Дата принятия: 14 августа 2019г.
Номер документа: 33-3331/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2019 года Дело N 33-3331/2019
Судья Рогачева Ю.А. дело N 33-3331/ 2019
14 августа 2019 года
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Шерстенниковой Е.Н.,
судей Митяниной И.Л. и Мартыновой Т.А.,
при секретаре Калабиной А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 14 августа 2019 года дело по апелляционной жалобе Васильевой Людмилы Леонидовны на решение Первомайского районного суда города Кирова от 4 июня 2019 года, которым отказано в иске Васильевой Людмилы Леонидовны к администрации МО "Город Киров" об изъятии путем выкупа земельного участка и жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Заслушав доклад судьи Шерстенниковой Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Васильева Л.Л. обратилась в суд с иском к администрации МО "Город Киров" об изъятии путем выкупа земельного участка и жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником квартиры <адрес>, и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под указанным домом. В данном доме она проживает и зарегистрирована. 15.05.2017 решением межведомственной комиссией жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Просила суд обязать ответчика изъять у нее названную квартиру и долю в праве собственности на земельный участок, прекратив право собственности, выплатить выкупную цену за квартиру либо предоставить иное жилое помещение.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе Васильева Л.Л. ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и ошибочность выводов суда. Указала, что при рассмотрении дела подтвердились факты отсутствия решения муниципального органа об изъятии земельного участка и соглашения между сторонами по вопросу выкупа и изъятия жилого помещения, находящегося в доме, признанном аварийным, чем нарушены положения муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании "Город Киров" в 2014 - 2020 г.г., согласно которой срок сноса спорного дома - 2020 год. Указала, что дом является многоквартирным и достигнуть единого мнения всех собственников для выполнения требований о сносе или реконструкции жилого дома, невозможно. Считает, что порядок обеспечения жилищных прав собственников жилых помещений не соблюден. Суд проигнорировал наличие экспертного заключения N 963 от 24.12.2018 о рыночной стоимости подлежащего изъятию земельного участка и находящегося на нем жилого помещения - квартиры <адрес>, которая составляет 994020 руб. Создается угроза ее жизни в связи с проживанием в аварийном доме.
В суде апелляционной инстанции Васильева Л.Л. и ее представитель Новиков А.Н. настаивали на доводах апелляционной жалобы.
Представитель администрации МО "Город Киров" Аронсон М.И. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Иные участники процесса в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кировской области просило рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
Заслушав лиц, явившихся в суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав новое доказательство - заключение межведомственной комиссии от 15.05.2017 N 52, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Из дела видно, что Васильев Л.Л. является собственником квартиры <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., а также доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, на котором расположен указанный дом.
Согласно заключению межведомственной комиссии от 15.05.2017 N 52 выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с указанным заключением названный дом постановлением администрации города Кирова от 02.06.2017 N 1832-п признан аварийным и подлежащим сносу.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
В данном случае дом по адресу: <адрес>, включен в муниципальную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании "Город Киров" в 2014 - 2020 годах", которой определен срок для расселения и сноса указанного жилого дома - 2020 год.
В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
В соответствии с ч. 2 ст. 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).
В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
В своем иске Васильева Л.Л. фактически просит в принудительном порядке обязать ответчика прибегнуть к выполнению указанной процедуры.
Следует согласиться, что оснований для удовлетворения такого иска в настоящее время не имеется.
В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47, принятие решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции относится к компетенции органа местного самоуправления.
В п. 49 Положения предусмотрено, что на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, решение вопроса, поставленного в иске Васильевой Л.Л., относится к компетенции органа местного самоуправления.
Такое решение в данном случае принято. Постановлением администрации муниципального образования "Город Киров" от 03.07.2014 N 2794-П утверждена муниципальная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании "Город Киров" в 2014 - 2020 годах", согласно которой установлен срок для расселения и сноса жилого дома по адресу: <адрес>, а именно 2020 год.
Из дела не следует, а также на это не указано в апелляционной жалобе, что установлены такие обстоятельства, что требуется изменение установленного Постановлением администрации муниципального образования "Город Киров" от 03.07.2014 N 2794-П срока переселения, отдельно в отношении истца Васильевой Л.Л.
Сведения о ненадлежащем техническом состоянии многоквартирного дома в целом послужили основанием для принятия решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу, и сами по себе не являются достаточными для удовлетворения заявленных истцом требований.
В связи с изложенным, оснований для отмены принятого решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает и приходит к выводу о том, что решение Первомайского районного суда города Кирова от 4 июня 2019 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Первомайского районного суда города Кирова от 4 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
