Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 12 августа 2019 года №33-3328/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2019 года Дело N 33-3328/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Урмаевой Т.А.,
судей коллегии Вагановой Е.С., Базарова В.Н.
при секретаре Мархаевой С.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Улан-Удэ об обязании устранить нарушения требований норм пожарной безопасности, по частной жалобе представителя Администрации г. Улан-Удэ Мужановой Н.А. на определение Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 24 июня 2019 г.
Заслушав доклад судьи Вагановой Е.С., ознакомившись с материалами дела, доводами частной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Вступившим в законную силу 30 ноября 2015 года решением Советского районного суда г. Улан-Удэ суда от 06 августа 2015 года на администрацию г. Улан-Удэ возложена обязанность в срок до 01 марта 2016 года устранить нарушения требований норм пожарной безопасности в населенных пунктах, дачных и садоводческих некоммерческих товариществах, расположенных на территории Железнодорожного района г. Улан-Удэ, а именно:
- оборудовать наружвым противопожарным водоснабжением территории поселков <...>
- обеспечить расстояние от границ застройки до лесного массива не менее 15 метров в поселках <...>
- оборудовать средствами оповещения населения о пожаре поселки <...>
Заявитель обратился в суд с просьбой об отсрочке исполнения решения суда, указав, что в отношении требования оборудовать средствами оповещения населения о пожаре поселки <...>" решение суда исполнено. В отношении требования оборудовать наружным противопожарным водоснабжением решение суда выполнено частично, в настоящие время находится в стадии исполнения. Так, в поселке <...> запланировано строительство насосной станции и водоотводов с охватом улиц: <...>. 06.11.2018 г. заключен муниципальный контракт NФ2018.524281 на выполнение работ по объекту: "Строительство насосной станции и сетей водоснабжения по <...> (1 этап строительства); 14.12.2018 г. составлен акт приемки заказчиком 1 этапа строительства. 27 марта 2019 г. подана заявка на проведение закупок в форме электронного аукциона на проведение строительных работ по 2 этапу строительства сетей водоснабжения по <...>, в настоящее время конкурс состоялся, определена подрядная организация по строительству 2 этапа. Решение суда в данной части находится в исполнении.
Согласно письму Управления по чрезвычайным ситуациям ... от 08.05.2019 г. не оборудованы наружным противопожарным водоснабжением ДНТ <...> ведется работа досудебного понуждения по выполнению требований пожарной безопасности, ДНТ "<...>" в планах 2019 г. проведение до кафе "<...>" трубы; ДНТ "<...>", ДНТ "<...>" по данным налоговой инспекции не зарегистрированы в Железнодорожном районе. По остальным объектам наружное противопожарное водоснабжение имеется.
Согласно акту обследования от 26.06.2018 г. комиссией в составе главного специалиста отдела по ГО и защите населения Администрации Железнодорожного района ФИО., главного лесничего МБУ "Городского лесничества" ФИО., инженера ОЗЛ МБУ "Городское лесничество" ФИО проведено обследование лесного массива по Железнодорожному району по выполнению мероприятий в части отсутствия противопожарных минерализованных полос и необеспечения расстояния не менее 15 метров от леса до границ застройки, в результате которой было установлено, что по улицам <...> в связи с горным рельефом местности и технической невозможностью противопожарные разрывы и минерализованные полосы не были установлены.
В связи с невозможностью исполнения решения суда в указанной части Администрацией г.Улан-Удэ заключён муниципальный контракт с ФГБУ "РОСЛЕСИНФОРГ" (стоимостью 95 тысяч рублей). Техническое задание контракта -разработка проекта противопожарного обустройства земель различных категорий. прилегающих к мкр.<...>. Общая площадь земель, примыкающих к мкр. <...>, требующим противопожарного обустройства, составляет 3500 кв.м. Виды работ: 1) изготовление картографических материалов по населенным пунктам по ГИС-технологии с нанесением всех видов мероприятий по противопожарному обустройству земель; 2) разработка проекта противопожарного обустройства земель различных категорий, примыкающих к мкр.<...> г.Улан-Удэ (пояснительная записка). Срок исполнения контракта 09 августа 2019 г.
