Определение Судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 сентября 2021 года Дело N 33-3323/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Фроловой Е.М.

судей Крючковой Е.Г., Маншилиной Е.И.

при ведении протокола помощником судьи Артемовой М.С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области на решение Правобережного районного суда города Липецка от 21 июня 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Шачнева Г.Г. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о возложении обязанности внести изменения в индивидуальный лицевой счет удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) внести изменения в индивидуальный лицевой счет Шачнева Г.Г., указав периоды работы с 2017 года по 2019 год в "ЛИМАК" филиал Подгоренкский мукомольный завод как периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 (раздел XXХIII "Общие профессии").

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) в пользу Шачнева Г.Г. судебные расходы в размере 8000 рублей".

Заслушав доклад судьи Крючковой Е.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шачнев Г.Г. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о возложении обязанности внести изменения в индивидуальный лицевой счет, ссылаясь на то, что работает в АО ПК "Лимак" филиал Подгоренский мукомольный завод в течение полного рабочего дня в должности электрогазосварщика, занятого на ручной резке и ручной сварке. Работодатель оплачивает за него страховые взносы, в том числе, и по дополнительному тарифу. ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Липецке Липецкой области был составлен акт по результатам документальной проверки обоснованности включения в перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованному лицу на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Согласно указанному акту, по предоставленным работодателем документам, не представляется возможным установить полную занятость во вредных условиях труда не менее 80% рабочего времени в течение дня по профессиям: электрогазосварщик, занятый на ручной резке и ручной сварке, электросварщик ручной сварки, монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, производитель работ. Просил обязать ответчика внести изменения в его индивидуальный лицевой счет, указав периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО ПК "ЛИМАК" филиал Подгоренкский мукомольный завод как периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 (раздел XXХIII "Общие профессии").

В судебном заседании представитель истца Шачнева Г.Г. по доверенности Стеганцев Е.О. исковые требования поддержал, ссылаясь на те же доводы.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) по доверенности Гугнина А.М. исковые требования не признала, полагала, что отсутствуют основания для внесения изменений в индивидуальный лицевой счет истца.

Представитель третьего лица АО ПК "ЛИМАК" по доверенности Какоткина Л.В. исковые требования поддержала, объяснила, что истец работает в филиале АО ПК "ЛИМАК" "Подгоренский мукомольный завод" в течение полного рабочего дня в должности электрогазосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Работодатель ежегодно представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие льготный характер работы сотрудников, оплачивает все необходимые страховые взносы и тарифы. Однако. ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) перестало принимать документы, подтверждающие льготный характер работы сотрудников, в связи с чем, в настоящее время сведения о льготном характере работы сотрудников АО ПК "ЛИМАК" не отражаются в индивидуальных лицевых счетах. Факт работы Шачнева Г.Г. в качестве электрогазосварщика более 80% рабочего времени в течение полного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно АО ПК "ЛИМАК" подтверждает и не возражает о включении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в филиале АО ПК "ЛИМАК" "Подгоренский мукомольный завод" Пенсионным фондом Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области как периодов работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судом норм материального права, неправильную оценку доказательств, представленных в материалы дела, полагая, что представленными доказательствами не подтверждена работа истца в должности электрогазосварщика более 80% рабочего времени в течении полного рабочего дня

Выслушав представителя истца Шачнева Г.Г. по доверенности Стеганцева Е.О., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 3 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1-3 ст. 3).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (п. 1 ст. 6).

Исходя из положений пп. 10.2 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, статьей 31 и с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ).

Согласно ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право, в том числе требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных данным Федеральным законом, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу абз. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 27-ФЗ застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке и на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Таким образом, правом на досрочную страховую пенсию пользуются застрахованные лица, которые выполняли работы указанные в п.п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ постоянно, в течение полного рабочего дня, и работодателем начислялись и с 01.01.2013 года уплачивались дополнительные страховые взносы по соответствующим тарифам (ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013года N 400-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Судом первой инстанции верно установлено и подтверждено материалами дела, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Шачнев Г.Г. работает в филиале ОАО "Липекхлебмакаронпром" "Подгоренский мукомольный завод" в должности электрогазосварщика, занятого на ручной резке и ручной сварке.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Липекхлебмакаронпром" переименовано в ПАО ПК "ЛИМАК", которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано АО ПК "ЛИМАК".

Согласно справке АО ПК "ЛИМАК", уточняющей особый характер работы, Шачнев Г.Г. работал в АО ПК "ЛИМАК" в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, что предусмотрено Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, разделом 2320000а, позицией 19756, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занятость во вредных условиях составляла более 80%.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УПФР в г. Липецке Липецкой области составлен акт по результатам документальной проверки обоснованности включения в перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованному лицу на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому по предоставленным АО ПК "ЛИМАК" документам, не представляется возможным установить полную занятость во вредных условиях труда не менее 80% рабочего времени в течение дня по профессиям: электрогазосварщик, занятый на ручной резке и ручной сварке, электросварщик ручной сварки, монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, производитель работ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) отказал во внесении изменений в сведения индивидуального лицевого счета, поскольку страхователем были представлены корректирующие формы индивидуальных сведений без кода, указывающего на работу в особых условиях труда.

Из Устава АО ПК "ЛИМАК" следует, что общество осуществляет следующие виды деятельности: разборка и снос зданий, подготовка строительной площадки, производство электромонтажных работ, производство прочих строительно-монтажных работ, производство штукатурных работ, работы столярные и плотничные, производство малярных и стекольных работ, производство прочие отделочных и завершающих работ и др.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц отДД.ММ.ГГГГ, видом деятельности АО ПК "ЛИМАК" является: производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей; производство прочих металлических цистерн, резервуаров и емкостей; разборка и снос зданий; подготовка строительной площадки; производство электромонтажных работ; производство прочих строительно-монтажных работ; производство штукатурных работ, работы столярные и плотничные, производство малярных и стекольных работ, производство прочие отделочных и завершающих работ, производство кровельных работ.

Согласно справке АО ПК "ЛИМАК" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, филиала АО ПК "ЛИМАК" Подгоренский мукомольный завод Шачнева Г.Г. занятость во вредных условиях труда составляла более 80% рабочего времени в течение полного рабочего дня.

Картами специальной оценки труда и протоколами проведения исследований и измерений тяжести трудового процесса подтверждается работа истца Шачнева Г.Г. во вредных условиях труда более 80% рабочего времени в течение полного рабочего дня в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно карточкам учета страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручениям на уплату страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ АО ПК "ЛИМАК" в период с ДД.ММ.ГГГГ производил уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 2-18 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в том числе в отношении работника филиала "Подгоренский мукомольный завод" Шачнева Г.Г. - электрогазосварщика, согласно результатам специальной оценки труда в установленном размере 2 %.

Из материалов дела следует, что АО ПК "ЛИМАК" в программе Пенсионного Фонда России ведет учет рабочих мест, наименование профессий и должностей, занятость на которых, дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 30-33 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В указанной программе работодатель формировал отчет для Пенсионного Фонда России (регистрационный номер АО "ЛИМАК": N) и ежегодно передавал в ПФР. В отчетах за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ указаны профессии на досрочное назначение страховой пенсии, также отражены: численность работников по штатному расписанию; фактическая численность; основание пенсионной льготы; позиция по Списку N 1, Списку N 2; характер работ. К отчетам прилагались поименные перечни по каждому филиалу АО ПК "ЛИМАК".

Работодателем истца представлены документы, подтверждающие, что за спорный период в УПФР в г. Липецке Липецкой области предоставлялись отчеты о перечне льготных специальностей, имеющихся в АО ПК "ЛИМАК".