Дата принятия: 11 мая 2018г.
Номер документа: 33-332/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 мая 2018 года Дело N 33-332/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Кукшиновой О.М.,
судей: Мудрой Н.Г., Папуловой С.А.,
при секретаре Князь Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Цыба В. И. на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 13.02.2018, которым постановлено:
Исковые требования Цыба В. И. к губернатору Еврейской автономной области, правительству Еврейской автономной области, мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" о предоставлении жилого помещения - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Мудрой Н.Г., пояснения истицы Цыба В.И., представителя ответчика мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Драгунова А.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Цыба В.И. обратилась в суд с иском к губернатору ЕАО о предоставлении жилого помещения.
Требования мотивировала тем, что является инвалидом <...> группы, страдает заболеванием, включённым в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. С 29.12.2016 находится на стационарном лечении в ОГКУЗ <...>, где фактически проживает. Мэрией города МО "Город Биробиджан" ей отказано в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по причине непредставления документов, подтверждающих постоянное или преимущественное проживание на территории городского округа. Представить указанные документы истица не имеет возможности в связи с отсутствием у неё в собственности или в пользовании жилого помещения. По вопросу обеспечения жилым помещением Цыба В.И. 19.10.2017 также обращалась к губернатору ЕАО, который не усмотрел законных оснований для обеспечения её жильём.
Просила суд обязать губернатора ЕАО во внеочередном порядке предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО по установленным нормам предоставления.
Определением суда от 29.01.2018 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены мэрия города МО "Город Биробиджан" (далее по тексту - мэрия города) и правительство ЕАО.
Истица Цыба В.И. в судебном заседании исковые требования и доводы в их обоснование, изложенные в заявлении, поддержала.
Представитель ответчика правительства ЕАО Александрова Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что истица до 01.01.2005 не обращалась с заявлением о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, соответственно, у правительства ЕАО отсутствуют полномочия по предоставлению Цыба В.И. жилого помещения.
Представитель ответчика мэрии города МО "Город Биробиджан" Драгунов А.Г. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что законных оснований для предоставления Цыба В.И. жилого помещения не имеется, поскольку она не состоит на учёте как нуждающаяся в жилом помещении.
Ответчик губернатор ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён надлежащим образом.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Цыба В.И. просила отменить решение суда.
В обоснование жалобы привела доводы относительно несогласия с ответом мэрии города от 05.10.2017 об отказе в постановке её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Не согласилась с выводом суда о том, что данный отказ ею не обжалован. По вопросу обеспечения её жилым помещением обращалась с заявлением к губернатору ЕАО, была приглашена на личный приём к заместителю председателя правительства ЕАО К., где устно выразила своё несогласие с ответом мэрии города от 05.10.2017, однако впоследствии также получила ответ об отказе в обеспечении её жилым помещением.
Считает, что её права на внеочередное предоставление жилого помещения не должны быть поставлены в зависимость от незаконного бездействия ответчиков, в связи с чем не согласилась с выводом суда о том, что её исковые требования заявлены в нарушение норм Жилищного кодекса РФ.
В дополнении к апелляционной жалобе Цыба В.И. указала, что с 19.03.2018 состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, номер очереди 665, однако во включении в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, ей отказано.
Кроме того, указала на незаконность определения суда от 02.03.2018 об отказе в рассмотрении замечаний на протоколы судебных заседаний по настоящему делу.
В возражениях на апелляционную жалобу мэрия города просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Цыба В.И. - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица Цыба В.И. поддержала доводы апелляционной жалобы. Пояснила, что в соответствии с действующим законодательством должна быть обеспечена во внеочередном порядке жилым помещении как лицо, страдающее тяжёлой формой хронического заболевания.
Представитель ответчика мэрии города Драгунов А.Г. с доводами апелляционной жалобы не согласился.
Ответчик губернатор ЕАО, представитель соответчика правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело без их участия.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав пояснения лиц, судебная коллегия пришла к следующему.
В силу положений ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истица Цыба В.И. страдает заболеванием, включённым в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённый приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 N 987н.
Из пояснений истицы Цыба В.И. судом установлено, что в апреле 2016 года она прибыла на постоянное место жительство в Еврейскую автономную область из г. <...>, в декабре 2016 года заболела <...>, с указанного времени находится на стационарном лечении в ОГКУЗ <...>, где фактически проживает.
Жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма не имеет, членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, зарегистрированной либо снятой с регистрационного учёта на территории Еврейской автономной области не значится.
В целях реализации своего права на жильё Цыба В.И. 12.09.2017 обратилась в мэрию города по вопросу постановки её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В ответе от 05.10.2017 мэрия города уведомила истицу об отказе в постановке её на учёт в связи с не предоставлением документов, подтверждающих постоянное или преимущественное проживание на территории городского округа.
Статьёй 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшение жилищных условий, вставшие на учёт после 01.01.2005, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 49, 51, 52 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях и состоящим на учёте нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения таким гражданам предоставляются в порядке очерёдности исходя из времени принятия их на учёт.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний утверждён приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".
Из анализа указанных правовых норм следует, что право на обеспечение жилой площадью граждан, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Поскольку Цыба В.И. не состоит на учёте в мэрии города в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и не признана малоимущей, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы Цыба В.И. о неправомерном отказе в постановке её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении не влияют на законность вывода суда, поскольку данный отказ в установленном порядке истицей не оспорен, а в силу ч. 4 ст. 327.1 ГПК РФ новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.
По указанным основаниям не влекут отмену решения суда доводы апелляционной жалобы об оспаривании ответа мэрии города от 05.10.2017 в устном порядке на беседе с заместителем председателя правительства ЕАО.
Ссылка Цыба В.И. в дополнениях к апелляционной жалобе на то, что с 19.03.2018 она состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, однако во включении в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, ей отказано, не может быть принята во внимание, поскольку законность решения суда проверяется на момент его вынесения. На 13.02.2018 указанное обстоятельство не возникло.
Доводы апелляционной жалобы о неправомерном отказе в удостоверении замечаний на протокол судебного заседания не влекут отмену решения, поскольку протокол судебного заседания соответствует требованиям ст. 229 ГПК РФ.
Кроме того, Гражданский процессуальный кодекс РФ не содержит требований о дословной фиксации объяснений сторон при изготовлении протокола судебного заседания, который не является стенографической записью.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 13.02.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Цыба В. И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
