Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 17 июня 2020 года №33-333/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2020 года Дело N 33-333/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,
судей - Имансакиповой А.О., Кокшаровой Е.А.,
при секретаре - Казаниной Т.А.,
с участием прокурора - Тюхтеневой И.М.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сульяновой Ираиды Николаевны на решение Онгудайского районного суда Республики Алтай от 08 мая 2019 года, которым
удовлетворены исковые требования прокурора Онгудайского района Республики Алтай в защиту прав муниципального образования "Теньгинское сельское поселение".
Признан недействительным договор социального найма жилого помещения, общей площадью 42,3 кв.м., в том числе жилой площадью 29,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Республики Алтай, 649432, заключенный 9 сентября 2016 года между администрацией МО "Теньгинское сельское поселение" в лице главы сельского поселения и Сульяновой Ираидой Николаевной.
Признан недействительным договор безвозмездной передачи в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (приватизации), заключенный 9 декабря 2016 года между администрацией МО "Теньгинское сельское поселение" в лице главы сельского поселения и Сульяновой Ираидой Николаевной, о передаче в собственность (приватизации) жилого помещения, общей площадью 42,3 кв.м., в том числе жилой площадью 29,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Республики Алтай, 649432.
Применены последствия недействительности ничтожной сделки, путем возврата жилого помещения, общей площадью 42,3 кв.м., в том числе жилой площадью 29,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Республики Алтай, 649432, в собственность администрации МО "Теньгинское сельское поселение" Онгудайского района Республики Алтай.
Определено исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права Сульяновой Ираиды Николаевны на жилое помещение, общей площадью 42,3 кв.м., в том числе жилой площадью 29,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> Республики Алтай, 649432.
Признано недействительным постановление главы Теньгинского сельского поселения Онгудайского района Республики Алтай N 11 от 02 февраля 2017 года "О предоставлении земельного участка, с кадастровым номером N, по адресу: <адрес> Республики Алтай, 649432, Сульяновой Ираиде Николаевне в собственность за плату".
Признана недействительной запись в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности Сульяновой Ираиды Николаевны на земельный участок, общей площадью 300 кв.м., с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> Республики Алтай, 649432.
Исключена из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права Сульяновой Ираиды Николаевны на земельный участок, общей площадью 300 кв.м., с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> Республики Алтай, 649432.
Взыскана с Сульяновой И.Н. в доход бюджета муниципального образования "Онгудайский район" государственная пошлина в размере 600 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в суд.
Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Онгудайского района Республики Алтай в защиту прав муниципального образования "Теньгинское сельское поселение" обратился в суд к администрации МО "Теньгинское сельское поселение", Сульяновой И.Н. о признании недействительными договора социального найма жилого помещения, договора безвозмездной передачи в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений из муниципального жилого фонда (приватизации), о применении последствий недействительности ничтожной сделки, об исключении из ЕГРН записи о регистрации права на жилое помещение (квартиру), о признании недействительным постановления главы Теньгинского сельского поселения N 11 от 02 февраля 2017 года "О предоставлении земельного участка, с кадастровым номером N, Сульяновой И.Н. в собственность за плату", о признании недействительной записи в ЕГРН о регистрации права собственности Сульяновой И.Н. на земельный участок, об исключении из ЕГРН записи о регистрации права Сульяновой И.Н. на земельный участок. Требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой Онгудайского района Республики Алтай проверки соблюдения требований законодательства при приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Республики Алтай, установлено, что данное жилое помещение с 09 ноября 2015 года по 23 января 2017 года находилось в собственности администрации Теньгинского сельского поселения Онгудайского района Республики Алтай и предоставлялось гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, по договорам социального найма. Однако, данное жилое помещение, предназначенное для временного проживания участкового уполномоченного полиции и специалистов сельской администрации, главой администрации МО "Теньгинское сельское поселение" Онгудайского района Республики Алтай 09 сентября 2016 года было предоставлено Сульяновой И.Н. по договору социального найма. 14 ноября 2016 года Сульянова И.Н. обратилась с заявлением о приватизации спорного жилого помещения и 09 декабря 2016 года между администрацией МО "Теньгинское сельское поселение" в лице главы Каташева С.Н. и Сульяновой И.Н. заключен договор приватизации жилого помещения. Сульянова И.Н. зарегистрировала право собственности на указанное выше жилое помещение 23 января 2017 года. После регистрации права собственности, постановлением главы МО "Теньгинское сельское поселение" Сульяновой И.Н., на основании п.п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, был предоставлен в собственность за плату земельный участок, общей площадью 300 кв.м., кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес> Республики Алтай, на который она зарегистрировала право собственности 13 февраля 2017 года. В результате вышеуказанных действий жилое помещение и земельный участок по <адрес> Республики Алтай, незаконно выбыли из муниципальной собственности МО "Теньгинское сельское поселение", что повлекло нарушение имущественных прав и интересов МО "Теньгинское сельское поселение" по пользованию, владению и распоряжению данным недвижимым имуществом, а также прав и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих в МО "Теньгинское сельское поселение" на обеспечение права на жилище в муниципальном жилищном фонде и последующее оформление жилого помещения и земельного участка в собственность в соответствии с законом.
