Дата принятия: 11 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3322/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2019 года Дело N 33-3322/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
Председательствующего Костиной Л.И.
судей областного суда Ожеговой И.Б., Усенко О.А.
при секретаре Кондратьеве С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ожеговой И.Б. апелляционную жалобу Сызрановой Л.А. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 11 июля 2019 года по иску Сызрановой Л.А., Сызрановой Ю.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего А., Сызрановой И.С. к администрации МО "Город Астрахань" о возложении обязанности произвести перевод жилого помещения в фонд социального найма, и заключить договор социального найма,
установила:
Сызрановы обратились в суд с иском к администрации МО "Город Астрахань", указав, что Сызрановой Л.А. в 1990 году в связи с трудовыми отношениями с ОАО М3 "Прогресс" была выделена комната N в общежитии, расположенном по адресу <адрес>, на состав семьи три человека. В июле 2009 года произошло обрушение здания общежития по указанному адресу, по данному факту возбуждено уголовное дело и Сызранова Л.А. признана потерпевшей.
Распоряжением администрации г. Астрахани от 15.03.2012 года N "О дальнейшем использовании здания общежития по <адрес>" определено, что вышеуказанный жилой дом подлежит сносу.
20.11.2009 года между Сызрановой Л.А. и муниципальным образованием "Город Астрахань" был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда N, согласно которому Сызрановой Л.А. и членам ее семьи Сызрановой Ю.С., А., Сызрановой И.С. передано во временное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу <адрес>.
Согласно распоряжению N от 08.02.2018 года Сызранова Л.А. с составом семьи 4 человека (она, Сызранова Ю.С., А., Сызранова И.С.) признана малоимущей.
Указала, что А. является ребеноком_.
Полагая, что у администрации МО "Город Астрахань" имеется возможность перевести квартиру, расположенную по адресу <адрес>, в которой истцы проживают, в статус жилого помещения социального использования, просили предоставить ее истцам по договору социального найма.
В судебное заседание истцы не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель истцов адвокат Шикина А.Е. в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель администрации МО "Город Астрахань" Филимонова Е.В. просила в иске отказать.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 11 июля 2019 года исковые требования Сызрановой Л.А., Сызрановой Ю.С., Сызрановой И.С. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Сызранова Л.А. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального и процессуального права, указав, что суд не учел доводы истцов, наличие ребенка - инвалида и пришел к неверному выводу об отказе в удовлетворении иска.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Астраханского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
В суд апелляционной инстанции не явились истцы Сызранова И.С. и Сызранова Ю.С.
Многократная неявка в суд как волеизъявление стороны при ее надлежащем извещении, по мнению Европейского Суда по правам человека, не является нарушением права на личное участие в разбирательстве (Решение ЕСПЧ по делу "Бабунидзе против Российской Федерации" от дата).
По смыслу статьи 14 Международного пакта от 16.12.1966 года "О гражданских и политических правах" лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизьявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
Согласно п. 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции. В данном случае суд вправе, но не обязан откладывать разбирательство дела. Исходя из того, что истцы Сызранова И.С. и Сызранова Ю.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего А. подробно изложили свои доводы в исковом заявлении, с апелляционной жалобой не обращались, что стороны надлежаще извещены, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав Сызранову Л.А., поддержавшую жалобу, представителя ответчика Шитову Е.С., просившую об отказе в удовлетворении жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
Судом установлено, что 20.11.2009 года МО "Город Астрахань" и Сызранова Л.А. заключили договор найма жилого помещения маневренного фонда N 72-л, согласно которому нанимателю и членам ее семьи (дочери Сызрановой Ю.С., внуку А., дочери Сызрановой И.С.) передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 04.09.2009 года N, состоящее из комнат <адрес>, для временного проживания в нем в связи с капитальным ремонтом здания общежития по <адрес>.
Данное жилое помещение отнесено к маневренному фонду на основании распоряжения администрации г. Астрахани от 08.10.2009 года N.
Распоряжением администрации МО "Город Астрахань" от 15.03.2012 года N "О дальнейшем использовании здания общежития по <адрес>" установлено, что вышеуказанный жилой дом подлежит сносу.
Истцы зарегистрированы в муниципальном жилом помещении <адрес>, общей площадью 17,9 кв.м.
Семья Сызрановых в количестве 4 человек состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилого фонда на общих основаниях, с учетом заболевания А. на учете не состоит.
Согласно ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности и целей использования. Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).
Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42 установлено, что включение жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Распоряжением администрации города Астрахани от 08.10.2009 года N многоквартирному жилому дому по <адрес> присвоен статус маневренного фонда.
Распоряжением администрации города Астрахани от 12.10.2012 года N внесены изменения в распоряжение администрации города от 08.10.2009 года N, п. 1 изложен в следующей редакции "присвоить жилым помещениям квартир многоквартирного жилого дома по <адрес> статус маневренного фонда согласно прилагаемому списку. Занимаемые истцами комнаты <адрес> по указанному адресу содержатся в указанном приложении.
Рассматривая спор, суд первой инстанции правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку.
Отказывая в удовлетворении иска Сызрановых, суд пришел к выводу о том, что жилое помещение по адресу: <адрес> было отнесено к жилым помещениям специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке, уполномоченным органом решения об исключении данного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, не принимались.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении приведенных норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности.
В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по (договору социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, оставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ).
Согласно п. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: 3) жилые помещения маневренного фонда.
В соответствии с ч. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Согласно ст. 106 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).
В силу п. 4 ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания иных граждан в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Оценив представленные доказательства, и исходя из норм материального права, подлежащих применению к данным правоотношениям, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Основания и мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части решения и оснований считать их неправильными не имеется.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил юридически значимые обстоятельства, которые подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, получившими в решении правовую оценку, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене постановленного судом решения.
Судебная коллегия не может признать обоснованной апелляционную жалобу Сызрановой Л.А., поскольку жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, доводы жалобы сводятся к тем, которые истец заявлял при обращении в суд, в ходе рассмотрения дела, и которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку при принятии обжалуемого решения.
Доводы апелляционной жалобы Сызрановой Л.А. по существу повторяют позицию стороны, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, направлены на иную оценку доказательств, сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность принятого решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, а потому судебная коллегия не усматривает законных оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного решения в остальной части по доводам апелляционной жалобы истца.
Учитывая изложенное, и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
Решение Кировского районного суда г. Астрахани от 11 июля 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Сызрановой Л.А. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
