Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 33-3326/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Черемных Н.К., Сальниковой Н.А.,

при секретаре Попугаевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-16/2021 по иску Тазетдинова Р.Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) на решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 18 февраля 2021 года,

установила:

Тазетдинов Р.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное)), в обоснование указал, что решением ответчика от 30.04.2020 ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Согласно решению, стаж работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 23 дня при требуемом стаже в 10 лет.

Тазетдинов Р.Р., с учетом уточнения исковых требований, просил суд признать незаконным отказ ответчика от 30 апреля 2020г. N 177 в части не включения в специальный стаж периодов работы в должности тракториста 3 класса Унгинского откормсовхоза, в должности тракториста 3 класса Нукутской райсельхозхимии, периода службы в рядах Советской Армии, в качестве машиниста ЗАО "Нукутский гипсовый карьер", в должности машиниста мотовоза "ООО "Трансстрой". Признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента наступления права. Возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы: с 28 апреля 1980г. по 10 мая 1982г. в Унгинском откормсовхозе в должности тракториста 3 класса, с 30 июля 1982г. по 10 декабря 1991г. в Нукутской райсельхозхимии в должности тракториста 3 класса, с 10 мая 1982г. по 08 июня 1984г. служба в рядах Советской армии, с 03 мая 2006г. по 30 декабря 2016г. в должности машиниста ДГКу ЗАО "Нукутский гипсовый карьер", с 09 января 2017г. по 21 апреля 2020г. в должности машиниста мотовоза ООО "Трансстрой". Возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в Пенсионный фонд -21 апреля 2020г. Взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб., по оказанию юридических услуг в размере 25000 руб.

Решением Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 18 февраля 2021г. исковые требования Тазетдинова Р.Р. удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) N 177 от 30 апреля 2020г. в части не включения периода трудовой деятельности с 03 мая 2006г. по 30 декабря 2016г. в качестве машиниста ДГКу в ЗАО "Нукутский гипсовый карьер" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", кроме того, признал за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 03 мая 2020г., возложив обязанность на ГУ-УПФ РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) включить в стаж Тазетдинова Р.Р., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период трудовой деятельности с 03 мая 2006г. по 30 декабря 2016г. в должности машиниста ДГКУ в ЗАО "Нукутский гипсовый карьер" и назначить досрочную страховую пенсию по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 03 мая 2020г., с момента достижения возраста 56 лет.

Кроме того, суд взыскал с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., по оплате услуг представителя в размере 15000 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Тазетдинова Р.Р. суд отказал.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) Ситникова С.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов к отмене решения представитель указала, что суд, удовлетворяя требования истца, неверно применил нормы материального права.

Работодателями ЗАО "Нукутский гипсовый карьер" и ООО "КНАУФ ГИПС БАЙКАЛ" индивидуальные сведения за период с 03 мая 2006г. по 30 сентября 2013г., с 01 января 2016г. по 31 декабря 2016г. предоставлены с кодом льгот "27-5", что соответствует стажу на соответствующих видах работ по п. 5 ч. 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Работодателем ООО "КНАУФ ГИПС БАЙКАЛ" индивидуальные сведения за период с 01 октября 2013г. по 31 декабря 2015г. предоставлены с кодом льгот работ с тяжелыми условиями труда "27-2 23000000А-11448", что обозначает работу в качестве водителя дрезины, постоянно занятого только в ночное время на работах в тоннелях и подземных сооружениях на метрополитене - Списком N 2 раздел XXVIII. Транспорт, подраздел 2. Метрополитен.

Однако, истцом не предоставлены документы, подтверждающие, что он в течение полного рабочего дня в период с 03 мая 2006г. по 31 декабря 2016г. был занят на работах, предусмотренных Списком N 2 1991, то есть характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подтвержден.

Суд не учел, что сведения индивидуального персонифицированного учета индивидуального лицевого счета истца являются недостоверными в части указания льготной кодировки.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы Тазетдинов Р.Р. и его представитель Сычева Т.Н. просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ООО "КНАУФ ГИПС БАЙКАЛ" Дамбинова А. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще, в заседание судебной коллегии не явились представители третьих лиц ООО "Кнауф Гипс Байкал", ООО "ТрансСтрой", ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили, об уважительности причин неявки не уведомили. Судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., выслушав объяснение представителя ответчика ГУ-УПР РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) Ступиной Е.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснение истца Тазетдинова Р.Р., его представителя Сычевой Т.Н., поддержавших возражения на доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку имеются основания для отмены в апелляционном порядке обжалуемого судебного постановления в части удовлетворения исковых требований.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (пункты 2, 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ).

Судебная коллегия считает, что при рассмотрении настоящего дела имеются такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права, допущенные судом первой инстанции, и они выразились в следующем.

Суд апелляционной инстанции установил, что 21 апреля 2020г. Тазетдинов Р.Р., Дата изъята г.р., обратился в ГУ-УПФ РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 30 апреля 2020г. N 177 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013г. "О страховых пенсиях" Тазетдинову Р.Р. отказано в связи с тем, что стаж на соответствующих видах работ составил 23 дня, при требуемом стаже 10 лет. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии засчитан период с 10 апреля 2006г. по 02 мая 2006г. в профессии (должности) машиниста бульдозера ремонтно-транспортного цеха ЗАО "Нукутский гипсовый карьер". Все остальные периоды зачету в стаж на соответствующих видах работ не подлежат.

