N-ф от 1 сентября 2014 г. на 2014-2015 учебный год Разуваевой С.В. установлена тарификация по должности учителя китайского языка 18 часов в неделю (том 2 л.д.102). Это же обстоятельство следует из выписки из тарификационного списка с 1 сентября 2014 г. (том N).
Также из материалов дела следует, что Разуваева С.В. 23 мая 2018 г. обратилась в УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением начальника межрайонного УПФР по г.Чите от 11.09.2018 N в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с недостаточностью продолжительности стажа педагогической деятельности, со ссылкой на п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, определяющей продолжительность такого стажа не менее 25 лет, в то время как органом ПФР установлено наличие у заявителя продолжительности педагогического стажа 22 г. 2 мес.25 дней.
Решением начальника межрайонного Управления ПФР от 17.04.2019 N ранее принятое решение от 11.09.2018 N изменено, продолжительность педагогического стажа Разуваевой С.В. определена как 22 г. 3 мес. 12 дней (том N).
В продолжительность специального стажа истца не включены периоды работы:
с 01.01.2013 по 31.08.2013 в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки;
с 01.09.2013 по 31.12.2013 в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки и заместителя директора по НМР на 0,5 ставки (согласно тарификационных списков за 2013 г. количество фактически отработанных часов педагогической нагрузки 389 часов в год);
с 01.01.2014 по 14.12.2014 в должности заместителя директора по НМР на 0,5 ставки и учителя китайского языка (согласно тарификационных списков за 2014 г. количество фактически отработанных часов педагогической нагрузки 585 часов в год).
Причиной отказа во включении указанных периодов работы в специальный стаж, как следует из решения органа Пенсионного фонда, послужило следующее. Списком N 781 не предусмотрено наименование должности "заместитель директора по научно-методической работе". Правилами N 781 установлено, что с 01.09.2000 в специальный стаж засчитываются периоды работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (суммарно по основному и другим местам работы). Согласно представленных документов не подтверждается работа на 1, 0 ставку в штатной должности учителя и на 1,0 ставку заместителя директора по УВР. Суммирование объемов фактически выполняемой нагрузки по должностям (доли ставки) в данном случае не применимо, так как в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил N 781 работа в должности заместителя директора по УВР засчитывается в специальный стаж независимо от ведения преподавательской работы. Необходимым условием в данной должности является работа на полную ставку, установленную за полный должностной оклад (том N).
Разрешая спор в части включения в специальный стаж периода работы с 01.01.2013 по 31.08.2013, районный суд, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, оценив представленные должностные инструкции заместителя директора по УВР и по НМР, показания свидетелей, непосредственно работавших с истцом в спорный период, характер поручаемой истцу работы, в том числе при занятии ею должности заместителя по НМР (приказы о проведении олимпиад), осуществление истцом работы учителя, пришел к выводу о том, что как в должности заместителя директора по УВР, так и в должности заместителя директора по НМР истец была занята организацией учебно-воспитательного процесса в лицее-интернате.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в указанной части по доводам апелляционной жалобы представителя ответчика.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, должностные инструкции как по должности заместителя директора по УВР, так и по должности заместителя директора по НМР, в целом содержат в себе указание на такие обязанности, которые свидетельствуют об организации истцом учебно-воспитательной работы в учреждении. Деятельность истца была связана с осуществлением контроля за качеством образовательного (воспитательного) процесса, объективности оценки результатов образовательной подготовки обучающихся, обеспечением уровня подготовки обучающихся; с организацией работы по подготовке и проведению итоговой аттестации; с осуществлением контроля за учебной нагрузкой обучающихся, что позволяет сделать вывод об осуществлении истцом работы, связанной с образовательным процессом детей.
Здесь следует учесть основные цели Государственного учреждения образовательная школа-интернат "Забайкальский краевой лицей-интернат", которые закреплены в Уставе, утв. 28 ноября 2011 г. и действовавшем в спорные периоды: создание необходимых условий для получения углубленного образования по профильным предметам, разностороннего развития личности, максимального раскрытия интеллектуальных и творческих способностей, овладения навыками самостоятельной научно-исследовательской работы, вовлечение обучающихся в проектную деятельность и др. (том N
Отсюда следует, что научно-исследовательская работа, выполняемая учениками, организация и контроль за которой в учреждении были закреплены за заместителем директора по НМР, связана с учебной работой, то есть образовательным процессом в учреждении.
Кроме того, судебная коллегия, оценив в совокупности данные штатных расписаний, табелей учета рабочего времени, расчетных листков, приказов по кадрам за спорный период, содержание которых приведено выше, приходит к выводу о том, что несмотря на приказ о снятии с Разуваевой С.В. 0,5 ставки заместителя директора по УВР с 1 января 2013 г., фактически истец в спорный период с 01.01.2013 по 31.08.2013 исполняла обязанности директора по УВР по полной ставке, за что и получала соответствующее денежное вознаграждение (исходя из полной ставки), а за работу по должности заместителя директора по НМР - доплату за расширение объема работы, которая была исключена из состава заработной платы истца с 1 сентября 2013 г. на основании приказа N-ф от 30 августа 2013 г.
Следовательно, вывод суда о возможности включения периода работы Разуваевой С.В. с 01.01.2013 по 31.08.2013 в специальный стаж в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" является правильным.
В апелляционной жалобе обоснованно указано на то, что судом использованы недопустимые доказательства - показания свидетелей, которые подтверждают характер работы истца.
Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В силу изложенного показания свидетелей не могли быть приняты судом во внимание в подтверждение доводов истца.
Вместе с тем, с учетом наличия совокупности иных доказательств оснований для отмены решения в части включения в специальный стаж истца периода работы с 01.01.2013 по 31.08.2013 не имеется.
Разрешая спор в части включения в специальный стаж истца периода работы с 01.09.2013 по 31.12.2013, суд первой инстанции не нашел законных оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части, исходя из установленных им фактических обстоятельств, из которых следует, что истец в этот период работала заместителем директора по УВР на 0,5 ставки и имела учебную нагрузку в качестве учителя китайского языка менее 18 часов в неделю.
Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права.
Из пп. "б" п.8 Правил N 781 следует, что работа в должности заместителя директора засчитывается в специальный стаж независимо от выполнения преподавательской работы. Представляется, что для осуществления такого зачета необходимо также соблюдение условия выполнения работы на полную ставку.
В этой связи судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы истца о фактическом выполнении ею педагогической работы на 1,2 ставки (0,5 ставки заместителя директора по УВР + 12 часов в неделю в должности учителя китайского языка, по мнению истца соответствующей 0,7 ставки должности учителя), поскольку из взаимосвязи приведенных выше норм пенсионного законодательства суммирование нагрузки Разуваевой С.В. в должности заместителя директора на 0,5 ставки и 12 часов в неделю в должности учителя китайского языка невозможно. Доводы жалобы истца о необходимости применения Правил N 516 в указанной части основаны на неправильном толковании норм материального права, поэтому не могут быть приняты судебной коллегией.
По аналогичным основаниям судом отказано в удовлетворении исковых требований в части признания работы, выполняемой истцом в период с 01.01.2014 по 31.03.2014, фактически выполненной педагогической работой на 1, 2 ставки, и включении указанного периода в специальный стаж.
Судебная коллегия находит, что выводы суда в этой части также соответствуют фактическим обстоятельствам дела, из которых следует, что в спорный период истец работала заместителем директора по НМР и выполняла учебную нагрузку в должности учителя китайского языка менее 18 часов в неделю.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на правильном применении норм материального права, по мотивам, приведенным выше относительно периода работы с 01.09.2013 по 31.12.2013.
При разрешении спора в части включения в специальный стаж истца периода работы с 01.04.2014 по 15.12.2014 суд первой инстанции исходил из того, что истцом в указанный период выполнялась требуемая законом учебная нагрузка по должности учителя.
Материалами настоящего гражданского дела подтверждается выполнение Разуваевой С.В. установленной нормы часов преподавательской деятельности в период с 01.04.2014 по 14.12.2014 в учреждении и в должности, предусмотренных соответствующим Списком N 781.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что при определении объема педагогической нагрузки судом необоснованно принята во внимание нагрузка Разуваевой С.В. по таким предметам как фантазия, Забайкаловедение (2 часа), а также по проведению элективных курсов (4 часа), судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.