По результатам разработки проекта противопожарного обустройства земель Администрацией г.Улан-Удэ будут осуществлены меры, направленные на предотвращение развития чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности в мкр. Верхняя Березовка. Согласно п.25 Постановления Пленума Верховного суда N50 от 17.11.2015 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое материальное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможности исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
Учитывая, что в настоящее время исполнить решение суда в части обеспечения расстояния не менее 15 метров от границ застройки микрорайона <...> до лесного массива по объективным причинам не представляется возможным до выполнения проектных работ, ответчик просит предоставить рассрочку до 01 октября 2019 года для возможности на основе проекта противопожарного обустройства осуществить предусмотренные проектом мероприятия.
Определением Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 24 июня 2019 г. заявление представителя Администрации г. Улан-Удэ о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу по иску прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Улан-Удэ об обязании устранить нарушения требований норм пожарной безопасности оставлено без удовлетворения.
В частной жалобе представитель Администрации г. Улан-Удэ Мужанова Н.А. просит отменить определение суда первой инстанции. Считает, что судом не учтено то обстоятельство, что только по истечении отсрочки исполнения решения суда по результатам проектных работ будет возможно исполнение решения суда. Доводы суда о том, что отсрочка приведет к затягиванию исполнения решения суда, считает необоснованными с учетом того, что исполнить решение суда по улицам <...> без проекта противопожарного обустройства невозможно.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГК РФ, частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, не находит оснований для отмены оспариваемого определения.
Согласно ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения. Такие заявления рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
По смыслу приведенных выше норм гражданского процессуального законодательства, рассрочка или отсрочка исполнения судебного постановления допустима в случаях, когда это связано с имущественным положением сторон или с другими заслуживающими внимание обстоятельствами, затрудняющими исполнение судебного постановления.
Основания для рассрочки или отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, при этом должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная рассрочка или отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо прав участников исполнительного производства.
Таким образом, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебных постановлений - это право суда с учетом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обуславливающих невозможность исполнения решения суда, но с учетом задач судопроизводства.
Заявляя снова требование об отсрочке исполнения судебного решения, заявителем в нарушение ст. 56 ГПК РФ надлежащих доказательств, свидетельствующих о невозможности его исполнения, не представлено. Суд первой инстанции обоснованно указал, что должник имел реальную возможность исполнить решение суда в установленный в нем срок, если бы на протяжении всего времени предпринимал должные меры к его своевременному исполнению и ускорению процесса совершения необходимых действий. Предоставление отсрочки исполнения решения суда существенным образом нарушит права и законные интересы взыскателя - Прокурора Железнодорожного района, обязанностью которого является обеспечение гарантии на безопасность жизни и здоровья граждан, целью чего и было предъявление прокурором вышеуказанного иска, а при предоставлении отсрочки исполнения решения суда теряется сама суть вынесенного судом решения.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требований заявителя о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, не имеется.
Судебная коллегия полагает, что приведенные заявителем доводы не могут служить основанием для отсрочки исполнения состоявшегося по делу и вступившего в законную силу решения.
Из материалов дела усматривается, что доводы частной жалобы были предметом судебного исследования, проверены в ходе судебного разбирательства и им дана правильная правовая оценка, в том числе, с учетом соблюдения прав как взыскателя, так и должника.
По указанным мотивам оснований для отмены определения суда первой инстанции об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, по изложенным в частной жалобе доводам не имеется.
При таких обстоятельствах, доводов жалобы, влияющих на правильность вынесенного судом определения и указывающих на обстоятельства, которые могли бы послужить основаниями к отмене определения суда, частная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 24 июня 2019 г. оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка