Дата принятия: 18 июля 2018г.
Номер документа: 33-3329/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2018 года Дело N 33-3329/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Зинченко С.В.
судей Алферовой Г.П., Харитоненко Н.О.
с участием прокурора Маркеловой Г.И.
при секретаре Овсепян Л.Т.
рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу Правительства Калининградской области на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 25 апреля 2018 года, которым суд постановил:
Иск прокурора Центрального района г. Калининграда в интересах Хабарова Станислава Юрьевича удовлетворить частично.
Признать приказ N от 29.01.2018 Министерства социальной политики Калининградской области об исключении Хабарова С. Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения, из списка детей сирот и детей, незаконным, признав за Хабаровым С. Ю. право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда Калининградской области, обязать Министерство социальной политики Калининградской области включить Хабарова С. Ю. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.
Обязать Правительство Калининградской области предоставить Хабарову С. Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодным для проживания, не ниже установленных специальных норм за счет средств бюджета Калининградской области.
Заслушав доклад судьи Алферовой Г.П., объяснения представителя Министерства социальной политики Калининградской области и Правительства Калининградской области по доверенностям Гагиной М.Б., поддержавшей доводы жалобы, возражения прокурора Маркеловой Г.И. и Хабарова С.Ю., полагавших жалобу необоснованной, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Центрального района г. Калининграда обратился в суд с иском в интересах Хабарова С. Ю. к Министерству социальной политики Калининградской области, Правительству Калининградской области о признании приказа об исключении из списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, незаконным, и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, указав, что Хабаров С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения относится к числу детей-сирот, прибыл в 1997 году в г. Калининград из Казахстана и был определен в детский дом "Ц.".
В 2005 году Хабаров С.Ю. был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, находящемся в собственности Х. Постановление о закреплении данного жилого помещения за Хабаровым С.Ю. не издавалось.
Постановлением администрации Центрального района г. Калининграда N от 27.06.2006 Хабаров С.Ю. был признан нуждающимся в государственной защите.
После окончания пребывания в МОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом "У." г. Калининграда Хабаров С.Ю. в период с 2008 по 2012 гг. проходил обучение в К., затем в 2013 году проходил военную службу.
3 февраля 2016 года Хабаров С.Ю. обратился в Министерство социальной политики Калининградской области с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, по результатам рассмотрения которого был включен в указанный список под N. Однако приказом N от 29.01.2018 Министерства социальной политики Калининградской области Хабаров С.Ю. был исключен из списка на основании пп. 2 п. 11 и п. 12 ст. 43.4 Закона Калининградской области от 03.07.2007 N 151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области", а именно отсутствие или утрата оснований, дающих право на предоставление жилых помещений.
Полагая, что решение об исключении Хабарова С.Ю. из Списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области принято необоснованно, прокурор просил суд признать приказ N от 29.01.2018 Министерства социальной политики Калининградской области об исключении Хабарова С. Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения, незаконным, признать за Хабаровым С. Ю. право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда Калининградской области, обязать Министерство социальной политики Калининградской области включить Хабарова С. Ю. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, обязать Правительство Калининградской области предоставить Хабарову С. Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Судом постановлено изложенное решение.
В апелляционной жалобе Правительство Калининградской области просит решение отменить и принять новое решение об отказе в иске, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение, и неправильное применение норм материального права. Указывает, что право на обеспечением жилым помещением по основаниям и в порядке, предусмотренном ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, сохраняется за лицами, относившимися к категории детей-сирот, до достижения ими возраста 23 лет. С 2012 года Хабаров С.Ю. знал о наличии у него права на обеспечение жилым помещением, однако обратился с заявлением в Министерство социальной политики только в <данные изъяты> году после достижения возраста 23 лет. Кроме того, обращает внимание, что действующим законодательством не предусмотрено немедленное обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обеспечение осуществляется согласно Списку, исходя из даты поступления заявления. Исполнение судебного акта в первоочередном порядке будет нарушать положения ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ в части формирования Списка в хронологическом порядке.
В судебное заседание не явилось третье лицо Отдел опеки и попечительства над несовершеннолетними комитета по образованию администрации ГО "Город Калининград", о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежаще, с заявлением об отложении судебного заседания не обращалось, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ - с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии со ст. 1 Закона о дополнительных гарантиях (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, в том числе в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав; к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.
Аналогичные положения содержатся и в действующем в настоящее время законодательстве.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (подп. 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").
Частью 4 ст. 8 Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 года N714 "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что порядок предоставления жилых помещений определяется Правительством Калининградской области.
1 января 2013 года вступил в силу Федеральный Закон от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым из Жилищного кодекса РФ исключен п. 2 ч. 2 ст. 57, предусматривавший внеочередное предоставление по договорам социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.
Кроме этого, указанным Федеральным законом внесены изменения в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно новой редакции данной статьи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда.
В редакции закона, действовавшей до 01 января 2013 года, дети -сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежали обеспечению жилым помещением в случае отсутствия у них закрепленного жилого помещения.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений данного закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления закона в силу, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.
26 декабря 2012 года принят Закон Калининградской области N 191 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области.
Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области.
Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 43-6 Закона Калининградской области от 3 июля 2007 года N 151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области".
В силу ст. 43-6 Закона Калининградской области "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также ранее чем по достижении ими возраста 18 лет в случае, если полная дееспособность приобретена ими до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в статье 43-3 настоящего Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, по месту первичного выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную и патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Калининградской области (п. 3 ст. 43-6 указанного Закона).
В соответствии со ст. 43-7 Закона Калининградской области "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются гражданам по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения.
На основании принятого межведомственной комиссией Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, решения о предоставлении жилого помещения Агентство по имуществу Калининградской области заключает договор найма специализированного жилого помещения.
Статьей 3 Закона Калининградской области от 26 декабря 2012 года N 191 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" из Закона Калининградской области от 28 декабря 2007 года N 214 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" исключен подпункт 11 пункта 1 статьи 2, в соответствии с которым ранее муниципальным образованиям Калининградской области были переданы полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Также данной статьей признан утратившим силу пункт 3 приложения 1 Закона Калининградской области от 28 декабря 2007 года N 214, в соответствии с которым муниципальным образованиям Калининградской области распределялась субвенция областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Судом установлено, что Хабаров С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения относился к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его отец Е. умер 28.03.1992 г., а мать Н. лишена родительских прав в отношении сына на основании решения Карасайского района Алматинской области от 08.09.2000 г.
В 1997 году Хабаров С.Ю. вместе с братьями Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения, прибыли в г. Калининград из Казахстана и на основании постановления мэрии города Калининграда N от 18.09.1997г. были определены в детский дом "Ц." г. Калининграда на полное государственное обеспечение.
По ходатайству детского дома "Ц.", постановлением администрации муниципального образования "Светловского городского округа" N от 29.01.2001, за Хабаровым С.Ю. было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в собственности З.
В ДД.ММ.ГГГГ с согласия органа опеки и попечительства администрации муниципального образования "Светловский городской округ" Хабаров С.Ю. был снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, находящемся в собственности Х. (тети истца). Постановление о закреплении жилого помещения за Хабаровым С.Ю. не издавалось.
Постановлением администрации Центрального района г. Калининграда N от 27.06.2006 Хабаров С.Ю. был признан нуждающимся в государственной защите.
Приказом N от 01.01.2008 Хабаров С.Ю. был зачислен в число воспитанников МОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом "У." г. Калининграда, из которого был отчислен 1 сентября 2008 года в связи с поступлением в ГОУ СПО "К." для обучения по специальности "строительство и эксплуатация зданий и сооружений".
В период обучения истца в колледже руководство последнего обращалось в органы опеки Черняховского городского округа с просьбой помочь в получении жилья для Хабарова С.Ю. и сообщить, какие документы необходимо ему представить в органы опеки по окончанию обучения (2011-2012 гг.).
До окончания срока обучения в колледже 16 мая 2012 года Хабаров С.Ю. обратился в управление образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный округ" с заявлением, в котором просил обеспечить его жилым помещением, поскольку он относится к категории лиц из числа детей - сирот.
Копия вышеуказанного заявления находится в личном деле Хабарова С.Ю., представленном в адрес суда представителем опеки и попечительства над несовершеннолетними комитета по образованию администрации городского округа "Город Калининград", при этом факт его написания и подачи также подтвержден показаниями свидетеля В., являвшейся социальным педагогом истца.
Ответа на вышеуказанное заявление не последовало.
В дальнейшем 3 февраля 2016 года истец обратился в Министерство социальной политики Калининградской области о включении его в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, по результатам рассмотрения которого Хабаров С.Ю. он был включен в указанный список под N, однако приказом N от 29.01.2018 Министерства социальной политики Калининградской области исключен из списка на основании пп. 2 п. 11 и п. 12 ст. 43.4 Закона Калининградской области от 03.07.2007 N 151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области", а именно за отсутствием или утратой оснований, дающих право на предоставление жилых помещений.
Принимая оспариваемое решение и удовлетворяя заявленный иск, суд первой инстанции, установив обстоятельства возникшего спора и обоснованно руководствуясь приведенными выше положениями закона, правильно исходил из того, что поскольку Хабаров С.Ю. своевременно (по достижению 20 лет) обратился с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, однако в нарушение требований закона на соответствующий учет поставлен не был, то пришел к верному выводу о том, что данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем выполнении органами опеки и попечительства обязанностей по защите прав истца.
Такие выводы суда первой инстанции признается судебной коллегией правильными, поскольку они основаны на совокупности исследованных судом доказательств, подтверждены материалами дела, основаны на законе и подробно мотивированы в решении.
По смыслу закона вопрос о праве лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилой площадью вне очереди, если до достижения ими возраста 23 лет они не встали (не были поставлены) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, должен разрешаться исходя из конкретных обстоятельств, по которым указанные лица не встали на такой учет. (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 20.11.2013 года).
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания причин, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении уважительными, он подлежит обеспечению вне очереди жилым помещением.
К таким уважительным причинам, в частности, могут быть отнесены ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, сам по себе тот факт, что Хабаров С.Ю. при его обращении в ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, достиг 23 лет, не может явиться бесспорным основанием к отказу в иске.
Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в совокупности, правильно исходил из того, что по делу имеются обстоятельства, которые не позволили истцу своевременно встать на учет лиц, нуждающихся в жилье и подлежащих обеспечению таковым как лицо, относящееся к категории детей-сирот.
Как указано выше, таким обстоятельством является ненадлежащее выполнение органом опеки - управлением образования и охраны детства администрации МО "Черняховский муниципальный округ" обязанностей по защите прав истца, выразившееся в непринятии мер по его заявлению от 16 мая 2012 года, а также по обращениям образовательного учреждения (колледжа), в котором проходил обучение Хабаров С.Ю.
При таком положении, учитывая, что Хабаров С.Ю. не имел в установленном законом порядке закрепленного жилого помещения, он в силу положений ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в редакции, действовавшей на момент его обращения в 2012 году, подлежал принятию на учет нуждающихся в обеспечению жилым помещение как лицо, относящееся к категории детей-сирот, и ему в 2012 году не могло быть отказано в удовлетворении такой просьбы.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что Хабаров С.Ю. до достижения им 23 лет предпринимал попытки быть принятым на учет для обеспечения жильем, и заявлял о себе, как о лице определенной категории, подлежащей обеспечению жильем в силу закона, однако такое его право не было реализовано по независящим от него обстоятельствам.
Приведенные выше обстоятельства в их совокупности, по мнению судебной коллегии, бесспорно свидетельствуют о наличии уважительных причин, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении уважительными.
В этой связи истец подлежит восстановлению в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, и обеспечению вне очереди жилым помещением специализированного жилого фонда, о чем суд правильно указал в решении, удовлетворяя заявленный иск.
С учетом установленных по делу обстоятельств, приводимые в апелляционной жалобе доводы, изложенные выше выводы не опровергают и не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.
Поскольку нарушений в применении норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено оспариваемое решение признается судебной коллегией законным и обоснованным.
Оснований к его отмене не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 25 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
