Дата принятия: 23 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3330/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2019 года Дело N 33-3330/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего Урмаевой Т.А.,
судей коллегии Гончиковой И.Ч., Кушнаревой И.К.,
при секретаре Петровой Е.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ "Исправительная колония N2" УФСИН РФ по РБ, УФСИН РФ по РБ о возложении обязанности устранить нарушения,
по апелляционной жалобе представителя ответчика ФКУ "Исправительная колония N2" УФСИН РФ по РБ Руднева В.И. на решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 30 мая 2019 года, которым постановлено:
- Исковые требования Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ "Исправительная колония N2" УФСИН РФ по РБ, УФСИН РФ по РБ о возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.
Обязать ФКУ "Исправительная колония N2" УФСИН РФ по РБ в срок до 01.06.2020 г. устранить выявленные нарушения противопожарного законодательства: оборудовать автоматической пожарной сигнализацией гараж, цех по изготовлению строительных материалов, цех по изготовлению вспененного полиэтилена, швейный цех, заготовительный цех, бокс тяжелой техники, склад овощехранилища, цех по сортировке китайских палочек; привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности ширину эвакуационных выходов в здании общежитий NN2, 3, спортзала (столовая для осужденных в профессиональное училище N259), медицинской части; оборудовать объекты учреждения планами эвакуации в соответствии с требованиями пожарной безопасности.
Обязать УФСИН РФ по РБ при поступлении денежных средств и в соответствии с расчетом потребности распределить соответствующие бюджетные ассигнования на создание в ФКУ ИК-2 КФСИН РФ по РБ надлежащих условий.
Заслушав доклад судьи Гончиковой И.Ч., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд, с учетом отказа от иска в части иных требований, Бурятский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях указал, что выявленные нарушения противопожарного законодательства установлены в ходе проверки исправительного учреждения специалистами ГУ МЧС РФ по РБ.
В суде первой инстанции представитель истца Бельков Н.А. иск поддержал.
Представители ответчика ФКУ ИКУ-2 УФСИН РФ по РБ Рандин Н.А. и Игнатьева Е.В. иск признали в части, не согласившись с оборудованием швейного цеха автоматической противопожарной сигнализацией в связи с его консервацией. Также просили учесть, что требования ГОСТ Р 12.2.143-2009 о планах эвакуации утверждены для добровольного применения, в связи с чем оборудование объектов учреждения планами эвакуации будет произведено в последнюю очередь.
Представители ответчика УФСИН РФ по РБ Попова С.Г.и Задевалов Н.А. возражали против иска.
Судом постановлено указанное решение, с которым не согласился представитель ответчиков Руднев В.И., в своей апелляционной жалобе просил отменить в части обязания ФКУ ИК-2 оборудовать объекты учреждения планами эвакуации, изготовленными из фотолюминесцентного материала, поскольку требования ГОСТ Р 12.2.143-2009 утверждены для добровольного применения, в связи с чем вид материала для изготовления планов эвакуации определяется собственником объекта защиты самостоятельно.
В своем возражении Бурятский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Зимирев Е.В. указал на законность постановленного решения.
В суде апелляционной инстанции представители ответчика УФСИН РФ по РБ Задевалов Н.А. и Плюснина Р.Н., представитель ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по РБ Рандин Н.А. доводы апелляционной жалобы поддержали.
Прокурор Бадмацыренова Ю.С. возражала против ее удовлетворения, полагая, что доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где получили надлежащую оценку.
Проверив материалы дела, решение суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Обжалуя решение суда в части, представитель ответчиков поставил под сомнение вывод районного суда об обязательности исполнения требований ГОСТ Р 12.2.143-2009 относительно необходимости обеспечения объектов исправительного учреждения планами эвакуации, изготовленными на основе фотолюминесцентных материалов.
Судебная коллегия признает данный довод жалобы заслуживающим внимания по следующим основаниям.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции исходил из того, что ГОСТ Р 12.2.143-2009 (Системы фотолюминесцентные эвакуационные) относится к нормативным документам по пожарной безопасности, которые в силу части 1 статьи 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" подлежат обязательному исполнению.
Между тем, на момент рассмотрения дела судом, часть 1 ст. 151 вышеназванного федерального закона, устанавливающая обязательность исполнения требований пожарной безопасности, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, утратила силу.
В силу пункта 1 приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли РФ от 23.07.2009 г. N 260-ст, которым введен в действие национальный стандарт РФ ГОСТ Р 12.2.143-2009 "Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля", национальный стандарт введен для добровольного применения.
Согласно разъяснениям Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в письме от 18.12.2013 г. N19-3-1-5587, исчерпывающие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, а также объектов защиты различных классов функциональной пожарной опасности, регламентированы Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N390
Указанные Правила не содержат положений, устанавливающих изготовление планов эвакуации из фотолюминесцентных материалов.
Учитывая отсутствие специальной нормы закона, предусматривающей обязательность исполнения национального стандарта, а также указание в вышеприведенном приказе Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли РФ от 23.07.2009 г. о добровольном характере применения национального стандарта, решение суда в обжалуемой части не может быть признано законным и подлежит отмене.
Таким образом, довод апелляционной жалобы о добровольности применения ГОСТ 12.2.143-2009 при организации противопожарной безопасности на объектах исправительного учреждения нашел свое подтверждение. То обстоятельство, что в ФКУ ИК-2 имеются планы эвакуации на бумажном носителе, подтверждено материалами дела и не оспаривается.
Судебная коллегия полагает, что при организации деятельности по оборудованию объектов учреждения планами эвакуации, изготовленными из материала, не относящегося к фотолюминесцентному, ответчиком ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по РБ нарушений действующего противопожарного законодательства не допущено.
Резолютивная часть решения не содержит указаний на вид материала, из которого должны быть изготовлены планы эвакуации. Между тем, в мотивировочной части решения суд излагает мотивы, из которых следует, что планы эвакуации должны соответствовать требованиям, установленным в ГОСТ Р 12.2143-2009, которые по мнению суда обязательны к применению.
В связи с этим, в связи с чем решение суда в обжалуемой части подлежит отмене, а требование иска - подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 30 мая 2019 года отменить в части удовлетворения исковых требований Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об обязании ФКУ "Исправительная колония N 2" УФСИН России по Республике Бурятия оборудовать объекты учреждения планами эвакуации в соответствии с требованиями пожарной безопасности.
В указанной части отказать в иске.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий: Т.А. Урмаева
Судьи коллегии: И.Ч. Гончикова
И.К. Кушнарева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