Оспаривая решение пенсионного органа, Тазетдинов Р.Р. ссылался на необоснованность отказа включения в его стаж на соответствующих видах работ периодов работы: с 28 апреля 1980г. по 10 мая 1982г. в Унгинском откормсовхозе в должности тракториста 3 класса, с 30 июля 1982г. по 10 декабря 1991г. в Нукутской райсельхозхимии в должности тракториста 3 класса, с 10 мая 1982г. по 08 июня 1984г. служба в рядах Советской армии, с 03 мая 2006г. по 30 декабря 2016г. в должности машиниста ДГКу ЗАО "Нукутский гипсовый карьер", с 09 января 2017г. по 21 апреля 2020г. в должности машиниста мотовоза ООО "Трансстрой".

Разрешая заявленные требования относительно включения указанных периодов работы в специальный стаж истца, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003г. N 225 "О трудовых книжках", оценив трудовую книжку истца, сведения ИЛС, карту специальной оценки условий труда машиниста ДГКу от 22 декабря 2016г., должностную инструкцию машиниста ДГКу, пришел к выводу об их частичном удовлетворении, отказав в том числе, во включении в специальный стаж периода работы с 09 января 2017г. по 21 апреля 2020г. в должности машиниста мотовоза в ООО "Трансстрой" и в назначении пенсии с 21 апреля 2020г., обязав пенсионный орган включить в стаж Тазетдинова Р.Р., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период трудовой деятельности с 03 мая 2006 г. по 30 декабря 2016 г. в должности машиниста ДГКу в ЗАО "Нукутский гипсовый карьер" и назначить досрочно пенсию по старости с 03 мая 2020г., с учетом уменьшения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Суд исходил из того, что работа в тяжелых условиях труда подтверждается трудовой книжкой, сведениями о страховом стаже с кодом особых условий "27-5" (машинисты мотовозов) и "27-2" код (2300200а-11448 водитель дрезины), что характер работы истца не менялся, картой специальной оценки условий труда машиниста ДГКу от 22 декабря 2016 г. установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.1 тяжелый, работодателем уплачивались дополнительные страховые взносы, должность указана в Перечне рабочих мест, профессий и должностей, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. При этом суд отверг доводы ответчика о неприменении Списка N 2 от 26 января 1991 г., который предусматривает работу в тяжелых условиях труда "водителям дрезин", находя ее тождественной работе в качестве "машиниста ДГКу".

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении спорного периода с 03 мая 2006г. по 30 декабря 2016г. в должности машиниста ДГКу ЗАО "Нукутский гипсовый карьер" в специальный стаж работы истца, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста с 03 мая 2020г. по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не основаны на законе, а установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны и противоречат материалам дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015г.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 этого же закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В соответствии с ч. 6 указанной статьи периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013г, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом "б" части 1 Постановления от 16 июля 2014г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992г.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии по старости возникает только у лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, производств, цехов, профессий и должностей, названных в Списке.

Поскольку спорный период имел место после 01 января 1992 г., то к нему подлежит применению Список N 2 от 26 января 1991 г.

Список N 2 от 26 января 1991г. N 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в разделе XXVIII. ТРАНСПОРТ (23000000), в разделе 2. Метрополитены (23002000) предусматривает: а) рабочие, постоянно занятые только в ночное время на работах в тоннелях и подземных сооружениях (2300200а); водители дрезин (2300200а-11448); в разделе I. ГОРНЫЕ РАБОТЫ (20100000), машинисты бульдозеров, в том числе занятые на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик (2010100а-13583).

Согласно пунктам 3 и 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности) дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом "г" части 1 Постановления от 16 июля 2014г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Названным Списком от 24.04.1992 N 272 правом на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют "Машинисты и помощники машинистов автомотрис и мотовозов".

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подлежащие применению при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516) предусмотрена возможность суммирования, в том числе:

2) работы с тяжелыми условиями труда;

5) работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы (пункты 2, 3 Правил N 516).

Пунктом 4 Правил N 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно абзацу 1 подпункту 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Положения данной статьи дублируют положения абзаца 1 пункта 2 части 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013.

Анализ данных норм свидетельствует о возможности суммирования указанных видов стажей для получения необходимого количества стажа на соответствующих видах работ, то есть для назначения пенсии по пункту 2 части 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, необходимо 12 лет 6 месяцев стажа на тяжелых видах работ, которые могут быть получены, в том числе, и при суммировании стажей.

Отсутствие такого стажа права на назначение досрочной пенсии не дает, как и не дает права для применения положения абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ) о снижении возраста при наличии не менее половины установленного срока продолжительности соответствующего страхового стажа, то есть 6 лет 3 месяца.

Суд апелляционной инстанции установил, что, согласно записям в трудовой книжке истца АТ-I Номер изъят, 28 апреля 1980г. Тазетдинов Р.Р. принят в штат откормсовхоза "Унгинский" трактористом 3 класса, уволен 10 мая 1982 г. в связи с уходом в армию. 30 июля 1984г. принят в Нукутскую райсельхозхимию в качестве тракториста 3 класса, уволен 10 декабря 1991г. 10 апреля 2006г. принят в ремонтно-транспортный цех машинистом бульдозера для работы в карьере в ЗАО "Нукутский гипсовый карьер; 03 мая 2006г. переведен в погрузочно-железнодорожный цех машинистом ДГКу, 11 января 2011г. переведен машинистом ДГКу в службу железнодорожных перевозок с 01 января 2011г. (л.д. 29-32 том 1); ЗАО "Нукутский гипсовый карьер" 01 сентября 2011г. реорганизовано в форме преобразования в ООО "КНАУФ ГИПС БАЙКАЛ"; 30 декабря 2016г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника; 09 января 2017г. принят на должность машиниста мотовоза в ООО "Трансстрой"; работает по настоящее время, отметка от 14 мая 2020г.