Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 33-3322/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N 33-3322/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Глуховой И.Л.
судей Гулящих А.В., Рогозина А.А.
при секретаре судебного заседания Шкляевой Ю.А
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 2 сентября 2020 года дело по апелляционной жалобе истца Ложкиной Л.М. на решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 2 июня 2020 года, которым
отказано в удовлетворении иска Ложкиной Л. М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) (далее - "Управление Пенсионного фонда в г. Глазове", "Управление") о признании незаконным решения N <данные изъяты> от 23 декабря 2019 года об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; обязании зачесть в специальный стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы в должности лаборанта очистных сооружений совхоза "<данные изъяты> (цех N 72 <данные изъяты> с 1 января 1992 года по 29 октября 1998 года; в должности аппаратчика очистки сточных вод ООО "<данные изъяты> с 29 октября 1998 года по 28 сентября 2002 года; обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 14 февраля 2019 года и установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Заслушав доклад судьи Рогозина А.А., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда в г. Глазове Галаниной В.А., просившей решение оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Ложкина Л.М., ссылаясь на незаконный отказ Управления Пенсионного фонда в г. Глазове в установлении ей повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов от суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с не включением в специальный стаж работы в сельском хозяйстве периодов ее работы в должности лаборанта очистных сооружений совхоза "<данные изъяты>" (цех N 72 <данные изъяты>) с 1 января 1992 года по 29 октября 1998 года; в должности аппаратчика очистки сточных вод ООО "<данные изъяты>" с 29 октября 1998 года по 28 сентября 2002 года, при включении которых в специальный стаж работы в сельском хозяйстве составит более 30 требуемых лет; обратилась к Управлению Пенсионного фонда в г. Глазове с вышеуказанным иском.
Ответчик против удовлетворения иска возражал, полагая, что спорные периоды работы истца в сельский стаж включены быть не могут ввиду отсутствия данных должностей в утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец просит решение отменить и ее иск удовлетворить, полагая, что суд не дал должной оценки тому, что должность лаборанта, в которой она фактически осуществляла работу, с учетом осуществляемых ей функций фактически тождественна и в полной мере соответствует предусмотренной Списком N 1440 должности "лаборанта производственной лаборатории", а должность "аппаратчик очистки сточных вод" предусмотрена Списком N 1440. Ввиду того, что в Списке перечислены рабочие всех наименований, занятые растениеводством и должность "аппаратчик очистки сточных вод" является рабочей должностью (профессией, специальностью), следовательно, период работы в указанной должности подлежит включению в сельский стаж.
Считает, что суд необоснованно не принял во внимание, что в спорные периоды она была фактически занята на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком - лаборанта производственной лаборатории и рабочей должности (профессии, специальности), занятой растениеводством, в том числе, на обслуживании сельскохозяйственных производственных объектов (очистных сооружений ООО "<данные изъяты>", обслуживавших такие сельскохозяйственные производственные объекты, как животноводческие фермы, конюшню, котельную.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик выражает несогласие с ее доводами, полагая, что на законность и обоснованность решения они не влияют.
На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие истца, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы.
Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с пунктом 14 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 данного Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 были утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - "Список") и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - "Правила").
В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.
Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.
Согласно пункту 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 указанных Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В Списке N 1440 в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" перечислены виды сельскохозяйственной деятельности: растениеводство, животноводство и рыболовство, а также любая работа до 1 января 1992 года в колхозе, машинно-тракторной станции, совхозе, крестьянском (фермерском) хозяйстве, артели (сельскохозяйственной), межколхозном предприятии, которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики); в разделе "наименование профессий, должностей, специальностей" - наименование профессий, должностей, специальностей, работа по которым предоставляет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.
В пункте 1 Списка, в частности, указаны должности лаборанта (агрохимической, семенной) лаборатории, производственной лаборатории (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство), в пункте 2 - должности лаборанта ветеринарной лаборатории, лаборанта молочного пункта, лаборанта производственной лаборатории (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных).
