Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 сентября 2021 года Дело N 33-3330/2021

27 сентября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Т.П.,

судей Степановой Н.Н. и Долговой Л.П.,

при секретаре Афанасовой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Липецке апелляционные жалобы ответчика УМВД России по Липецкой области на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 22 апреля 2021 года и дополнительное решение Правобережного районного суда г. Липецка от 22 июля 2021 года, которыми постановлено:

Обязать УМВД России по Липецкой области засчитать в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца в выслугу лет, дающей право на пенсию период службы Рыбина Руслана Анатольевича с 03.11.2001 года по 03.12.2002 года, произвести перерасчет пенсии с 11.11.2020 года.

Признать незаконным расчет выслуги лет Рыбина Руслана Анатольевича в части, обязав ОМВД России по Елецкому району Липецкой области засчитать в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца в выслугу лет, дающей право на пенсию период службы Рыбина Руслана Анатольевича с 03.11.2001 года по 03.12.2002 года.

Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рыбин Р.А. обратился в суд с иском к УМВД России по Липецкой области, ОМВД России по Елецкому району Липецкой области о перерасчете пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что 10.11.2020 года в соответствии с приказом ОМВД России по Елецкому району N 320л/с он уволен из ОМВД России по Елецкому району по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Произведен расчет выслуги лет, по состоянию на 10.11.2020 года выслуга лет в календарном исчислении составила 21 год 01 месяцев 05 дней, в льготном исчислении - 22 года 08 месяцев 25 дней. Проходил службу в органах внутренних дел с 03.08.2001 года по 09.11.2020 года на разных должностях, в том числе: с 03.11.2001 года по 03.12.2002 года в должности <данные изъяты> автозака конвойного подразделения ОВД администрации Елецкого района Липецкой области. Данный период службы УМВД России по Липецкой области засчитало в календарном исчислении, в связи с тем, что в соответствии с приказом МВД России от 20.12.2016 года N 868 "Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнения обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии" должность, на которой он проходил службу в ОВД в период с 03.11.2001 года по 03.12.2002 года, в указанный перечень не входит. Считает, что в период с 03.11.2001 года по 03.12.2002 года он производил конвоирование осужденных задержанных из ИВС в залы заседания Елецкого районного суда, и обратно по запросам следователей, осуществлял охрану подсудимых в процессах разбирательства в зданиях суда, осуществлял конвоирование обвиняемых и подозреваемых на следственные действия, этапирование в СИЗО Липецкой области, то есть фактически он осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых, обвиняемых в совершении преступления изолятора временного содержания. В связи с изложенным, считает, что расчет выслуги лет ответчиками произведен неправильно, поскольку период с 03.11.2001 года по 03.12..2002 года подлежит зачету в льготном исчислении с применением коэффициента 1,5. Просил обязать ответчиков засчитать в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении 1 месяц за 1,5 месяца период службы с 03.11.2001 года по 03.12.2002 года в должности <данные изъяты> автозака конвойного подразделения органов внутренних дел администрации Елецкого района Липецкой области, обязать УМВД России по Липецкой области произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанного выше периода с 10.11.2020 года.

В судебном заседании истец Рыбин Р.А. поддержал исковые требования.

Представитель ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности Яковлева С.А. в судебном заседании иск не признала, объяснила, что должность <данные изъяты> автозака конвойного подразделения не предусмотрена перечнем должностей, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Представитель ответчика ОМВД России по Елецкому району Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд постановилрешение и дополнительное решение, резолютивная часть которых приведена выше.

В апелляционных жалобах ответчик УМВД России по Липецкой области просит отменить решение суда и дополнительное решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, полагая, что истец не имеет права на льготное исчисление выслуги лет в спорный период.

Выслушав представителя УМВД России по Липецкой области по доверенности Яковлеву С.А., представителя ОМВД России по Елецкому району Липецкой области по доверенности Голованову С.Е., поддержавших доводы апелляционных жалоб, изучив материалы дела, судебная коллегия считает решение суда правильным.

В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Абзацем четвертым пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Периоды службы (работы), засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, определяются Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Впервые право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца было предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 1 января 2001 г. на основании Постановления Правительства РФ от 15.09.2000 года N 690 "О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 941", которым подпункт "г" пункта 3 Постановления от 22.09.1993 года N 941 был дополнен абзацем 45 соответствующего содержания.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2003 г. N 684 абзац сорок пятый подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 изложен в следующей редакции: "в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".