В письме Департамента государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 августа 2017 г. N 09-1672 дано понятие внеурочной деятельности - это образовательная деятельность, направленная на достижение планируемых результатов освоения основных образовательных программ (личностных, метапредметных и предметных), осуществляемая в формах, отличных урочных. Внеурочная деятельность является неотъемлемой и обязательной частью основной общеобразовательной программы. Рабочая программа внеурочной деятельности является обязательным элементом основной образовательной программы, наравне с иными программами, входящими в содержательный раздел основной образовательной программы. Рабочие программы внеурочной деятельности разрабатываются образовательной организацией самостоятельно на основе требований федеральных государственных образовательных стандартов общего образования с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ. Участие во внеурочной деятельности является для обучающихся обязательным. Объем часов внеурочной деятельности определяется образовательной программой, которая утверждается образовательной организацией с учетом запросов семей, интересов обучающихся и возможностей общеобразовательной организации. Внеурочную деятельность осуществляют педагогические работники общеобразовательных организаций, соответствующие общим требованиям, предъявляемым к данной категории работников. В организации внеурочной деятельности могут принимать участие участники образовательных отношений, соответствующей квалификации: заместители директора, педагог дополнительного образования, учителя - предметники, классные руководители и др. Объем (часы) реализуемой рабочей программы внеурочной деятельности входит в учебную (аудиторную) нагрузку педагогического работника (N).
Уставом Забайкальского краевого лицея-интерната предусмотрено, что учреждение реализует общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам физико-математического (технического) и естественно-научного профилей, а также дополнительные образовательные программы по профильной подготовке (п.3.1.). Учреждение самостоятельно выбирает формы, средства, методы обучения и воспитания в соответствии с законодательством об образовании и настоящим Уставом. Обучение строится на основе гибких форм организации учебно-воспитательного процесса, способствующих формированию и развитию интеллекта, навыков исследовательской деятельности, ориентированных на личностные способности обучающихся и их развитие (п.3.5.). Учреждение самостоятельно разрабатывает систему элективных курсов, которые являются средством построения индивидуальных образовательных программ, направленных на удовлетворение индивидуальных образовательных интересов, потребностей и склонностей каждого обучающегося, раннюю профессиональную ориентацию и углубленную специализацию. Перечень элективных курсов на учебный год утверждается директором по согласованию с Министерством (п.3.6.). Организация учебного процесса строится на основе учебного плана (п.3.10).
Учебным планом на 2013 - 2014 учебный год, утвержденным директором учреждения и согласованного с Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, предусмотрены такие направления внеурочной деятельности как научно - познавательное (программа "Забайкаловедение", по 1 часу в 5 и 6 классах) и художественно -эстетическое (программа "Фантазия", по 1 часу в 5 и 6 классах) (том N).
Учебным планом лицея-интерната на 2013-2014 учебный год в качестве компонента образовательного учреждения предусмотрены элективные курсы в количестве 35 учебных часов в 11 классе (том N).
Изложенное позволяет прийти к выводу, что преподавание программ "Забайкаловедение" и "Фантазия", а также элективные курсы были предусмотрены учебным планом учреждения в спорный период как обязательная часть образовательной программы. Отсюда следует, что объем нагрузки по указанным предметам и элективным курсам подлежит включению в преподавательскую нагрузку педагогического работника.
Следует отметить, что материалами дела подтверждается нагрузка 18 часов в неделю исключительно как учителя китайского языка в период с 01.09.2014 по 14.12.2014, что не давало пенсионному органу оснований для отказа во включении этого периода в педагогический стаж.
Таким образом, период с 01.04.2014 по 14.12.2014 обоснованно включен судом в специальный стаж истца.
Вместе с тем, судебная коллегия находит необоснованным вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований истца в части обязания ответчика включить в специальный стаж истца день 15 декабря 2014 г., так как указанный день уже был включен органом ПФР в специальный стаж истца, что подтверждается как решением начальника межрайонного Управления ПФР от 11.09.2018 N 5064 (тN), так и данными о стаже (тN). Поэтому решение суда в части включения в специальный стаж истца периода работы с 01.04.2014 по 15.12.2014 следует изменить, исключив из указанного периода один день - 15.12.2014.
Судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части отказа в удовлетворении требований истца к ГОУ "Забайкальский краевой лицей-интернат" о возложении обязанности осуществить корректировку индивидуальных сведений в отношении истца за январь - август 2013 г. по форме "Поименный список", в силу нижеследующего.
Положениями ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) приведен перечень целей индивидуального (персонифицированного) учета, среди которых: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.
Статьей 4 Закона N 27-ФЗ закреплены принципы, на которых строится индивидуальный (персонифицированный) учет, в т.ч. осуществление индивидуального (персонифицированного) учета в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использования данных указанного учета для назначения страховой и накопительной пенсий согласно пенсионному законодательству Российской Федерации, в том числе для реализации застрахованными лицами прав на досрочное негосударственное пенсионное обеспечение.
Нормами Закона N 27-ФЗ обязанность предоставления индивидуальных сведений на застрахованных лиц (работников) возложена на страхователей, которыми являются в том числе работодатели.
Согласно ч.1 ст. 8 Закона N 27-ФЗ отдельные сведения о застрахованных лицах представляются работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ.
В соответствии с положениями той же нормы контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд РФ, осуществляется органами Пенсионного фонда РФ.
В силу ст. 9 Закона N 27-ФЗ индивидуальные сведения страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице.
Статьей 16 Закона N 27-ФЗ, среди прочего, закреплено право органов ПФР осуществлять корректировку индивидуальных сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом РФ.
В соответствии с п. 30 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (действовавшей в спорные периоды работы истца), сведения о трудовом (страховом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.
Как следует из представленного в суд органом ПФР наблюдательного дела страхователя - ГОУ "Забайкальский краевой лицей-интернат", последним сданы индивидуальные сведения на работающих у него застрахованных лиц за первый - третий кварталы 2013 г., в которые вошел спорный период работы истца, ставший предметом рассмотрения в рамках настоящего гражданского дела.
Представленные в орган ПФР ответчиком сведения по форме "Поименный список к Перечню рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за периоды с января 2013 г. по сентябрь 2013 г. содержат следующие данные о Разуваевой С.В.: в столбце "занятость в течение полного рабочего дня (доля ставки)" указана 1 ставка, при этом примечаниях содержится ссылка на то, что занятость в должности заместителя директора по УВР составляет 0,5 ставки, в должности преподавателя - 0, 5 ставки (том N
Учитывая, что работа истца в период с 01.01.2013 по 31.08.2013 судом признана работой на полную ставку заместителя директора (ставка = 0,5 ставки заместителя директора по УВР + 0,5 ставки заместителя директора по НМР), связанной с учебно-воспитательным процессом образовательного учреждения, индивидуальные сведения, представленные работодателем истца в орган ПФР, подлежат корректировке (исправлению). Как обоснованно указано в апелляционной жалобе истца, корректировка по периоду с января 2013 г. по август 2013 г. в части указания занятости истца на 0,5 ставки как заместителя директора по НМР не была произведена.
При таком положении решение суда в части отказа в удовлетворении указанных исковых требований подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела с принятием нового решения о частичном удовлетворении иска в данной части.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ингодинского районного суда г. Читы от 7 июня 2019 года (в редакции определения этого же суда об исправлении описки от 28 июня 2019 г.) в части включения в стаж Разуваевой С. В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с 01.04.2014 по 15.12.2014 изменить, исключив из указанного периода один день - 15 декабря 2014 г.
Это же решение в части отказа в удовлетворении исковых требований Разуваевой С. В. к ГОУ "Забайкальский краевой лицей-интернат" о возложении обязанности осуществить корректировку индивидуальных сведений за январь - август 2013 г. по форме "Поименный список" отменить. Принять в данной части новое решение, которым указанные исковые требования удовлетворить частично.
Возложить на ГОУ "Забайкальский краевой лицей-интернат" передать уточненные (исправленные) сведения о застрахованном лице Разуваевой С. В. за период с 01.01.2013 по 31.08.2013, дополнительно указав в поименном списке наименование должности Разуваевой С.В. - заместитель директора по научно-методической работе на 0,5 ставки.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий: Б.В. Доржиева
Судьи: С.В. Малолыченко
И.А. Щапова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