Как установлено судом, согласно трудовой книжке Ложкиной Л.М., 18 августа 1987 года она была принята в совхоз "<данные изъяты> лаборантом очистных сооружений по IV разряду (приказ N 56лс от 20 августа 1987 года); 4 августа 1993 года в связи с преобразованием совхоза "<данные изъяты>" в агропромышленный цех N 72 ПО "<данные изъяты>") уволена и по ст. 92 КЗоТ РСФСР (приказ 7лс от 17 февраля 1993 года) и 5 февраля 1993 года в порядке перевода из совхоза "<данные изъяты> принята в ПО "<данные изъяты> (приказ 186лс от 12 апреля 1993 года); 28 октября 1998 года уволена по ст. 29 КЗоТ РСФСР в порядке перевода с ОАО "<данные изъяты>" в ООО "<данные изъяты>" (приказ 647лс от 28 октября 1998 года); 29 октября 1998 года принята в порядке перевода из ОАО "<данные изъяты>" (приказ N 2лс от 29 октября 1998 года); 28 сентября 2002 года уволена по ст. 77 ТК РФ по собственному желанию (приказ N 35лс от 28 сентября 2002 года).
Согласно имеющегося в материалах дела приказа совхоза "<данные изъяты>" N 56лс от 20 августа 1987 года Ложкина Л.М. была принята на постоянную работу лаборантом очистных сооружений по IV разряду; по приказу совхоза "<данные изъяты>" N 7лс от 17 февраля 1993 года в связи с приказом по ПО <данные изъяты>" от 5 февраля 1993 года об образовании агропромышленного цеха уволена в порядке перевода по ст. 29 пункту 5 КЗоТ РСФСРП в ПО "<данные изъяты>" с 4 февраля 1993 года.
В соответствии с приказом по ПО "<данные изъяты>" N 43 от 5 февраля 1993 года Ложкина Л.М. в порядке перевода из совхоза "<данные изъяты>" принята в цех N 72 с 5 февраля 1993 года оператором очистных сооружений 4 разряда.
Согласно приказа ОАО "<данные изъяты>" N 647лс от 28 октября 1998 года в соответствии с приказом N 467 от 20 июля 1998 года "О выделении агроцеха (цех N 72) из структуры ОАО "<данные изъяты>" и создании на его базе самостоятельного юридического лица Ложкина Л.М. - "аппаратчик очистки сточных вод разряда ПТН-7208069" была уволена по ст. 29 пункту 5 КЗоТ РСФСР в порядке перевода с ОАО "<данные изъяты>" в ООО "<данные изъяты>
Согласно приказа по ООО "<данные изъяты> от 29 октября 1998 года N 2лс Ложкина Л.М. - аппаратчик очистки сточных вод IV разряда - принята в ООО "<данные изъяты>" в порядке перевода из ОАО "<данные изъяты>
Согласно приказа производственного объединения "<данные изъяты>" и положению об агропромышленном цехе производственного объединения "<данные изъяты>" от 30 января 1996 года, агропромышленный цех ПО "<данные изъяты>" был образован приказом N 43 от 5 февраля 1993 года на базе совхоза "<данные изъяты>" для выполнение плановых заданий по производству и переработке продуктом животноводства и растениеводства; кроме того, агропромышленный цех являлся самостоятельным структурным производственно-хозяйственным подразделением, в структуру которого входила служба энергетика, включающая в себя очистные сооружения п. Октябрьский и д. Трубашур.
Согласно сведениям о расстановке рабочих мест и МОП по профессиям и разрядом за 1992 - 1998 годы в совхозе "<данные изъяты>", агропромышленном цехе N 72 ПО (ОАО) "<данные изъяты> в 1992 - 1998 года - операторы очистных сооружений и аппаратчики очистки сточных вод очистных сооружений; по состоянию на 28 октября 1998 года Ложкина Л.М. указана аппаратчиком очистки сточных вод на очистных сооружениях д. Трубашур; должность лаборанта в расстановке рабочих мест отсутствует, как и сведения о наличии производственной лаборатории; имеются сведения о наличии в составе цеха N 72 АО "<данные изъяты> за период с 1 января 1992 года по 29 октября 1998 года, как и карточки формы Т-2 за период с 1 января 1992 года по 28 сентября 2002 года в материалах дела не имеется в связи с отсутствием данных сведений в ООО "<данные изъяты>" и АО "<данные изъяты>
27 ноября 2007 года Ложкиной Л.М. была назначена страховая пенсия по старости.
18 ноября 2019 года истец обратилась в Управление с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ.
Решением от 23 декабря 2019 года <данные изъяты> общая продолжительность стажа Ложкиной Л.М. в сельском хозяйстве определена в 20 лет 2 месяца 6 дней; в зачете в стаж работы в сельском хозяйстве периодов его работы в должности лаборанта очистных сооружений совхоза "<данные изъяты>" (цех N 72 <данные изъяты> с 1 января 1992 года по 29 октября 1998 года; в должности аппаратчика очистки сточных вод ООО "<данные изъяты>" с 29 октября 1998 года по 28 сентября 2002 года, а также перерасчете повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" было отказано в связи с тем, что указанные должности не предусмотрены разделом "Наименование профессий, должностей и специальностей" Списка N 1440.
