Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33-3330/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33-3330/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Разуваевой Т.А.,
судей Галенко В.А., Жельнио Е.С.,
при секретаре Шадрине Б.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Чеснокова В.В. на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 20 февраля 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Чесноковой Н.Г., Чеснокова В.В. к заместителю начальника Центрального округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре, администрации города Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным отказа в финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.
Заслушав доклад судьи Галенко В.А., судебная коллегия
установила:
Чеснокова Н.Г., Чесноков В.В. обратились в суд с исковым заявлением к заместителю начальника Центрального округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным отказа в финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.
В обоснование заявленных требований истцы указали, что состоят в зарегистрированном браке, у них имеются несовершеннолетние дети: Чеснокова М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Чесноков А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 23 апреля 2019 года истцами приобретен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно постановлению администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 23 августа 2019 года N 1826-па данный жилой дом попал в зону затопления в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 г. на территории Хабаровского края. Для получения единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. и финансовой помощи гражданам, подвергшимся паводку, в связи с утратой имущества первой необходимости, они обратились в администрацию г.Комсомольска-на-Амуре. Письмом заместителя начальника Центрального округа администрации г.Комсомолська-на-Амуре от 18 декабря 2019 года отказано в предоставлении финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости по причине установления в ходе обследования имущества первой необходимости утраты двух предметов первой необходимости.
Просят признать незаконным отказ в финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, изложенный в письме заместителя начальника Центрального округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 18 декабря 2019 года.
Определением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 16 января 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Комсомольска-на-Амуре, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Правительство Хабаровского края, комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите.
Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 20 февраля 2020 года в удовлетворении исковых требований Чесноковой Н.Г., Чеснокову В.В. отказано.
В апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного постановления, Чесноков В.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что членами комиссии был введен в заблуждение относительно условий предоставления финансовой помощи гражданам, подвергшимся паводку, на основании чего они с супругой поставили подписи в акте, где имеется указание об утрате двух предметов первой необходимости. Для подтверждения данного факта истцами было заявлено ходатайство о вызове свидетелей - членов комиссии, которое оставлено без удовлетворения.
В возражениях на апелляционную жалобу Правительство Хабаровского края просит решение суда оставить без изменения.
Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем судебная коллегия на основании статьи 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах изложенных в апелляционной жалобе и поданных на нее возражениях доводов, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Распоряжением Правительства Хабаровского края N 623-рп от 29 июля 2019 года в связи выпадением обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края на территории Хабаровского края, в том числе, в границах городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.
В соответствии с постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 01 августа 2019 года N 1688-па в целях предупреждения чрезвычайной ситуации, связанной с поднятием уровня воды в р.Амур до критических отметок, минимизации возможно ущерба, а также ликвидации последствий паводков, с 01 сентября 2019 года на территории г.Комсомольска-на-Амуре введен режим чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 21 сентября 2019 года N 380-пр "Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 г. на территории Хабаровского края" (далее - Постановление N 380-пр) установлено, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, осуществляется за счет средств, поступающих из резервного фонда Правительства Российской Федерации, предоставляемых бюджету Хабаровского края в виде иных межбюджетных трансфертов с последующим предоставлением иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов Хабаровского края, путем предоставления, в том числе, единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на человека, и финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. (сто тысяч) рублей на человека).
Согласно абзацу 4 п.2.2 Постановления N 380-пр граждане включаются в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, на основании заявлений, указанных в абзаце втором настоящего подпункта, и актов комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости, составленных по форме согласно приложению N 5 к Порядку N 155.
В соответствии с п.2 (2) постановления Правительства РФ от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствии" (вместе с "Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий") (действовавшего в период принятия решения от 18 декабря 2019 года N 1-1-30/17700) (далее - Постановление N 110) критериями утраты имущества первой необходимости являются приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования.
Понятие "имущество первой необходимости" - минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь) приведено в п. 1(1) Постановления N 110.
Распоряжением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 19 сентября 2019 года N 237-ра созданы Комиссии по оценке ущерба, нанесенного общему имуществу в многоквартирных домах муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", обследованию частных жилых помещений и утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с ростом уровня реки Амур, возникшим подтоплением территории городского округа "город Комсомольск-на-Амуре" в 2019 году.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Чесноков В.В., Чеснокова Н.Г. и их несовершеннолетние дети Чеснокова М.В. и Чесноков А.В. постоянно проживают в жилом доме, расположенном по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, ул.Динамовская, д.7, попавшем в зону затопления в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 г. на территории Хабаровского края.
Как следует из акта комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 года на территории Хабаровского края, проведенного по адресу ул.Динамовская, д.7 и утвержденного и.о. главы администрации г.Комсомольска-на-Амуре 24 сентября 2019 года, пострадавшей Чесноковой Н.Г. были утрачены кровать (диван) и насос для подачи воды; сумма финансовой помощи составляет 0 руб.
Указанный акт подписан председателем комиссии и ее членами. Чесноков В.В. и Чеснокова Н.Г. указанный акт подписали, сведений о наличии каких-либо замечаний в части списка утраченного имущества акт не содержит.
Уведомлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 18 декабря 2019 года N 1-1-30/17600 истцам отказано во включении в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.
Разрешая спор, руководствуясь ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у администрации г.Комсомольска-на-Амуре отсутствовали основания для предоставления истцам финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.
Выводы суда соответствуют материалам дела, установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, и оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы Чеснокова В.В. о том, что членами комиссии он был введен в заблуждение относительно условий предоставления финансовой помощи гражданам, подвергшимся паводку, на основании чего они с супругой поставили подписи в акте, где имеется указание об утрате двух предметов первой необходимости, являлись предметом проверки суда первой инстанции, признаны необоснованными с приведением в решении суда соответствующих мотивов, с которыми судебная коллегия соглашается.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд оставил без удовлетворения ходатайство истца о вызове свидетелей - членов комиссии, не может повлечь отмену постановленного решения, так как в силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Таким образом, в силу закона право определения доказательств, имеющих значение для дела, как и право решения вопроса о приобщении к материалам дела (отказе в приобщении) письменных доказательств, вызове свидетелей, истребовании каких-либо иных доказательств принадлежит суду первой инстанции. У суда апелляционной инстанции не имеется оснований полагать, что названные в жалобе нарушения повлияли на правильность принятого судом решения.
В целом доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда первой инстанции, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, что само по себе не свидетельствует о наличии предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения, которое подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 20 февраля 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Чеснокова В.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий Т.А. Разуваева
Судьи В.А. Галенко
Е.С. Жельнио
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
