Дата принятия: 27 апреля 2021г.
Номер документа: 33-3332/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 апреля 2021 года Дело N 33-3332/2021
Дело N
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 27 апреля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Тумашевич Н.С.,
судей Ильичевой Т.В., Титовой М.Г.,
при секретаре Максимчуке В.И.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) на решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 1 февраля 2021 года по гражданскому делу N 2-29/2021, которым частично удовлетворены исковые требования Штерна Владимира Бенгартовича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) о перерасчете пенсии, отказано в удовлетворении встречных требований Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) к Штерну Владимиру Бенгартовичу о взыскании переплаты пенсии.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Тумашевич Н.С., возражения Штерна В.Б., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Штерн В.Б., с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) о перерасчете пенсии.
В обоснование требований указал, что с 06.11.2018 года является получателем страховой пенсии по старости. При назначении пенсии, ее размер был установлен в 13 579 рублей 93 копейки. В феврале 2019 года поступили данные, подтверждающие его трудовой стаж в Казахстане, после чего размер пенсии был увеличен до 18 500 рублей, которую он получал в течение 3-х месяцев, потом размер пенсии был вновь снижен до 13 579,93 руб.
В таком размере пенсия ему выплачивалась шесть месяцев, а за ноябрь 2019 года составила 17 555 рублей 99 копеек. Причина, по которой размер выплачиваемой пенсии меняется, истцу неизвестен. Считает, что размер пенсии был рассчитан неверно, просил обязать ответчика произвести перерасчет пенсии за период с ноября 2018г. по март 2019г., и с июля 2019 года по ноябрь 2019 года из расчета пенсионного обеспечения в размере 17 555 рублей.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) обратилось со встречным иском к Штерну В.Б., в котором ответчик просил взыскать переплату страховой пенсии по старости, возникшей в связи с неправомерной выплатой за период с 01.04.2019 год по 30.06.2019 года в сумме 12 510 рублей 34 копейки.
В обоснование требований указано, что при проверке законности произведенных перерасчетов, решением Управления от 28.07.2020 года N 232\20 выявлена ошибка, допущенная при установлении (выплате) страховой пенсии по старости за период с 01.04.2019 года по 30.06.2019 года в сумме 12510,34 рублей, неверный расчет пенсионного капитала. По факту выявления излишне выплаченной страховой пенсии за период с 01.04.2019 по 30.06.2019 в сумме 12 510 рублей 34 копейки. Управлением в отношении Штерна В.Б. вынесен Протокол от 28.07.2020 N 225 (неверное применение пенсионного законодательства счетная ошибка 16). Выявленная ранее Протоколом от 17.06.2019 N 501 переплата пенсии за период с 01.04.2019 по 30.06.2019 в сумме 3 688 рублей 86 копеек, которую Штерн В.Б. погасил в добровольном порядке, была выставлена неправильно. С учетом погашенной переплаты за период с 01.04.2019 по 30.06.2019 правомерная переплата составляет 12 510 рублей 34 копеек. Таким образом, к выплате подлежала пенсия в размере 13 579 рублей 93 копеек, а не 18 660 рублей 36 копеек.
Решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 1 февраля 2021 года исковые требования Штерна Владимира Бенгартовича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) о перерасчете пенсии удовлетворены частично, отказано в удовлетворении встречных требований Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) к Штерну Владимиру Бенгартовичу о взыскании переплаты пенсии.
Суд обязал Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии Штерна Владимира Бенгартовича за период с июля 2019г. по ноябрь 2019г. из расчета пенсионного обеспечения в размере 17 430 рублей 74 копеек.
В удовлетворении остальной части первоначальных требований, и в удовлетворении встречных требований ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) о взыскании с Штерна Владимира Бенгартовича переплаты страховой пенсии по старости в сумме 12 510 рублей 34 копеек судом отказано.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) - Лазарева Л.У. не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного решения, представила апелляционную жалобу, в которой просит об отмене постановленного решения.
В обоснование доводов жалобы указывает на то, что перерасчет пенсии за период с 01.04.2019 по 30.06.2019 года был осуществлен ошибочно, в указанный период пенсия выплачивалась истцу в размере 18 660 рублей 36 копеек, тогда как должна была выплачиваться в установленном размере 13 579 рублей 93 копейки. Факт выявленной ошибки подтверждается Протоколом от 17.06.2019 года N 501 о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм за период с 01.04.2019 года по 30.06.2019 год в сумме 3 688 рублей 86 копеек (причина - техническая ошибка при расчете пенсионного капитала).
Указывает на то, что в ходе судебного разбирательства ответчиком выявилась дополнительная ошибка при расчете пенсии (решение от 28.07.2020 года N 323/20). Податель жалобы обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что протоколом от 28.07.2019 года N 225 Управление выявило факт излишней выплаты пенсии за период с 01.04.2019 год по 30.06.2019 год в сумме 12 510 рублей 34 копейки в связи с неверным применением пенсионного законодательства.
По совокупности всех имеющихся документов Управление приняло к расчету указанный стаж работы с 01.07.1975 года по 03.05.1977 год (1 год 10 месяцев 3 дня) и с 08.05.1979 года по 30.06.1993 год (14 лет 1 месяц 23 дней). Принять первоначальную справку, подтверждающую стаж работы, в отсутствие справки о заработной плате Управление не могло и не должно, поскольку лишь вторая справка свидетельствовала о правомерности запрашиваемого периода работы и совестно обе справки подтверждали указанный стаж.