Решением Онгудайского районного суда Республики Алтай от 08 мая 2019 года вышеуказанные исковые требования прокурора удовлетворены.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай от 24 июля 2019 года решение Онгудайского районного суда Республики Алтай от 08 мая 2019 года отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора отказано.
Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 марта 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай от 24 июля 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым в апелляционной жалобе Сульянова И.Н. выражает несогласие, просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований прокурора. Жалоба мотивирована тем, что в конце 2013 года на основании заявления жилое помещение по <адрес>, предоставлено ей как специалисту Теньгинской сельской администрации. Заявитель считает, что протокол заседания жилищной комиссии, на котором принято решении о предоставлении Сульяновой И.Н. квартиры, утерян или преднамеренно не предоставлен. Журнал с протоколами был передан специалисту администрации. Председатель жилищной комиссии подтвердила о составлении указанного протокола заседания. Также, о предоставлении жилой площади подтвердил глава Теньгинского сельского поселения. В 2016 году ей разрешилиприватизировать данную площадь. Отсутствие документов о признании малоимущими не препятствовало гражданам участвовать в приватизации. Ранее в приватизации не участвовала. Квартира, в которой прописана, оформлена на имя супруга. Трехквартирный дом по <адрес>, построен примерно в 70-х годах, барачного типа. Нет хозяйственных построек, туалета, земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. В течение нескольких лет в нем никто не проживал. Ею в квартире проведен косметический ремонт, отремонтирована печь, покрашены полы, заменен прибор учета электричества, частично остекленены окна, заменены обои. Данное жилое помещение ею приватизировано на законных основаниях. Судом не учтены показания председателя жилищной комиссии, также представителем истца не пояснены случаи приватизации жилых помещений, числящихся в муниципальном реестре, другими гражданами. Чьи интересы, какая очередность была нарушена, тоже не разъяснено. Претендующих на спорную квартиру не было.
Проверив материалы дела, выслушав Сульянову И.Н., поддержавшую апелляционную жалобу, прокурора Тюхтеневу И.М., возражавшую по доводам апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении, поскольку в силу указанной нормы жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предоставленном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Из материалов дела, а также из ответов, поступивших из администрации Теньгиского сельского поселения по запросу суда апелляционной инстанции усматривается, что на основании трудового договора от 01 октября 2013 года Сульянова И.Н. принята на должность заместителя главы Теньгинской сельской администрации.
Согласно приказа о прекращении трудового договора от 13.11.2018 года, Сульянова И.Н. на основании личного заявления, уволена с указанной должности с 14.11.2018 года.
В период работы в указанной должности истица проживала в служебном жилом помещении по договору социального найма от 09.09.2016 года по адресу: <адрес>.
Впоследствии, на основании договора о приватизации от 09.12.2016 года, заключенного между Администрацией МО "Теньгинское сельское поселение" и Сульяновой И.Н., указанное жилое помещение истица оформила в собственность, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись N.
Вместе с тем, истица на муниципальном учете лиц, нуждающихся в получении жилья на условиях социального найма, не состояла и не состоит, малоимущей в силу положений ст. 49, 51, 52 ЖК РФ не признавалась. Решения уполномоченного органа о предоставлении данной квартиры на условиях договора социального найма в силу положений п. 3 ст. 57 ЖК РФ не принималось.
Кроме того, согласно справке от 15.06.2020 года, выданной администрацией МО "Теньгинское сельское поселение", Сульянова И.Н. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> с составом семьи из трех человек: супруга - Сульянова Э.Г., дочери - Сульяновой С.Э.
Согласно выписке из ЕГРН от 16.06.2020 года супругу Сульяновой И.Н. Сульянову Э.Г. на праве собственности с 09.06.2016 года принадлежит жилой дом с земельным участком, расположенные по адресу: <адрес>.
Следовательно, Сульянова И.Н. является членом семьи собственника жилого помещения.
Более того, доказательств того, что жилой дом, находящийся на праве собственности у супруга истицы Сульянова Э.Г. был признан в установленном законом порядке аварийным, не пригодным для проживания Сульяновой И.Н. не представлено и не имеется в материалах дела.
При таких обстоятельствах, суд удовлетворяя исковые требования прокурора о признании недействительными договора социального найма и, как следствие, заключенного на его основании договора приватизации жилого помещения, обосновано исходил из того, что спорная квартира предоставлена Сульяновой И.Н. с нарушением требований ч.3 ст. 57 ЖК РФ, выразившимися в заключении договора социального найма с гражданином, не состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, не относящимся к категории малоимущих граждан.
Указанные истцом в апелляционной жалобе обстоятельства не указывают на возникновение у нее права на предоставление спорного жилого помещения на основаниях договора социального найма.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене решения суда, поскольку они аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, основаны на неверном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, сводятся к иной оценке всех исследованных судом доказательств и установленных по делу обстоятельств, но не опровергают правильность и законность выводов суда, изложенных в решении. Правовых оснований для переоценки доказательств по делу у судебной коллегии не имеется, поскольку все представленные сторонами доказательства проверены и оценены судом первой инстанции в их совокупности и в соответствии с требованиями ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ.
Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Онгудайского районного суда Республики Алтай от 08 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сульяновой Ираиды Николаевны - без удовлетворения.
Председательствующий судья В.Б. Сарбашев
Судьи А.О. Имансакипова
Е.А. Кокшарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка