Дата принятия: 19 октября 2020г.
Номер документа: 33-3329/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 октября 2020 года Дело N 33-3329/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Рязанцевой Л.В.,
судей Коростелёвой Л.В., Митюшниковой А.С.,
при секретаре судебного заседания Самарцевой Э.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Земцова С.Н к УМВД России по Тамбовской области, МВД России о восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения
по апелляционной жалобе УМВД России по Тамбовской области и МВД России на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Коростелёвой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Земцов С.Н. обратился в суд с иском к УМВД России по Тамбовской области, МВД России о восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.
В обоснование иска указал, что с 24.09.1991 года он является сотрудником органов внутренних дел РФ, с 20.06.2017 года состоит в должности начальника отделения полиции (дислокация ***) МОМВД РФ "Кирсановский".
Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области, утверждённым распоряжением УМВД России по Тамбовской области от 19.11.2018 года, он был снят с учета на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с ухудшением жилищных условий.
По мнению истца, его жилищные условия не улучшились, поскольку сделка купли-продажи комнаты по адресу: ***, решением суда признана недействительной, следовательно, данная сделка не порождает никаких последствий.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 августа 2020 года исковые требования Земцова С.Н. удовлетворены.
Земцов С.Н. восстановлен в составе семьи из 1-го человека (истец Земцов С.Н.) в очереди на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого дома с даты первоначальной постановки, то есть с 01.03.2012 года.
В удовлетворении исковых требований Земцова С.Н. к МВД России о восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчиков УМВД России по Тамбовской области и МВД России выражает несогласие с обжалуемым решением, считает его вынесенным с нарушением норм материального права, просит отменить, вынести новое решение, которым отказать ЗемцовуС.Н. в удовлетворении исковых требований.
Указывает, что с 29.12.2017 года истцу принадлежало жилое помещение общей площадью 8 кв.м., которое 18.01.2018 года было им отчуждено. При этом решением суда данная сделка признана недействительной, по обстоятельствам, не зависящим от Земцова С.Н., а именно при рассмотрении иска П.В.В. к П.Л.А.
Кроме того, с 15.04.2002 года Земцову С.Н. принадлежало жилое помещение площадью *** кв.м., которое 09.06.2014 года Земцовым С.Н. также было отчуждено. По мнению автора жалобы, в материалах учетного дела содержатся противоречивые справки из Единого государственного реестра недвижимости относительно даты отчуждения данного жилого помещения.
Полагают, что истец обоснованно был снят с учета, поскольку к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчиков УМВД России по Тамбовской области и МВД России Русанов Д.В. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель истца Земцова С.Н. - Смирнова Е.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
На основании пунктов 1 и 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
В соответствии с пунктом 5 части 7 статьи 4 Федерального закона от 19июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе, действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).
Пунктом 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты установлено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты:
в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере (подпункт "б");
в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет) (подпункт "г").
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Земцов С.Н. с 24.09.1991 года и по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел (л.д. 18).
Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области, утвержденным распоряжением УМВД России по Тамбовской области N 1/607 от 29.08.2017 года, Земцов С.Н. в составе семьи из 2-х человек (он, его супруга - Земцова Е.Н.) был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 15.10.2018 года установлен факт принятия истца Земцова С.Н. на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 01.03.2012 года (л.д. 129-130).
Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области (протокол N 18 от 14.11.2018 года), утвержденным распоряжением УМВД России по Тамбовской области N 4/1262 от 20.11.2018 года, ЗемцовС.Н. был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 01.03.2012 года (л.д. 21-24).
Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области (протокол N 34 от 16.11.2018 года), утвержденным распоряжением УМВД России по Тамбовской области N 4/1251 от 19.11.2018 года, ЗемцовС.Н. с семьей в составе 2-х человек (он, супруга) был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с ухудшением жилищных условий (л.д. 32-36). Решение мотивировано тем, что на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости Земцову С.Н. с 29.12.2017года по 18.01.2018 года принадлежало жилое помещение общей площадью 8 кв.м. по адресу: ***, а также с 15.04.2002 года по 09.06.2014 года принадлежало жилое помещение площадью *** кв.м. по адресу: ***.
На заявление Земцова С.Н. об отмене решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области, утвержденного распоряжением УМВД России по Тамбовской области от 19.11.2018 года N 4/1251, в части снятия его с учета на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, 15.01.2020 года УМВД России по Тамбовской области направлен ответ о том, что в функции жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области не входит рассмотрение вопросов о восстановлении сотрудников на учет на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 17).
Разрешая спор и восстанавливая Земцова С.Н. в составе семьи из 1-го человека в очереди на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с даты первоначальной постановки, то есть с 01.03.2012 года, суд первой инстанции исходил из того, что ничтожная сделка не порождает юридических последствий, и она может быть признана недействительной лишь с момента ее совершения.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, 22.12.2017 года по договору купли-продажи Земцов С.Н. приобрел у П.Л.А. комнату, площадью 8 кв.м., расположенную на втором этаже трехэтажного дома, находящегося по адресу: ***.
29.12.2017 года в Единый государственный реестр недвижимости была внесена запись о государственной регистрации права собственности ЗемцоваС.Н. на указанное помещение (л.д. 120-126).
29.12.2017 года данное помещение продано Земцовым С.Н. по договору купли-продажи З.Т.И.
18.01.2018 года в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о прекращении права собственности Земцова С.Н. на указанное помещение (л.д. 120-126).
В то же время решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 07.10.2019 года признаны недействительными договор купли-продажи от 22.12.2017 года жилой комнаты по адресу: ***, заключенный между П.Л.А. и Земцовым С.Н., а также договор купли-продажи от *** указанного выше помещения, заключенный между Земцовым С.Н. и З.Т.И. (л.д. 9-13).
В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия считает, что наличие у Земцова С.Н. в собственности с 29.12.2017 года по 18.01.2018 года жилого помещения, общей площадью 8 кв.м. по адресу: ***, в настоящее время не может являться законным основанием снятия его с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Не являлось основанием для снятия истца Земцова С.Н. с учета на получение единовременной выплаты и наличие у него с 15.04.2002 года по 09.06.2014 года жилого помещения площадью *** кв.м. по адресу: ***, поскольку данный факт не подтверждается материалами дела. Напротив, из имеющейся в деле выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 13.07.2020 года следует, что жилой дом по адресу: ***, с 02.02.2003 года на праве общей долевой собственности принадлежит М.С.А.. (л.д. 113-177).
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Вместе с тем, имеются основания для изменения решения в части, поскольку в резолютивной части решения судом первой инстанции неверно указано название единовременной социальной выплаты, так вместо - "единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения" указано - "единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого дома".
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 17 августа 2020 года изменить в части.
Считать, что Земцов С.Н восстановлен в составе семьи из 1-го человека (истец Земцов С.Н.) в очереди на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с даты первоначальной постановки, то есть с 01.03.2012 года.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчиков УМВД России по Тамбовской области и МВД России - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