В отсутствие возражений Шнерна В.Б. суд апелляционной инстанции постановилопределение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц с учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что
Штерну В.Б. с 06.11.2018г. установлена страховая пенсия по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Размер установленной пенсии составлял 13 579 руб. 93 коп.
Заявление Штерна В.Б. с приложением документов поступило 01.11.2018г., Управлением 31.07.2018г., 08.10.2018г. и 20.11.2018г. направлялись запросы о подтверждении страхового стажа Штерна В.Б.
13.03.2019г. в Управление поступила архивная справка, подтверждающая страховой стаж работы Штерна В.Б. в период с июля 1975 г. по апрель 1977 г. и с мая 1979 г. по июнь 1993 г.
14.03.2019г. Штерн В.Б. подал заявление, которым просил произвести перерасчет страховой пенсии по старости в связи с увеличением индивидуального пенсионного коэффициента.
Распоряжением Управления истцу был произведен перерасчет пенсии, и с 01.04.2019г. размер пенсии составил 18 660,36 рублей.
23.10.2019г. в Управление поступила архивная справка, подтверждающая заработную плату Штерна В.Б., в связи с чем истец повторно был приглашен в Управление для перерасчета.
Распоряжением N 480189/19 Штерну В.Б. произведен перерасчет пенсии. Размер пенсии установлен с 01.12.2019 в сумме 18 794 руб. 45 коп.
Однако из протокола начисления пенсии следует, что с 01.12.2019г. Штерн В.Б. установлена пенсия в размере 17 555,99 рублей.
Из истории выплат Штерн В.Б. в апреле, мае, июне 2019 г. получал пенсию в размере 18 660,36 рублей. С июля 2019г. по ноябрь 13 705,18 рублей, а с декабря 2019г. - 17 555,99 рублей.
Разрешая заявленные Штерном В.Б. исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что полученные Управлением документы подтверждают стаж Штерна В.Б. для назначения пенсии, в связи с чем пенсия в размере 17 430 рублей 74 копеек с 1 апреля 2019 года установлена ему правомерно.
При этом, учитывая, что с апреля 2019г. по июнь 2019г., размер данной пенсии был выплачен истцу из расчета 18 660,36 руб., 3 688,86 руб. было погашено Штерн В.Б. в связи с переплатой, у суда были основания для удовлетворения требований Штерна В.Б. о перерасчете пенсии с июля 2019г. по ноябрь 2019г.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение.
В Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившем в силу с 1 января 2015 г., закреплены положения, определяющие порядок истребования у обратившегося за назначением пенсии гражданина документов для назначения страховой пенсии, а также устанавливающие обязанность пенсионера предоставлять достоверные сведения при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии и сообщать о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера страховой пенсии и прекращение выплаты страховой пенсии по причине утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (пункт 3 части 1 статьи 25, часть 7 статьи 21, часть 5 статьи 26 названного закона).
Порядок обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению, рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений был урегулирован Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб (далее также - Правила). Эти правила действовали до 1 января 2015 г. и были признаны утратившими силу в связи с изданием приказа от 11 декабря 2014 г. Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 1027н, Пенсионного фонда Российской Федерации N 494п "О признании утратившими силу некоторых нормативных актов Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 6 Правил граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.
Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию (пункт 7 Правил).
При приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления; истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии (подпункты 4, 5 пункта 11 Правил).
При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях (пункт 12 Правил).
Пунктом 13 Правил было предусмотрено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
Сходные нормативные положения закреплены в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н, вступивших в силу с 1 января 2015 г. и действующих в настоящее время (пункты 3, 18, подпункт "г" пункта 20, пункты 22, 23 названных правил).
Из приведенных нормативных положений следует, что назначение и выплата трудовой (страховой) пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление о назначении пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов и юридических лиц, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов. При этом на гражданина, обратившегося в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, возлагается обязанность представлять достоверные сведения в подтверждение права на указанную пенсию пенсионному органу, а после принятия пенсионным органом решения о назначении гражданину пенсии - безотлагательно извещать пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.
Основанием для прекращения выплаты трудовой (страховой) пенсии является, в том числе утрата пенсионером права на назначенную ему трудовую (страховую) пенсию по старости вследствие обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.
В случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение пенсии по старости без установленных законом оснований, с него как с лица, получавшего и пользовавшегося пенсией по старости в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученные суммы пенсии подлежат взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.
Действующим законодательством не предусмотрена возможность удерживать с работников-пенсионеров (при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки) излишне выплаченных сумм пенсии, которые образовались в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и недостоверных сведений (ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ, Определение ВС РФ от 15.02.2017, N 306-ЭС16-13489 по делу N А12-41251/2015).
Таким образом, если учреждение-страхователь представит в ПФР неверные сведения о застрахованных лицах, то оно обязано возместить ПФР перерасход по пенсии, возникший по его вине (п. 2 ст. 28 Закона N 400-ФЗ). В этом случае ПФР вправе требовать от учреждения возмещения излишне выплаченных сумм страховой пенсии в качестве возмещения ущерба. Данный ущерб взыскивается в порядке, установленном гл. 60 ГК РФ.
Как правильно указал суд первой инстанции доказательств, связанных с тем, чьи именно действия повлекли неправомерную выплату пенсии в завышенном размере и возникновение спорного ущерба, суду не представлено, равно как отсутствуют сведения о недобросовестных действиях Штерна В.Б., в связи с чем в удовлетворении исковых требований пенсионного фонда судом отказано верно.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения.
Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения, вытекающие из установленных фактов.
Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) не опровергнуты.
Руководствуясь ч.1 ст.327.1, п.1 ст. 328, ч.1 ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 1 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: Колотыгина И.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