Во исполнение данного Постановления Министерство внутренних дел РФ приказом от 09.10.2004 г. N 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень N 640).

Указанным перечнем предусмотрены должности: старший полицейский конвоя, старший конвоя, полицейский (милиционер), полицейский водитель (милиционер водитель) взвода (отделения) охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

Приказ МВД России N 640 утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 20 декабря 2016 года N 868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Приказ N 868).

В Перечне, утвержденном Приказом МВД России от 20.12.2016 N 868, имеется список должностей, введенных до 23 августа 2014 года, где указаны должность милиционера и полицейского изолятора временного содержания, но нет указания на должность милиционера и полицейского охранно-конвойной службы или отделения изолятора временного содержания.

Также в указанный Перечень включены и иные должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (в том числе в территориальных органах МВД России, не имеющих изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых), не предусмотренные типовыми штатными расписаниями изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, введенные по согласованию с МВД России.

Однако, в примечании к данному Приказу указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (в том числе в территориальных органах МВД России, при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также лицам, замещавшим указанные должности, введенные с 30 апреля 2011 года, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Аналогичные условия исчисления выслуги лет в льготном порядке предусматривались и ранее действовавшим законодательством.

Из перечисленных выше нормативных положений следует, что с 01.01.2001 г. и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Как установлено судом, истец Рыбин Р.А. проходил службу в органах внутренних дел, в настоящее время является пенсионером МВД РФ.

Приказом ОМВД России по Елецкому району N 320л/с от 10.11.2020 года майор полиции Рыбин Р.А. уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального Закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет составляет: в календарном исчислении - 21 год 01 месяц 05 дней, в льготном 01 год 07 месяцев 20 дней, всего - 22 года 08 месяцев 25 дней.

27.11.2020 года УМВД Российской Федерации по Липецкой области в адрес истца направлено уведомление N 67/17788 от 27.11.2020 года, из которого усматривается, что ему назначена пенсия за выслугу (22 лет) с 11.11.2020 года в размере 17976 руб. 33 коп. в месяц. Также сообщено, что Рыбин Р.А. и один член его семьи имеет право на оплату ежегодного проезда в санаторий или дом-отдыха системы МВД при предоставлении проездных документов. Неработающие пенсионеры, получающие пенсию за выслугу лет, либо по инвалидности (1,2 группы) имеют право на получение ежемесячной надбавки к пенсии на иждивенца (дети до 18 лет или обучающиеся на дневном отделении до 23 лет) в сумме 1793 руб. 97 коп.

Согласно расчету выслуги лет период службы с 03.11.2001 года по 03.12.2002 год в должности <данные изъяты> автозака конвойного подразделения органов внутренних дел администрации Елецкого района Липецкой области рассчитана ответчиком в календарном исчислении.

Как следует из материалов дела, Рыбин Р.А. на основании приказа ОВД N 71л/с от 01.11.2001 года назначен на должность <данные изъяты> автозака конвойного подразделения органов внутренних дел администрации Елецкого района Липецкой области с 03.11.2001 года по 03.12.2002 года.

Непосредственное участие Рыбина Р.А. в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых представителями ответчиков не оспаривались.

Удовлетворяя исковые требования Рыбина Р.А. о зачете спорных периодов службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за полтора месяца в соответствии с абзацем 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в период с 03.11.2001 года по 03.12.2002 года МВД России не был утвержден перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

В соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период службы истца, достаточным основанием для включения спорных периодов в выслугу лет в льготном исчислении являлось установление фактов прохождения истцом службы в конвойных подразделениях милиции и непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд установил факт непосредственного осуществления истцом в указанный период функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в связи с чем обосновано удовлетворил требование, признав в части незаконным расчет выслуги лет и обязав ответчиков засчитать в выслугу лет период службы с 03.11.2001 года по 03.12.2002 года в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Учитывая изложенное, суд правомерно возложил на УМВД России по Липецкой области обязанность произвести перерасчет пенсии истца со дня ее назначения.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Ее содержание по существу повторяет позицию ответчика в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку норм материального права.

Решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда г.Липецка от 22 апреля 2021 года и дополнительное решение Правобережного районного суда г. Липецка от 22 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы УМВД России по Липецкой области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна:

Судья: Секретарь:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 01.10.2021года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка