Дата принятия: 08 декабря 2021г.
Номер документа: 33-3331/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2021 года Дело N 33-3331/2021
г. Мурманск
8 декабря 2021 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Морозовой И.Ю.
судей
Сазановой Н.Н.
Тихоновой Ж.В.
при секретаре
Малик А.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-672/2021 по иску администрации города Кировска к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая организация Хибиногорск" об обязании исполнить предписание N * от 5 марта 2021 г. об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки,
по апелляционной жалобе администрации города Кировска на решение Кировского городского суда Мурманской области от 15 сентября 2021 г.
Заслушав доклад судьи Морозовой И.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
администрация города Кировска обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая организация Хибиногорск" (далее - ООО "УО Хибиногорск") об обязании исполнить предписание N * от 5 марта 2021 г. об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 26 февраля 2021 г. в отдел муниципального контроля администрации города Кировска поступило заявление жильца квартиры ... о нарушении управляющей организацией
ООО "УО Хибиногорск" правил содержания и ремонта жилых домов, что привело к образованию протечек в квартире заявителя.
На основании распоряжения N * от 2 марта 2021 г. администрацией города Кировска в отношении ООО "УО Хибиногорск" в период с 3 марта 2021 г. по 5 марта 2021 г. проведена внеплановая выездная проверка.
По результатам проверки составлен акт проверки N *, в котором приведены выявленные нарушения и выдано предписание N * от 5 марта 2021 г., в соответствии с которым ответчику надлежало в срок до 17 мая 2021 г. устранить дефекты кровли, являющиеся причиной залития квартиры ....
Предписание получено ответчиком 5 марта 2021 г. и в судебном порядке не оспаривалось.
В период с 31 мая 2021 г. по 4 июня 2021 г. на основании распоряжения N * от 28 мая 2021 г. проведена внеплановая выездная проверка, которой установлен факт неисполнения предписания.
Истец просил обязать ООО "УО Хибиногорск" в течение семи суток со дня вступления решения суда в законную силу исполнить мероприятия по предписанию администрации города Кировска N * от 5 марта 2021 г., а именно: устранить дефекты кровли, которые являются причинами залития квартиры ....
Судом принято решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации города Кировска Мурманской области к ООО "УО Хибиногорск" об обязании исполнить предписание N * от 5 марта 2021 г. об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, отказано.
В апелляционной жалобе представитель администрации города Кировска Лежепекова Д.С., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
Приводя обстоятельства, послужившие основанием для обращения с иском в суд, указывает, что переход дома под управление другой компании не является основанием для освобождения ответчика от обязанности по выполнению ремонтных работ, предусмотренных в законном предписании компетентного органа.
Отмечает, что с момента получения предписания муниципального жилищного инспектора до перехода дома под управление другой организации у ответчика имелось около трех месяцев на выполнение спорных работ.
Полагает необоснованной ссылку суда на положения части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку решение о принудительном исключении сведений о многоквартирном доме ... из реестра лицензий Мурманской области Государственной жилищной инспекцией Мурманской области не принималось.
Указывает, что по смыслу положений части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, выданные прежней управляющей организации предписания органов жилищного контроля, а также обязанности по исполнению указанных в них мероприятий не переходят к вновь избранной управляющей компании.
Отмечает, что законодательством Российской Федерации не предусмотрено аннулирование ранее выданных законных предписаний, не исполненных управляющей организацией при переходе дома под управление другой управляющей организации.
Считает, что суд необоснованно освободил ООО "УО Хибиногорск" от исполнения обязанностей, входивших в предмет договора управления, за которые управляющая организация получила оплату.
Выражает мнение, что отсутствие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в отношении указанного дома не препятствует
ООО "УО Хибиногорск" устранить дефекты кровли.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель истца администрации города Кировска, представитель ответчика ООО "УО Хибиногорск", третье лицо Рашева Е.И., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы не находит.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно руководствовался положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 (далее - Правила), техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств (абзац 1 раздела II).
Пунктом 4.6.1.1 Правил предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.
Согласно пункту 4.6.1.2 Правил следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).
Кровля должна быть водонепроницаемой, с поверхности должен обеспечиваться полный отвод воды по наружным или внутренним водостокам, должны быть выдержаны заданные уклоны кровли (пункт 4.6.3.3 Правил).
В соответствии с пунктами 5, 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ООО "УО Хибиногорск" на основании договора управления от 1 мая 2019 г. осуществляло управление многоквартирным домом ....
26 февраля 2021 г. в отдел муниципального контроля администрации города Кировска поступило заявление жильца квартиры ... Рашевой Е.И. о нарушении управляющей организации правил содержания и ремонта многоквартирного дома, что привело к образованию протечек с крыши в квартиру.
2 марта 2021 г. главой администрации города Кировска вынесено распоряжение N * о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО "УО Хибиногорск", о чем управляющая организация уведомлена письмом от 2 марта 2021 г.
По результатам проведенной администрацией города Кировская в период с 3 марта 2021 г. по 5 марта 2021 г. внеплановой выездной проверки в отношении ООО "УО Хибиногорск" составлен акт проверки от 5 марта 2020 г. N *, согласно которому в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.
При обследовании технического состояния квартиры ... установлено: в комнате N 1 на поверхности потолка следы протечек, на поверхности простенка слева от оконного блока выявлены черные точечные образования, следы протечек; в кухне на поверхности простенка слева от оконного блока следы протечек.
При визуальном обследовании фасада по квартире ... установлено намокание кирпичной кладки в районе комнаты N 1.
При обследовании участка кровли над квартирой ... установлено, что ранее были произведены работы по расчистке участка кровли над квартирой *. На момент проверки обследовать техническое состояние участка кровли над квартирой ... не представилось возможным в связи с наличием снежно-ледяных масс на кровле.
По результатам проверки ООО "УО Хибиногорск" выдано предписание N * от 5 марта 2021 г. об устранении выявленных нарушений, а именно дефектов кровли, которые являются причинами залития квартиры ... в срок до 17 мая 2021 г., которое ответчиком не оспаривалось.
28 мая 2021 г. главой администрации города Кировска вынесено распоряжение N * о проведении внеплановой выездной контрольной поверки в отношении ООО "УО Хибиногорск" по исполнению предписания N * от 5 марта 2021 г., о чем управляющая организация уведомлена письмом от 28 мая 2021 г.
По результатам проведенной администрацией города Кировска 31 мая 2021 г. внеплановой выездной контрольной проверки в отношении ООО "УО Хибиногорск" составлен акт проверки от 31 мая 2021 г. N *, согласно которому установлен факт неисполнения ООО "УО Хибиногорск" предписания N * от 5 марта 2021 г.
Документов, подтверждающих выполнение работ по устранению дефектов кровли над квартирой ... ООО "УО Хибиногорск" не представлено.
Кроме того судом установлено, что ООО "УО Хибиногорск" прекращена деятельность в отношении многоквартирного дома ..., 1 июня 2021 г. собственниками помещений указанного многоквартирного дома заключен договор управления с ООО "Полярный день", ввиду чего в реестр многоквартирных домов внесены соответствующие изменения.
Разрешая спор, руководствуясь положениями статей 161, 162, 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что сведения об управлении многоквартирным домом ... ООО "УО "Хибиногорск" исключены из реестра многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатом прекращена деятельность по управлению, с 1 июня 2021 г. деятельность по управлению домом осуществляет ООО "Полярный день", вопрос о передаче данного многоквартирного дома в управление новой управляющей организации разрешен и сведения о переходе данного дома под управление иного лицензиата в установленном законодательством порядке размещены, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что ответчик имел право и был обязан исполнять работы по управлению домом ... только до дня возникновения обязательств по управлению данным домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников, в связи с чем возложение обязанности выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на управляющую организацию после исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации и возникновения обязательств по управлению многоквартирным домом у иной управляющей организации на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено.
Принимая во внимание данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований администрация города Кировска.
Судебная коллегия находит выводы в решении суда основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон, и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по исполнению предписания подлежат отклонению по следующим основаниям.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.
Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.
По смыслу указанных норм внесение изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, производимое органом государственного жилищного надзора заключается во включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений.
В силу части 1 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 198 настоящего Кодекса, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, техническую документацию на многоквартирный дом и иные, связанные с управлением таким домом, документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, в течение трех рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В соответствии с частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса.
Таким образом, право управляющей организации на управление многоквартирным домом возникает из совокупности фактов: решения собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организацией для целей управления таким домом, заключение собственниками договоров управления многоквартирным домом с собственниками помещений не менее 51%, размещением информации на официальном сайте для раскрытия информации и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом.
Из материалов дела следует, что на основании решения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ..., оформленного протоколом N * от 30 апреля 2021 г., 1 июня 2021 г. собственниками заключен договор управления указанным многоквартирным домом с управляющей компанией ООО "Полярный день".
Приказом Государственной жилищной инспекции Мурманской области от 28 мая 2021 г. N * внесены изменения в реестр лицензий Мурманской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в отношении лицензиата ООО "УО Хибиногорск" путем исключения из раздела реестра, который содержит сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, сведений о доме ... (дата окончания управления - 31 мая 2021 г.).
В отношении лицензиата ООО "Полярный день" в тот же раздел реестра включены сведения об указанном многоквартирном доме (дата начала управления с 1 июня 2021 г.).
Указание в апелляционной жалобе на ошибочную ссылку суда на часть 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации в отсутствие решения Государственной жилищной инспекции Мурманской области о принудительном исключении сведений о многоквартирном доме ... из реестра лицензий Мурманской области, а также на то, что переход многоквартирного дома под управление другой компании не является основанием для освобождения ООО "УО Хибиногорск" от обязанности по выполнению ремонтных работ, установленных законным предписанием контролирующего органа, основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем не могут являться основанием для отмены решения суда.
Выводы суда в решении достаточно мотивированы, оснований не соглашаться с ними судебная коллегия не усматривает.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и влияли на законность и обоснованность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, по существу основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не усматривается.
При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Кировского городского суда Мурманской области от 15 сентября 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Кировска - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
