Дата принятия: 28 августа 2019г.
Номер документа: 33-3328/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2019 года Дело N 33-3328/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Костиной Л.И.,
судей: Егоровой И.В., Ожеговой И.Б.,
при секретаре: Кудряшовой Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области
на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 2 июля 2019 года
по иску Шевелевой Елены Борисовны к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,
установила:
Шевелева Е.Б. обратилась в суд с иском, указав, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по причине отсутствия требуемого специального стажа. На момент обращения в пенсионный орган специальный стаж составил 22 года 4 месяцев 15 дней. С отказом не согласна. С учетом измененных исковых требований, просит включить в подсчет специального стажа в льготном порядке из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 1 ноября 1994 года по 14 января 1996 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 по 28 февраля 2007 года, с 19 марта по 17 апреля 2002 года, с 1 января 2018 года по 21 февраля 2019 года в должности медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ Астраханской области "Красноярская районная больница", назначить досрочную страховую пенсию с 21 февраля 2019 года, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Шевелева Е.Ю. в судебное заседание не явилась.
Представитель Шевелевой Е.Ю. адвокат Биканова Л.С. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области Махамбетов А.З. исковые требования в части включения в подсчет специального стажа истца периода работы с 1 января по 31 декабря 2018 года в должности медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ Астраханской области "Красноярская районная больница" признал. В остальной части возражал против удовлетворения иска.
Решением Красноярского районного суда Астраханкой области от 2 июля 2019 года исковые требования Шевелевой Е.Б. удовлетворены.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Красноярском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения в части включения в подсчет специального стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, как не предусмотренные действующим законодательством; периода работы с 1 января по 21 февраля 2019 года - ввиду отсутствия сведений в индивидуальном персонифицированном учете истца.
На заседание коллегии Шевелева Е.Б. не явилась, извещена надлежащим образом, представитель ГУ УПФ РФ в Красноярском районе Астраханской области не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика, объяснения представителя Шевелевой Е.Б. адвоката Бикановой Л.С., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Права и свободы человека являются непосредственно действующими (статьи 2, 18 Конституции Российской Федерации).
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Из материалов дела следует, что Шевелева Е.Б. с 1992 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в сельской местности.
21 февраля 2019 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Красноярском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Астраханской области от 4 марта 2019 года N N ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа (25 лет). На момент обращения в пенсионный орган специальный стаж истца составил 22 года 4 месяца 15 дней, страховой более 25 лет. Из подсчета специального стажа, наряду с иными периодами, исключены следующие периоды: с 1 ноября 1994 года по 14 января 1996 года - отпуск по уходу за ребенком; нахождение на курсах повышения квалификации с 1 по 28 февраля 2007 года, с 19 марта по 17 апреля 2012 года; с 1 января 2018 года по 14 февраля 2019 года в должности медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ Астраханской области "Красноярская районная больница".
Признавая отказ пенсионного органа незаконным, районный суд правомерно исходил из следующего.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются списки, утвержденные: постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (действовало до 1 октября 1993 года), постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (действовал с 6 сентября 1991 года по 29 октября 2002 года включительно), постановлением правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 (действовал с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно), а также постановлением правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464).
В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, были поименованы, в том числе, средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Установлено, что в оспариваемые периоды истец работала медицинской сестрой, участковой медсестрой в поликлинике Красноярской ЦРБ, в последующем неоднократно переименованной, последнее наименование - ГБУЗ Астраханской области "Красноярская районная больница".
Согласно справке, уточняющей особый характер работ N 50, выданной ГБУЗ Астраханской области "Красноярская районная больница" 14 февраля 2019 года, истец действительно работала в указанном учреждении с 8 июля 1992 года в должности медицинской сестры в поликлинике, 15 января 1996 года переведена на должность медицинской сестры участковой, 15 июля 2010 года уволена по собственному желанию. 14 февраля 2012 года принята на должность медицинской сестры в приемное отделение, 1 января 2017 года переведена на должность медицинской сестры в отделение скорой медицинской помощи, где работает по настоящее время. За указанный период выработана норма времени, установленная на ставку заработной платы. Работая в данной должности, истец занималась непосредственным оказанием медицинской помощи. Период с 1 ноября 1994 года по 27 февраля 1996 года указан как отпуск по уходу за ребенком, 15 января 1996 года приступила к работе. В период с 1 по 28 февраля 2007 года, с 19 марта по 17 апреля 2012 года находилась на курсах повышения квалификации. Данная справка содержит сведения о переименовании больницы, последнее наименование - ГБУЗ Астраханской области "Красноярская районная больница".
Аналогичные сведения содержатся в справке в ГБУЗ Астраханской области "Красноярская районная больница" от 24 июня 2019 года N 153. Дополнительно указано, что истец в период с 8 июля 1992 года по 24 февраля 1995 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (1 ребенок), с 1 ноября 1994 года по 27 февраля 1996 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (2 ребенок).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).
Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 1 ноября 1999 года независимо от того, проходила работа только в сельской местности или также и в городе, что предусмотрено пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".
Поскольку в период до предоставления отпуска по уходу за ребенком истец осуществляла лечебную деятельность в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, период работы истицы до предоставления отпуска по уходу за ребенком, в указанной должности ответчиком зачтен в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца (работа в сельской местности) в связи с чем, период отпуска по уходу за ребенком с 1 ноября 1994 года по 14 января 1996 года судом обоснованно засчитано в льготном исчислении.
Удовлетворяя исковые требования о включении в подсчет специального стажа истца периодов нахождения на курсах квалификации, суд первой инстанции исходил из следующего.
Материалами дела установлено, что с 1 по 28 февраля 2007 года, с 19 марта по 17 апреля 2012 года истец находилась на курсах повышения квалификации и состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ АО "Красноярская районная больница" в должности медицинской сестры.
Руководствуясь требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, исходил из того, что в рассматриваемые периоды истец занимала должность, которая включена пенсионным органом в подсчет специального стажа истца, за истицей сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимых для исчисления страхового стажа. В этой связи оспариваемые периоды подлежат включению в подсчет специального стажа истца.
Разрешая спор в части включения в подсчет специального стажа истца периода работы с 1 января по 31 декабря 2018 года, суд первой инстанции исходил из признания иска ответчиком. В этой части решение суда не обжалуется сторонами, а потому не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Включая в подсчет специального стажа период работы истца с 1 января по 21 февраля 2019 года в подсчет специального стажа истца, суд первой инстанции также согласился с доводами иска, поскольку в указанный период факт работы истца в особых условиях труда доказан. Кроме того, в суд апелляционной инстанции представлены сведения о страховом стаже истца, где за указанный период работодателем проставлен код особых условий.
В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Принимая во внимание указанную правовую норму, районный суд правомерно пришел к выводу об удовлетворении требований истца о назначении досрочной страховой пенсии с 21 февраля 2019 года, поскольку необходимая продолжительность специального стажа (25 лет) на 31 декабря 2018 года у истца имелась.
Разрешая спор, суд установил все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, оценил собранные доказательства в полном соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства и положениями статьи 19, частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации. Таким образом, решение районного суда является законным и обоснованным, в связи с чем отмене не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Красноярского районного суда Астраханской области от 2 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Красноярском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