Разрешая спор, суд руководствовался регулирующими спорные отношения приведенными выше нормами материального права и пришел к выводу о том, что должность лаборанта очистных сооружений, аппаратчика очистки сточных вод вышеуказанным Списком не предусмотрена и объективных доказательств, подтверждающих, что работа в указанных должностях соответствовала работе в области растениеводства или животноводства, истцом не представлено.
С выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска судебная коллегия соглашается и оснований для их переоценки по доводам апелляционной жалобы не усматривает.
Сведения о функциональных обязанностях истца в спорный период в материалах дела отсутствуют, имеющиеся в материалах дела доказательства непосредственной занятости истца на указанных в разделе 1 Списка N 1440 работах, производствах сельского хозяйства по профессиям, должностям и специальностям, указанным в разделе 2 Списка N 1440, не подтверждают.
Сам по себе факт принятия Ложкиной Л.М. на работу в совхоз "<данные изъяты>" 18 августа 1987 года лаборантом очистных сооружений ее работы в спорный период с 1 января 1992 года по 28 сентября 2002 года в предусмотренных Списком должностях лаборанта производственной лаборатории (пункты 1, 2 Списка N 1440) не указывает, поскольку первичными документами не подтверждается; при этом судебная коллегия принимает во внимание, что приказом совхоза <данные изъяты>" от 17 февраля 1993 года Ложкина Л.М. была уволена в связи с переводом в агропромышленный цех N 72 ПО "<данные изъяты>" с должности оператора очистных сооружений.
Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности должности, которая включена в Список N 1440 и дает право на установление повышенной фиксированной выплаты, мог быть рассмотрен только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативных правовых актах; при этом в силу пункта 2 постановления Правительства РФ от 29 ноября 2018 N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право по представлению Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество работ, производств, профессий, должностей, специальностей, предусмотренных указанным Списком, работам, производствам, профессиям, должностям, специальностям в сельском хозяйстве, имевшим иные наименования.
По мнению судебной коллегии, суд правильно отклонил ссылку истца на "Общие положения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР", утвержденного постановлением Госкомтруда СССР N 313/3-30 от 31 января 1985 года и постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 19 июля 1983 года N 156/15-28 "Об утверждении раздела "Работы и профессии справочника работ и профессий рабочих" (выпуск 70), поскольку ЕТКС от 31 января 1985 года данная профессия отнесена к профессии рабочих всех отраслей народного хозяйства, а не сельского; раздел "Работы и профессии справочника работ и профессий рабочих (выпуск 70) таких наименований рабочих профессий, связанных с сельским хозяйством, не содержит; показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей И.Е.Н. К.Н.Е.., З.Ф.В.. установить или уточнить наименование должности истца и подразделения, в котором она осуществляла деятельность в спорные периоды, то есть характер работы истца в спорные периоды (особенности осуществления ей трудовой функции), в силу пункта 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" и разъяснений, содержащихся в пункте постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", показаниями свидетелей не подтверждается.
Кроме того, суд правомерно принял во внимание, что состоящие на балансе ООО "<данные изъяты>" очистные сооружения обслуживали структуру населенных пунктов п. Октябрьский и д. Трубашур, которая к сельскохозяйственным объектам не относится.
Поскольку занятость истца на работах в растениеводстве и животноводстве не подтверждена, выводы суда об отсутствии установленных законом оснований для включения спорного периода работы истца в должности специалиста по охране труда в стаж работы в сельском хозяйстве, и соответственно, об отсутствии оснований для удовлетворения иска, являются правильными.
По приведенным выше основаниям соответствующие доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклонятся, поскольку выводов суда, основанных на правильном применении регулирующих спорные отношения норм материального права, не опровергают.
По мнению судебной коллегии, выводы суда соответствуют установленным судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ фактическим обстоятельствам и основаны на правильном применении регулирующих спорные правоотношения норм материального права.
Доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит.
Установленные частью 4 ст. 330 ГПК РФ основания для отмены судебного постановления отсутствуют, решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 2 июня 2020 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Ложкиной Л. М. оставить без удовлетворения.
Председательствующий: Глухова И.Л.
Судьи: Гулящих А.В.
Рогозин А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
